Five Eyes — Германия
Спецпроект РСМД «Five Eyes. Аналитический обзор»
Ретроспективные аспекты и перспективы развития двусторонних связей альянса Five Eyes с ведущими государствами-партнерами
Взаимоотношения Германии с альянсом Five Eyes характеризуются как одни из наиболее неоднозначных. На различных исторических этапах, начиная с интеграции ФРГ в контур военно-политического блока НАТО, их статус и содержание во многом зависели от политических сил, в разное время определявших внешнеполитический курс ФРГ. С одной стороны, Германия, как один из ключевых европейских союзников США и ключевой член блока НАТО, с начала 2000-х гг. входит в контур государств — партнеров разведывательного альянса Five Eyes в формате «европейской группы» коалиции SIGINT Seniors Europe (SSEUR). При этом Германией изначально проявлялась заинтересованность в углублении интеграции и установлении более привилегированных отношений непосредственно с участниками альянса Five Eyes — согласно просочившихся в 2009 г. в СМИ данных служебной информации британского Центра правительственной связи GCHQ, «немцы были недовольны тем, что их не пригласили присоединиться к группе 9 Eyes» (исходный формат «европейской» группы коалиции SIGINT Seniors Europe, SSEUR).

Германия с 1970-х гг. выступает опорной точкой для проводимых американскими спецслужбами операций на континенте, а также одним из форпопостов для ведения радиотехнической и радиоэлектронной разведки в ареале не только Европы, но и Африки и Ближнего Востока. Как отмечалось журналом Der Spiegel, «ни в одной другой стране Европы нет секретной архитектуры слежения АНБ США, сравнимой с той, что существует в Германии» — не менее 12 объектов, включая Европейский криптологический центр АНБ США (European Cryptologic Center, ECC, до 2011 года — Европейский центр безопасности ESC) и Европейский технический центр (European Technical Center, ETC), расположенные в г. Висбаден, станция «GARLICK» в г. Бад-Айблинг (ранее управлявшаяся АНБ и позднее переданная в ведение германской службы внешней разведки BND), входящая в контур системы перехвата спутниковых коммуникаций FORNSAT АНБ США, посты радиоэлектронной разведки на территории посольства США в Берлине, генерального консульства во Франкфурте-на-Майне и пр.

Согласно публикациям немецкой газеты Süddeutsche Zeitung и сообщениям телерадиокомпаний Norddeutscher Rundfunk (NDR) и Westdeutscher Rundfunk (WDR), ориентировочно с 2005 г. в рамках операции под кодовым обозначением «Eikonal» германской службой внешней разведки АНБ США был предоставлен доступ к национальной телекоммуникационной инфраструктуре для мониторинга и перехвата интернет- и телефонного трафика. В частности, АНБ США и BND осуществлялся масштабный систематический перехват данных интернет-трафика франкфуртского дата-центра DE-CIX (Deutscher Commercial Internet Exchange) — крупнейшего в мире телекоммуникационного узла во Франкфурте-на-Майне, к которому подключено более 480 провайдеров из 50 стран, а в 2013 г. BND получила санкцию на доступ к коммуникациям 25 компаний интернет-провайдеров, обслуживавших его инфраструктуру. В числе объектов мониторинга АНБ США также указывались европейские оборонные компании EADS (сейчас — Airbus Group) и Eurocopter, а также ряд французских государственных ведомств.

Немецким журналом Der Spiegel и другими источниками в конце первой – начале второй декады 2000-х гг. были раскрыты факты систематической практики передачи пользовательских метаданных АНБ США службой внешней разведки Германии BND. В частности отмечалось,что при содействии BND, АНБ США велся систематический мониторинг и перехват информации из телефонных и интернет-сетей — ежемесячно данные снимались с примерно 500 млн коммуникационных соединений (телефонные звонки, электронные письма, текстовые сообщения с мобильных телефонов и с интернет-чатов).

Перехват трафика кабельных телекоммуникационных каналов в рамках операции «Eikonal» велся с использованием управляемой АНБ США программы RAMPART-A, в частности, задействовалась станция прослушивания в Бад-Айблинге (Bad Aibling Station) и Европейский криптологический центр АНБ США (European Cryptologic Center, ECC). Взамен BND получала бесплатный доступ к технологиям перехвата и анализа интернет-трафика, а также программам глобального перехвата PRISM и X-Keyscore. В ходе последующего официального расследования также вскрылась причастность к операции крупнейшего немецкого интернет-провайдера — компании Deutsche Telekom, которой был подписан контракт с BND на предоставление доступа к своим серверам за плату в размере 6 000 евро в месяц. Как отмечалось немецкой прессой, о подобном формате взаимодействии с АНБ США не была проинформирована Парламентская контрольная группа (PKGr, комиссия бундестага по надзору заразведывательными службами) при этом, в свое оправдание руководство BND указывала, что с целью предотвращения непреднамеренной передачи персональных данных немецких граждан для их «фильтрации» использовалась специальная программа под кодовым названием DAFIS.

