Панорама БРИКС

БРИКС в декабре 2015 года

9 Января 2016
Распечатать

Краткий обзор месяца

В декабре прояснился план работы Нового банка развития БРИКС. Формирование общей организационной структуры Банка завершено, идёт работа с правительствами стран «пятёрки», подбираются «люди из частного сектора, общественного сектора и из правительства, чтобы сформировать опорную команду». В первую неделю января 2016 года ожидаются транши учредителей в капитал НБР, затем будут выпущены первые долговые обязательства. За счёт этих средств в конце апреля будет профинансирован первый пакет проектов, в котором будет как минимум по одному проекту от каждой страны-участницы БРИКС.

 

В середине месяца американские законодатели смогли, наконец, договориться, и ратификация законопроекта о реформе МВФ была включена 16 декабря в пакет компромиссных договорённостей между республиканцами и демократами. Это произошло спустя пять лет после принятого на саммите «Группы 20» решения о реформе. С начала 2016 года сумма национальных квот стран БРИКС в капитале МВФ будет увеличена до 14,7%, что при небольшой поддержке даёт «пятёрке» право вето по ключевым решениям.

 

Эксперты высказывают мнение, что центр принятия решений в «пятёрке» сдвинулся в Азию, а в глобальном управлении зарождается новая триада — G7/G8, G20 и БРИКС. Однако в конце месяца стало известно об изменениях в стратегии нацбезопасности России: взаимодействие с БРИКС было включено в перечень приоритетов, а сотрудничество с «Большой восьмёркой» было исключено из списка целей.

 

Состоялась 10-я министерская конференция ВТО, на полях которой встретились министры торговли стран БРИКС, чтобы в том числе попытаться консолидировать свои позиции в ВТО несмотря на существенные расхождения по ряду вопросов. Россия и Китай подготовили проект создания международной глобальной системы высокоточной навигации для стран БРИКС и ШОС. Страны БРИКС договорились объединить усилия для дальнейшей разработки мобильной ОС Sailfish.

Новый банк развития БРИКС

В начале месяца президент Нового банка развития БРИКС (НБР) Кундапур Ваман Каматх уточнил сроки перечисления учредителями первых взносов: «Первый транш — 150 млн долларов — поступит от каждой страны в один и тот же день и время в первую неделю января», при этом «выдача кредитов не будет зависеть от размера выплаченного взноса, поскольку все внесут одинаковую сумму». Заимствования банк будет осуществлять в национальных валютах стран БРИКС и кредитовать через валютный своп.

 

В интервью агентству ТАСС от 10 декабря Каматх сообщил, что работа в Банке продвигается в соответствии с планом. Как и предполагалось, в ноябре была утверждена общая организационная структура, в данный момент ведётся работа с правительствами стран «пятёрки», подбираются «люди из частного сектора, общественного сектора и из правительства, чтобы сформировать опорную команду». В апреле ожидается финансирование первого проекта за счёт средств учредителей и займов: «Страны-члены перечислят первые транши к 3 января 2016 года. После этого мы планируем привлечь некоторое количество денег путём выпуска долговых обязательств. Думаю, что уже в первом квартале следующего года у нас уже будет и капитал, и какой-то объём долговых обязательств».

 

Отвечая на вопрос о конкуренции между МВФ, Всемирным банком и Новым банком развития БРИКС, Каматх отметил, что МВФ относится «к отдельной категории институтов», а с другими банками развития конкурировать не в чем, так как работы хватит на всех: «Если потребности развивающихся стран в финансировании только одного элемента — инфраструктуры — достигают триллиона долларов, а суммарный объём кредитования всех банков развития не превышает 100 миллиардов долларов, то не хватает еще 900 миллиардов. Поэтому мне кажется, что нам остаётся только сотрудничество, а не соперничество».

