Конец прекрасной (?) эпохи: стабильность и риски на выборах в Германии

26 сентября 2021 г. завершится 16-летний период пребывания Ангелы Меркель на посту федерального канцлера Германии. Затяжные периоды даже позитивной стабильности, как правило, приводят к снижению внутриполитической активности: игроки привыкают к адаптивной стратегии, теряют цепкость в маневре и в переломный момент не могут решиться на перемены. ФРГ не исключение: предстоящие выборы — развилка между продолжением традиционной политики (стабильностью) или попыткой обновления (риском), в первую очередь — для правящего Христианско-демократического союза (ХДС).

Вероника Вишнякова:
«Черные» против «Зеленых»: борьба за власть в Германии обретает четкие контуры

Хотя о намерении покинуть пост главы ХДС, исключив свое переизбрание на пост канцлера, Меркель объявила еще в 2018 г., процесс выбора преемника, а значит — определения будущего курса, проходил не без трудностей. Сначала ставка была сделана на Аннегрет Крамп-Карренбауэр — тогда генерального секретаря партии, технократа даже внешне похожую на канцлера, но популярности она не приобрела и после скандала на земельных выборах в Тюрингии в феврале 2020 г. подала в отставку. Спустя год раздумий место занял Армин Лашет — премьер-министр одной из крупнейших и наиболее развитых земель Северный Рейн — Вестфалия, опытный политик и традиционалист.

В борьбе они обошли не только упорного ревизиониста, экс-главу фракции ХДС/ХСС в Бундестаге Фридриха Мерца и амбициозного министра здравоохранения Йенса Шпана, но и заработавшего большую популярность в борьбе с COVID-19 лидера Баварии Маркуса Зедера. На земельном уровне его Христианско-социальный союз (ХСС) действует самостоятельно, но на федеральном — в союзе с ХДС. В случае победы блока на выборах он мог претендовать на пост канцлера, но против этого после кулуарных консультаций проголосовало правление ХДС/ХСС. Это подтверждает отчасти объяснимый выбор партии в пользу стабильности: чрезмерно рискуя при транзите власти, можно растерять политический капитал, а преемственность поможет сохранить основного избирателя.

Однако текущие рейтинги и политическая традиция не позволят ХДС единолично сформировать правительство в случае победы, и на коалиционных переговорах ставка на стабильность может сыграть уже против партии. С 2013 г. у власти находилась «большая коалиция» ХДС/ХСС и Социал-демократической партии Германии (СДПГ). В отсутствие традиционной конкуренции партии не смогли включить в программы большинство актуальных проблем и сместились в «серую зону» центра политического спектра ФРГ. «Кризис центра» оказался фатальным для социал-демократов, переставших ассоциироваться с рабочим классом и левоцентристской повесткой и потерявших избирателя.

На третью «большую коалицию» даже из соображений преемственности в таких условиях рассчитывать сложно: поддержка ХДС/ХСС колеблется на уровне 23–25%, а СДПГ — 18–20% голосов. Социал-демократы сделали ставку на Олафа Шольца — опытнейшего министра финансов и вице-канцлера ФРГ. По популярности он превосходит Лашета, но давно известен избирателю, и его ресурс для дальнейшего наращивания рейтинга ограничен. Росту позиций ХДС не способствует скандал #laschetlacht, связанный с некорректным поведением их кандидата во время наводнения в Германии в июле 2021 г.

Вероника Вишнякова:
Из лидеров в оппозицию: как коррупционный скандал разрушает партию власти Германии

На что могут рассчитывать ХДС/ХСС при таком раскладе на коалиционных переговорах? Как набрать большинство? Кризис крупных партий мобилизовал малые партии не совсем так, как хотелось бы ХДС. Прибавили в популярности протестная Альтернатива для Германии (АдГ) и несговорчивые Зеленые: если коалиция с первыми исключена по идеологическим соображениям, то союз со вторыми противоречит сохранению стабильности. Канцлер-кандидат Анна-Лена Баербок и предвыборная программа партии четко дают понять, что выступают за изменение курса немецкой политики (например, за остановку Северного потока-2). Сегодня партию поддерживают порядка 20% избирателей (а весной этот показатель доходил до 28%) — это в два раза больше, чем 4 года назад, что отражает общественный запрос на новации. Соответственно, черно-зеленая коалиция изначально имеет конфликтный потенциал.

Получается, ХДС необходима коалиция из трех партий. Центристы — Свободная демократическая партия (СвДП) претендуют на 10–11% голосов и могли бы как уравновесить Зеленых, так и дополнить до необходимого большинства коалицию с ХДС/ХСС и СДПГ. Первый вариант уже рассматривался 4 года назад и переговоры не привели к успеху, несмотря на политический вес А. Меркель, которого А. Лашет не имеет. Лидер СвДП Кристиан Линднер не самый простой переговорщик и доверия к Зеленым не испытывает. Пойдет ли он на другую сделку?

Коалиция ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП могла бы иметь символичное значение в контексте транзита — основные цвета партий складываются в немецкий флаг. Она отвечает ставке ХДС на преемственность (за счет СДПГ), но умеренно допускает новаторство (от СвДП). У немцев сегодня нет явных коалиционных предпочтений, что говорит об отсутствии у населения представления об их возможностях. В этой ситуации избиратель вполне может поддержать и курс на стабильность.

Иными словами, можно говорить о твердом намерении правящей партии сохранить лидерство и курс уходящего канцлера. Тем не менее неоднозначно, сыграет ли эта ставка в долгосрочной перспективе: коалиционные переговоры будут трудными, а резервных вариантов немного. А. Лашету придется лавировать между упорством и уступками, а аналитиков ждет весьма интересная осень.

Впервые опубликовано на сайте Международного дискуссионного клуба «Валдай».