Несмотря на статус одного из ключевых союзников США в Европе, Германия одновременно была и одной из главных мишеней американских спецслужб на континенте — как отмечалось в июне 2013 г. журналом Der Spiegel, из числа государств — членов ЕС Германия была наиболее частым объектом мониторинга и перехвата информации из телефонных и интернет-сетей слежения со стороны АНБ США. С восстановлением экономической мощи и выхода с 1960-х гг. ФРГ на позиции ведущей экономики Западной Европы в фокусе неизменного интереса американских спецслужб был ее экономический потенциал, технологические компетенции немецких компаний, а также внешнеполитические и внешнеэкономические связи, в особенности со странами социалистического блока и Китаем. При этом, в начале своего становления спецслужбы ФРГ по объективным причинам находились под полным контролем США, что наложило определенный отпечаток и на дальнейший формат взаимодействия и при их дальнейшей независимой деятельности.

Наибольший резонанс вызвали обнародованные в 2013 году Э. Сноуденом, а также в 2015 г. ресурсом WikiLeaks, факты ведения АНБ США систематической прослушки телефонных переговоров и перехвата электронных сообщений германских политиков, включая канцлера Ангелы Меркель. В частности, с использованием системы X-Keyscore проводилось слежение с целью сбора информации о настроениях в правительстве Германии с приоритетом данных по внешней политике, экономической конъюнктуре, новых технологий, новейших разработках и экспорте вооружений, внешнеэкономических связей. Одним из опорных объектов ведения радиоэлектронного шпионажа за Германией выступал Европейский криптологический центр АНБ США (European Cryptologic Center, ECC).

Также, со ссылкой на данные, раскрытые Сноуденом, журнал Der Spiegel в 2014 г. указывал на вероятность несанкционированного доступа АНБ США и британского центра GHCQ к сетям крупнейшей немецкой телекоммуникационной компании Deutsche Telekom и интернет-провайдеров Netcologne, Stellar, Cetel и IABG посредством использования программы «Treasure Map», обеспечивавшей перехват трафика через волоконно-оптические кабели и маршрутизаторы в режиме, близком к реальному времени.

Тогдашняя весьма сдержанная реакция Берлина на факты шпионажа со стороны американских спецслужб немецкими аналитиками объяснялась расчетом германского руководства трансформировать ее в поддержку со стороны США привилегированного партнерства Германии в альянсе Five Eyes и вероятное последующее полноправное членство в нем, а также поддержку усилий на вхождение Германии в Совет Безопасности ООН в качестве постоянного члена. Данная трактовка впоследствии подтверждалась периодическим инициированием вопроса внутри США — в частности, Конгресс США еще в 2013 г. отмечал целесообразность интеграции Германии в структуру альянса Five Eyes для нивелирования критики со стороны Берлина относительно ведения американскими спецслужбами шпионажа против немецких политиков. В сентябре 2021 г. Подкомитет по разведке и специальным операциям Конгресса США (United States House Armed Services Subcommittee on Intelligence and Special Operations) вновь инициировал проработку оценки перспектив вхождения Германии в альянс наряду с Японией, Южной Кореей и Индией, с соответствующими поручениями офису директора национальной разведки и Министерству обороны США.

В качестве еще одного «входного билета» на членство в альянсе немецкими спецслужбами и проамериканскими немецкими политиками рассматривалась готовность присоединения Германии к политике альянса по бойкоту допуска китайской корпорации Huawei на рынок телекоммуникационных услуг западных стран. При этом немецкое бизнес-сообщество, наоборот, преимущественно ориентировано на развитие сотрудничества с Huawei, поскольку ее блокирование «будет означать более дорогую и медленную разработку 5G и, таким образом, вызовет серьезные стратегические недостатки для немецких компаний в центральной технологии будущего».

С нынешней радикальной трансформацией геополитической ориентированности Берлина на следование в вопросах внешней политики и безопасности в фарватере США снимаются все вопросы относительно степени лояльности к принципам альянса, однако, как и в случае с прочими «привилегированными партнерами», перспективы реальной / «равноправной» интеграции Германии в контур «англосаксонского» альянса остаются весьма призрачными.
Принадлежит компании Meta, признанной экстремистской и запрещенной в РФ