 

По словам вице-президента НБР Владимира Казбекова, к концу апреля 2016 года готовится «первый пакет проектов, в котором будет как минимум по одному проекту от каждой стороны», ожидаются предложения от Бразилии, Россия и Индия свои проекты уже представили. Казбеков также рассказал о том, что идёт поиск новых кредитных инструментов, которые будут достаточно гибкими, ищутся возможности для частно-государственного партнёрства. Банк развития планирует выйти на рынок Китая для заимствования в юанях, включение юаня в корзину специальных прав заимствования (СДР) позволить снизить валютные риски.

 

Эксперты Frost&Sullivan пришли к выводу, что активные инвестиции Нового банка развития БРИКС в медицинскую инфраструктуру и условия оказания медицинской помощи для малообеспеченных групп населения в 2016 году изменят динамику развития мировой индустрии здравоохранения.

 

На второй неделе декабря министр финансов ЮАР Нланлу Нене был отправлен в отставку, что привело «к беспрецедентному обвалу южноафриканского ранда, который пробил рубеж в 15, а затем 16 за доллар США». Пытаясь нормализовать ситуацию, президент ЮАР Джейкоб Зума пояснил 12 декабря, что «Срочность изменений в руководстве министерства финансов была вызвана необходимостью направить кандидатуры (в штаб-квартиру банка) в Шанхае на пост главы Африканского регионального центра НБР в Йоханнесбурге. Нене является нашим кандидатом на эту должность».

 

25 декабря пришла информация о том, что Азиатский банк инфраструктурных инвестиций официально основан — 17 из 57 стран-учредителей, на чью долю пришлось 50,1% акций, ратифицировали соглашение и подали документы об этом. Основные принципы функционирования и условия работы АБИИ повторяют банк БРИКС.

Изменение квот стран БРИКС в капитале МВФ

Спустя пять лет после принятого на саммите «Группы 20» решения о реформе Международного валютного фонда американские законодатели, наконец-то, договорились, и ратификация законопроекта о реформе МВФ была включена 16 декабря в пакет компромиссных договорённостей между республиканцами и демократами.

 

Итогом перераспределения квот станет увеличение суммы национальных квот стран БРИКС в капитале фонда до 14,7% — у Китая будет 6,4%, у России и Индии — по 2,7%, у Бразилии — 2,3%, у ЮАР — 0,6%. В результате изменения квот Китай станет третьим, а Россия войдёт в десятку крупнейших акционеров МВФ. Для обладания правом блокирующего пакета доля БРИКС должна превышать 15%, но, как уверяют специалисты, при необходимости странам «пятёрки» без труда удастся найти недостающие доли процента, например, за счёт Ирана и Венесуэлы. С этим согласен глава МИД РФ Сергей Лавров, который полагает, что уже сейчас при 14,7 % голосов «можно найти недостающие десятые доли процента у единомышленников». Ожидается, что новые квоты вступят в силу в начале 2016 года.

 

Интересно отметить, что за месяц до достижения компромисса в американском конгрессе лидеры стран БРИКС на встрече в Анталье в очередной раз выражали сожаление, что США тормозят реформу МВФ: «Принятие реформ МВФ 2010 года остаётся важнейшим приоритетом в области обеспечения доверия к Фонду, его легитимности и эффективности. Лидеры настоятельно призывают США ратифицировать решение об этих реформах в кратчайшие сроки». Уместным будет также вспомнить, что реформа международной финансовой системы была одной из задач, для которых группа БРИКС изначально создавалась.

Встречи

2 декабря 2015 года в Москве при участии Евразийской экономической комиссии был проведён семинар БРИКС, основной темой которого стало упрощение торговли и сокращение «временных издержек при осуществлении экспортно-импортных операций». Для достижения заявленных целей предлагается использовать в странах «пятёрки» национальные механизмы «единого окна». Итоги семинара рассматривались на следующий день во время заседания контактной группы БРИКС по торгово-экономическим вопросам. Стороны обсудили «реализацию плана действий БРИКС в области электронной торговли», а также «российскую инициативу по созданию портала для малых и средних предприятий стран БРИКС, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии».

