Five Eyes — Индия
Спецпроект РСМД «Five Eyes. Аналитический обзор»
Ретроспективные аспекты и перспективы развития двусторонних связей альянса Five Eyes с ведущими государствами-партнерами
В последние годы в число ключевых государств, которым США оказывается повышенное внимание в плане предложений по выстраиванию геостратегического партнерства вошла Индия, с нескрываемым подтекстом ее дальнейшего «вовлечения» в выстраиваемые глобальные «антикитайский» и «антироссийский» фронты. В данной связи отмечалась заинтересованность альянса Five Eyes в «интеграции» Индии в качестве партнера, поскольку «Индия, наряду с Японией и Южной Кореей, рассматриваются как естественные члены этого альянса в связи с… геополитическими событиями, которые обязаны своим существованием Китаю».

Одним из весомых достижений политики США в максимально близком вовлеченииИндии в орбиту своего геополитического влияния является ее членство в группе «Четырёхстороннего диалога по безопасности» (Quadrilateral Security Dialogue, QUAD) с момента ее создания в 2007 г., негласной целью которой являлось противодействие экспансии Китая в регионе, а также членство в «тихоокеанской группе» партнеров альянса Five Eyes — коалиции SIGINT Seniors Pacific. Установление соответствующих контактов на уровне разведслужб, согласно раскрытым Э. Сноуденом документам АНБ США, относится к лету 2008 г. — Индия после серии терактов в Мумбаи 2008 г. уже в следующем году получила предложение присоединиться к «тихоокеанской группе» государств-партнеров [формально, Индия вошла в ее состав в 2013 г.]. Учитывая заинтересованность Индии в модернизации национального военно-промышленного комплекса, в 2016 г. Соединенные Штаты включили ее в список основных оборонных партнеров, а в 2018 г. Индия получила статуса стратегического внешнеторгового партнера (т.н. уровень «Strategic Trade Authorization tier 1»), предоставляющий ей безлицензионный доступ к американским технологиям военного и двойного назначения.

При этом западными аналитиками отмечалась определенная сложность взаимодействия с индийскими спецслужбами — в части интероперабельности, ввиду существенно меньших технических возможностей индийских спецслужб в сфере радиоэлектронной разведки, а также обеспечения ими должной конфиденциальности в использовании предоставляемых разведданных. В частности, в 2009 г. произошел резонансный инцидент с утечкой предоставленных АНБ США секретных материалов (протоколов допросов и записей перехваченных телефонных разговоров и пр.), касающихся серии терактов в ноябре 2008 г. в индийском городе Мумбаи, что впоследствии привело к ограничению информационного обмена со стороны АНБ и некоторой напряженности двусторонних отношений.

Свои претензии и подозрения имелись и у индийского военно-политического истеблишмента, связанные с опасениями относительно вероятности неравноценного партнерства с основным контрибьютором альянса — США. В качестве примера указывались факты, свидетельствовавшие об ограниченном характере раскрытия американскими спецслужбами сведений о вероятности терактов в ноябре 2011 г. в Мумбаи,а также вероятности получения иностранными спецслужбами большего доступа для масштабного слежения за самими индийскими службами и компаниями.

На фоне провоцируемого обострения противостояния с Россией и Китаем США, используя жупел «угрозы китайской экспансии» в регионе, в последние годы интенсифицируют усилия по вовлечению Индии в более тесное взаимодействие с альянсом Five Eyes в части «многостороннего обмена разведданными» в контексте углубления сотрудничества в сфере обеспечения региональной и глобальной стабильности и безопасности, а также периодического муссирования вопроса об официальном вхождении в альянс в качестве полноправного члена.

В данной связи, несмотря на демонстрируемую Индией приверженность традиционной политике диверсификации внешнеполитических связей, нельзя не отметить ряд шагов, демонстрирующих определенную заинтересованность Дели в дальнейшем расширении взаимодействия в сфере обмена разведывательной информацией с США и альянсом Five Eyes. В числе побудительных мотивов, помимо геополитических соображений, зарубежными и индийскими наблюдателями зачастую отмечается, что во всех имевших место в новейшей истории Индией военных конфликтах, а также инцидентах, связанных с террористическими акциями, причиной недостаточной ситуационной осведомленности ее вооруженных сил и силовых структур становился недостаток разведывательной информации. В свете сохраняющейся проблемы регионального соперничества с Китаем (и в меньшей степени с Пакистаном), одним из выходов из данной проблемы западноориентированные индийские политики видят в возможности установления стратегического партнерства с альянсом Five Eyes, а также его региональными партнерами, такими как Южная Корея, Сингапур и Япония.

