Контуры внутренней и внешней интеграции альянса Five Eyes
Спецпроект РСМД «Five Eyes. Аналитический обзор»
В ходе формирования США антисоветского блока в 1960–70-х гг. в орбиту сотрудничества с альянсом Five Eyes постепенно вовлекалось все большее количество государств-партнеров, в основном ключевых членов блока НАТО, а также союзников в АТР, включая Японию, Южную Корею. Принципиально новый масштаб и формат взаимодействие спецслужб США и альянса с государствами-партнерами приобрело с начала XXI в., с формированием новых контуров и сегментов взаимодействия.

Только в области радиотехнической / радиоэлектронной и космической разведки Агентство национальной безопасности США, согласно данным зарубежных источников, преимущественно опирающихся на документы, раскрытые Эдвардом Сноуденом, по состоянию на 2013 год, систематически взаимодействовало с профильными спецслужбами 33 государств-партнеров «третьего уровня» (3rd Party Partners), как на основании соответствующих двусторонних соглашений, так и в многостороннем, межгосударственном формате.

В частности, двусторонние соглашения имелись с национальными разведслужбами следующих государств-партнеров «третьего уровня»:
  • Главное управление внешней безопасности (Direction générale de la Sécurité extérieure — DGSE) Министерства обороны Франции (служба внешней разведки)
  • Федеральная разведывательная служба Германии (Bundesnachrichtendienst — BND)
  • Агентство внешней информации и безопасности Италии (Agenzia Informazioni e Sicurezza Esterna — AISE)
  • Агентство (служба) безопасности и разведки Дании (Danish Security and Intelligence Service - DSIS)
  • Служба общей разведки и безопасности Нидерландов (Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst — AIVD)
  • Служба внутренней, внешней и радиоэлектронной разведки и национальной безопасности и Норвежская разведывательная служба (Etterretningstjenesten er Norges / E-tjenesten), Норвежское военное разведывательное управление, подчиняющееся Управлению национальной безопасности (Nasjonal sikkerhetsmyndighet — NSM)
  • Национальный разведывательный центр Испании (Centro Nacional de Inteligencia — CNI)
  • Федеральная разведывательная служба Швейцарии (нем. Nachrichtendienst des Bundes — NDB / фр. Service de renseignement de la Confédération / итал. Servizio d'informazione federale)
  • Управление радиотехнической разведки (Försvarets radioanstalt — FRA) Министерства обороны Швеции
  • Департамент безопасности и разведки Министерства обороны Сингапура (Security and Intelligence Division — SID) — служба внешней разведки
  • Национальный центр радиотехнической разведки Израиля (Israeli SIGNIT National Unit – ISN, также обозначаемый Unit 8200 / 8200 ‏יחידה), Управления военной разведки (Aman) Армии обороны Израиля

В числе наиболее известных межгосударственных форматов взаимодействия — коалиция SIGINT Seniors, с «региональными» группами SIGINT Seniors Europe (SSEUR) и SIGINT Seniors Pacific (SSPAC), Afghanistan SIGINT Coalition (AFSC), секции группы SSEUR по координированию противодействия киберугрозам SIGINT Support to Cyber Defense (SSCD) и по координированию взаимодействия по борьбе с терроризмом — SIGINT Seniors Europe Counter Terrorism coalition (SISECT). Также в контуре альянса и с государствами-партнерами реализуются различные программы взаимодействия и обеспечения интероперабельности по различным тематическим сегментам в области обороны, безопасности и военно-технической сферы. Примеры: Объединенный центр космических операций (Combined Space Operations Center, CSpOC), Объединенный совет по коммуникациям и электронике (Combined Communications-Electronics Board, CCEB), Организация программы технического сотрудничества (Technical Cooperation Program, TTCP), Контур взаимодействиям по операциям в киберсфере CNO (Computer Net Operations), и пр.

Сотрудничество со странами-партнерами «третьего уровня» не носит общерегламентированного характера и основано на двусторонних межгосударственных соглашениях, регламентирующих взаимодействие в сборе и предоставлении альянсу разведданных, предоставление доступа (как правило, негласного) к телекоммуникационным сетям, проходящим на их территории, размещение на своей территории инфраструктурных объектов систем сбора разведданных (объекты радиотехнической / радиоэлектронной разведки, станции спутникового перехвата и пр).

«Профит» государств-партнеров в основном заключается в финансовых ресурсах, предоставляемых им в обмен на передаваемые разведданные основным бенефециаром альянса — АНБ США, возможности получения информации по интересующим направлениям, а также в доступе к инфраструктурной сети и передовым технологиям альянса, что, несмотря на ограниченный формат партнерства, все же существенно расширяет их возможности в сфере радиотехнической и радиоэлектронной разведки. В частности, для партнеров отмечается возможность ознакомления с методиками и инструментарием разведывательных служб альянса Five Eyes и доступа к аккумулированной информации как собственным территориям и регионам, так и прочим государствам. В то же время, в числе внешнеполитических рисков участия в коалиции отмечается отсутствие гарантий нераскрытия информации о взаимодействии с альянсом, что для отдельных участников чревато вероятным осложнением отношений с соседними государствами.

При этом, согласно раскрытым Эдвардом Сноуденом документам АНБ США, в отличие от участников альянса Five Eyes, государства-партнеры «третьего уровня» практически официально рассматривались и продолжают рассматриваться американскими разведслужбами в качестве объектов слежения.

Коалиция SIGINT Seniors

Одним из известных форматов межгосударственного партнерства с альянсом Five Eyes сторонних участников является межгосударственная коалиция профильных национальных ведомств радиотехнической / радиоэлектронной разведки членов альянса и государств-партнеров, сотрудничающих по вопросам информационного обмена данными — т.н. коалиция SIGINT Seniors. Общая координация межведомственного взаимодействия ведется Агентством национальной безопасности США, участники коалиции (по состоянию на 2013 год, в ее составе помимо самих США насчитывалось не менее чем 17 государств) взаимодействуют в составе двух региональных групп — «европейской» SIGINT Seniors Europe и «тихоокеанской» SIGINT Seniors Pacific.
Составлено по данным источников:
James S. Cox. Canada and the Five Eyes Intelligence Community // Canadian Defence & Foreign Affairs Institute and Canadian International Council, Strategic Studies Working Group Papers, December 2012, р. 10., а также Joanna Dawson, Samantha Godec. Oversight of the intelligence agencies // UK House of Common, Briefing paper, Number 7921, 15 December 2017., Patrick Henningsen. Five Eyes: The International Syndicate That Spies On The Entire World // New Dawn Magazine, № 177, November - December 2019., Srdjan Vucetic. More than a Spy Alliance? The Five Eyes Today // Centre for International Policy Studies (CIPS), Working Paper, No. 14, May 2021.