 

11 декабря в Москве встречались представители стран БРИКС по вопросам миротворчества. На встрече рассматривались возможности повышения эффективности миротворческих операций ООН, были оценены перспективы сотрудничества стран «пятёрки» в миротворческой сфере.

 

16 декабря 2015 года в столице Кении Найроби состоялась 10-я министерская конференция ВТО, на полях которой встретились министры торговли стран БРИКС и обсудили вопросы развития Всемирной торговой организации. От России на встрече принял участие Алексей Улюкаев. По его словам, страны «пятёрки» попробуют консолидировать свои позиции в ВТО несмотря на существенные расхождения по ряду вопросов, касающихся будущего многосторонней торговой системы: «Мы хотим, чтобы ВТО была не только форумом, где можно обсуждать, но и местом, где можно достичь результатов».

 

23-24 декабря 2015 года премьер-министр Индии Нарендра Моди посетил Россию с официальным визитом. По мнению Моди, группа БРИКС «вносит значительный вклад в международные финансы и торговлю, финансирование развития, борьбу с международным терроризмом и изменением климата, в дело обеспечения продовольственной безопасности и устойчивого развития. Голос стран БРИКС может оказаться важным аргументом на пути к более справедливому и всеобъемлющему глобальному порядку».

Стратегия

В последний день 2015 года была опубликована обновлённая стратегия национальной безопасности России, заменившая стратегию, действовавшую с 2009 года. Перечень приоритетов в российской международной политике возглавляет взаимодействие с БРИКС, ШОС, АТЭС и G20, а также партнёрство на постсоветском пространстве, с Китаем и Индией. Россия будет наращивать сотрудничество по указанным направлениям, а взаимодействие с «Большой восьмёркой» было исключено из списка приоритетов.

 

По мнению председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Константина Косачёва, «БРИКС — это структура, чьё будущее не предопределено. Оно зависит от активности участников. Никто не ставит пока вопрос о том, чтобы преобразовать БРИКС в полноценную международную организацию. Но у объединения уже есть два «детища»: механизм согласования позиций во внешней политике, который работает достаточно успешно, и договоренности в финансовой сфере (Банк развития БРИКС и пул резервных валют). Подчеркну, что БРИКС - это инструмент, который должен помогать реализовывать национальные интересы. Содержание здесь важнее формы».

 

Профессор международных отношений Оливер Штункель в своей очередной статье о БРИКС отметил, что центр принятия решений в «пятёрке» сдвинулся в Азию («The BRICS grouping is becoming more Asia-centric»), чему способствует глубокий экономический кризис в Бразилии и ЮАР. По мнению Штункеля, Россия также находится в кризисе, однако остаётся «ключевым геополитическим активом» БРИКС, поскольку «не боится пускать в ход конфронтационную риторику, которую политики в Дели и Пекине не склонны использовать, но с которой часто молчаливо соглашаются». В конце статьи автор приходит к выводу, что ответы на вопросы о том, в каком направлении будет двигаться «пятёрка» в 2016 году, следует искать в первую очередь в Москве, Дели и Пекине.

 

В статье «BRICS: Prospects for a Better Economic Horizon» (pdf 2,18Мб), опубликованной 10 декабря на сайте индийского исследовательского фонда Observer Research Foundation, Джайшри Сенгупта (Jayshree Sengupta) высказала мнение, что несмотря на то, что имеются проблемы с достижением связности между членами БРИКС, а экономический спад снизил относительную значимость объединения, потенциал «пятёрки» ещё не реализован, БРИКС остаётся важным игроком в деле создания многополярного мира.

 

Доцент Института политических наук Гданьского университета Марек Ревизорский в своей статье (pdf, 158Кб) в новом номере (т. 10. №4) «Вестника международных организаций: образование, наука, новая экономика» описывает эволюцию систем, вовлечённых в экономическую глобализацию. Начиная с концепции «супертриады экономического управления (STEG)», в рамках которой рассматривается переход от «экономической триады» (США – ЕС – Япония) и «институциональной триады» (МВФ – Всемирный банк – ВТО) к «сетевому взаимодействию, трансуправлению и растущей роли лидеров», Ревизорский делает предположение, что в глобальном управлении зарождается новая триада — «группа семи/восьми», «группа двадцати» и БРИКС, которая «является синтезом, возникшим в результате напряженности между западным и незападным миром» и «может рассматриваться как результат долгосрочной эволюции, начавшейся с возникновения институциональных процессов в 1970-х годах».