В сентябре 2018 г. США и Индия подписали «Соглашение о совместимости средств связи и безопасности» (Communications Compatibility and Security Agreement — COMCASA), согласно которому стороны договорились о двустороннем обмене разведдаными, включающими данные о развертывании войск Китаем и Пакистаном, а также о возможности приобретения Индией оборудования для высокозащищенных систем связи.

Углубление сотрудничества с альянсом Five Eyes рассматривается в канве развития уже имеющегося взаимодействия с США, ведущегося в рамках ряда ранее заключенных соглашений о информационном обмене (включая обмен разведданными) в целях повышения оперативной совместимости в военной сфере — в их числе «Общее соглашение о безопасности в области военной информации» (General Security of Military Information Agreement — GSOMIA) от 2002 г., «Меморандум о соглашении о логистическом обмене» (Logistics Exchange Memorandum of Agreement — LEMOA) от 2016 г., «Соглашение о совместимости и безопасности систем связи» (Communications Compatibility and Security Agreement — COMCASA) от 2018 г. и «Базовое соглашение об обмене и сотрудничестве» (Basic Exchange and Cooperation Agreement — BECA) от 2021 г. ВМС США и Индии также имеют наработки по обеспечению операционной совместимости и информационному обмену для ситуационной осведомленности в акватории Индийского и Тихого океанов в ходе ежегодно проводимых морских учений MALABAR и Tiger Triumph.

Еще одной демонстрацией «приближенности» Дели в ряду партнеров альянса стало совместное заявление 11 октября 2020 г. участников альянса Five Eyes, а также Японии и Индии относительно необходимости внедрения бэкдоров в приложениях мессенджеров для возможности доступа правоохранительных органов и спецслужб к контенту в интересах общественной безопасности в рамках борьбы с преступностью и терроризмом. При этом относительно вероятности вхождения Индии в альянс Five Eyes неназванными индийскими госчиновниками отмечалось, что, несмотря на «традиционную позицию невхождения в какие-либо стратегические альянсы, решение должно приниматься на основе оценки нынешних и будущих угроз, а не на прошлых принципах».

Китайскими официальными СМИ неизменно критически и негативно оценивается стремление Индии к присоединению к альянсу Five Eyes в контексте выстраивания США «антикитайского фронта», однако отмечается, что официальный Дели все же стремится сохранить баланс в отношениях с США, Китаем и Россией. При этом китайскими аналитиками перспективы вхождения Индии в состав альянса рассматриваются как «маловероятные», поскольку равноправными членами альянса являются только англосаксонские государства, а Индию вряд ли устроит роль «младшего партнера» в альянсе в совокупности с неминуемой перспективой критического ухудшения двусторонних отношений с Пекином.

Аналогичные оценки перспектив интеграции Дели в контур альянса присутствуют в индийском экспертном сообществе — как отмечает издание The Print, «одной из наиболее характерных особенностей [присущих западным блокам] “порядка, основанного на правилах”, является то, что он определяется англосаксонскими странами... Сможет ли когда-нибудь присоединиться к этому клубу Индия с ее особой цивилизацией и национальными устремлениями, сформированными ее антиколониальной борьбой за свободу?».

При этом в настоящее время перспективы дальнейшего взаимодействия и тем более интеграции Индии в структуру альянса как минимум на ближайшее время осложнены в свете глубокого кризиса в индийско-канадских отношениях, вызванного расследованием инцидента с совершенным в июне 2023 г. убийством в Канаде лидера халистанских сепаратистов Хардипа Сингха Ниджара, в отношении которого премьер-министром Канады Джастином Трюдо, и рядом канадских и американских дипломатов заявлялось «о наличии заслуживающих доверия обвинений в причастности к нему индийских спецслужб, строящихся на основе обмена разведданными между партнерами по Five Eyes».
Принадлежит компании Meta, признанной экстремистской и запрещенной в РФ