Исследования БРИКС

По утверждению бразильского исследователя Ракела Пайвы (Raquel Paiva), страны БРИКС обладают схожей системой СМИ, для которой характерна защита интересов элит: «Я считаю, что общим для стран, составляющих этот блок, является в первую очередь безропотность большинства населения, наличие каст и транснациональных элит, системы средств массовой информации, защищающей интересы этих политических и экономических элит, образование медиаконгламератов, законодательство, ограничивающее производство информации, и технический прогресс, способный решительным образом помешать этому сосредоточению центров по производству информации и развлечений».

 

В статье «Роль России в БРИКС в рамках взаимодействия в социальной сфере» (pdf, 194Кб) в четвёртом номере «Вестника международных организаций» коллектив из четырёх авторов делает обзор проблем стран «пятёрки» в области социальной сферы (социальная защита, здравоохранение, жилищный вопрос и образование) и предлагает варианты сотрудничества для их решения. В том же номере журнала Шепелов А.В. из Центра исследований глобального управления НИУ ВШЭ на основе качественного и количественного статистического анализа упоминаний международных организаций в документах БРИКС приходит к выводу (pdf, 781Кб) о позитивной динамике взаимодействия БРИКС с другими международными институтами, и о том, что собственные новые институты БРИКС, такие как Новый банк развития и Пул валютных резервов, «должны рассматриваться не как альтернатива или конкурент существующим международным институтам, а в качестве еще одного инструмента развития многосторонности и координации».

Предложения и планы

Представители Оренбуржской области предложили рассматривать Международный кинофестиваль «Восток & Запад. Классика и Авангард» как главную российскую площадку культурного общения в рамках БРИКС, сделав его одним из центров фестивального движения стран «пятёрки».

 

Российские и китайские специалисты подготовили на основе навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и BeiDou проект создания международной глобальной системы высокоточной навигации для стран БРИКС и ШОС. Проект, который «предусматривает разработку, изготовление и размещение российских и китайских наземных измерительных станций на территориях государств БРИКС, ШОС и других стран, желающих в нём участвовать», был одобрен на втором заседании китайско-российского комитета по важным проектам в области стратегического сотрудничества в сфере спутниковой навигации.

 

По словам министра связи Николая Никифорова, Россия договорилась со странами БРИКС об объединении усилий в разработке мобильной операционной системы Sailfish, на базе которой работают несколько десятков марок мобильных устройств. Новая ОС продвигается российской стороной в рамках программы импортозамещения и в качестве ответа на доминирование американских ОС. Критики настроены по отношению к перспективам Sailfish со скепсисом, по их мнению, увеличения доли этой ОС на российском рынке можно ожидать, если «госорганизации <будут> обязаны закупать мобильные устройства на её базе».

Еженедельные декабрьские выпуски «Панорамы БРИКС»

Поделиться статьей

Прошедший опрос

  1. Какие угрозы для окружающей среды, на ваш взгляд, являются наиболее важными для России сегодня? Отметьте не более трех пунктов
    Увеличение количества мусора  
     228 (66.67%)
    Вырубка лесов  
     214 (62.57%)
    Загрязнение воды  
     186 (54.39%)
    Загрязнение воздуха  
     153 (44.74%)
    Проблема захоронения ядерных отходов  
     106 (30.99%)
    Истощение полезных ископаемых  
     90 (26.32%)
    Глобальное потепление  
     83 (24.27%)
    Сокращение биоразнообразия  
     77 (22.51%)
    Звуковое загрязнение  
     25 (7.31%)
Бизнесу
Исследователям
Учащимся