Распечатать
Оценить статью
(Голосов: 2, Рейтинг: 5)
 (2 голоса)
Поделиться статьей
Иван Тимофеев

К.полит.н., программный директор РСМД, член РСМД

Громким событием февраля стало попадание в SDN-лист компании Rosneft Trading — «дочки» российской «Роснефти». Причина — нарушение режима санкций США против Венесуэлы. По мнению Минфина США, Rosneft Trading связана как минимум с четырьмя сделками с участием венесуэльской государственной компании PdVSA. Во всех случаях речь шла о содействии в перевозках нефти.

Однако санкции против отдельных компаний — тактический эпизод. Стратегическую картину могут поменять предстоящие в США выборы и раскручивание темы «российского вмешательства». Трое сенаторов-демократов направили госсекретарю Майклу Помпео и министру финансов Стивену Мнучину письмо с призывом немедленно ввести санкции против России за вмешательство в выборы 2020 года. Поводом стали публикации о том, что якобы, по мнению разведки США, Россия планирует поддерживать одновременно и Дональда Трампа, и Берни Сандерса. Письмо демократов показывает, что тема вмешательства возвращается в мейнстрим и любой новостной повод порождает политическую реакцию.

Впрочем, оптимизм внушает два момента. Первый — конгрессмены призывают к использованию уже имеющегося законодательства по санкциям против России и широких полномочий исполнительной власти. Речь не идет о новых законодательных инициативах. Если бы основания подозревать Россию были действительно серьезными, демократы, скорее всего, вновь поставили бы вопрос о продвижении законопроектов DASKA и DETER либо предложили бы новые.

Второй — действия исполнительной власти. Администрация США охотно и оперативно использует санкции, если у нее есть для этого реальные и твердые основания. Многие санкции вводятся задолго до реакции Конгресса. С учетом остроты темы вмешательства нет никаких сомнений, что администрация использовала бы санкции при наличии малейших подозрений. Скорее всего, сейчас речь идет лишь о политизации вопроса на фоне приближающихся выборов. Что вряд ли снижает риски непредвиденного и непропорционального влияния темы вмешательства на санкции и отношения России и США в целом. Давление политических факторов на бизнес сохраняется. Но пока ситуация остается стабильной.

Громким событием февраля стало попадание в SDN-лист компании Rosneft Trading — «дочки» российской «Роснефти». Причина — нарушение режима санкций США против Венесуэлы. По мнению Минфина США, Rosneft Trading связана как минимум с четырьмя сделками с участием венесуэльской государственной компании PdVSA. Во всех случаях речь шла о содействии в перевозках нефти.

Слухи о возможных санкциях ходили давно. Еще год назад по аналогичному указу 13885 под санкции попал совместный российско-венесуэльский Еврофинанс Моснарбанк. Однако в отличие от небольшого банка, «Роснефть» — крупный глобальный игрок. Санкции против нее могли иметь шоковое влияние на мировые рынки, тогда как американские власти подобных издержек предпочитают избегать. Однако еще в прошлом году Минфин США опробовал более точечные и при этом болезненные меры против китайской COSCO Shipping. В SDN-лист попала ее «дочка» COSCO Shipping Tanker и ряд других компаний по подозрению в перевозке иранской нефти. Похожую схему теперь применили против «Роснефти».

Блокирование Rosneft Trading вряд ли нанесет катастрофический ущерб материнской компании. Однако теперь возникает непростой выбор.

Либо свернуть активность в Венесуэле, либо использовать хитроумные схемы обхода санкций с риском получить и более серьезные последствия. Решение здесь неочевидно. Так, например, попавшие под санкции китайские перевозчики, по всей видимости, свернули перевозки из Ирана. В январе с COSCO Shipping Tanker и ряда других были сняты санкции. Несмотря на шумиху вокруг «растущего геополитического противостояния» США и КНР, сам китайский бизнес предпочитает не рисковать, если речь идет о серьезном ущербе. Сходные решения могут принимать и российские игроки. Например, РЖД может выйти из проекта в Иране на фоне эскалации санкций США и растущего риска вторичных санкций. Вопрос в том, насколько политическая целесообразность и экономическая выгода в Венесуэле выше или ниже ущерба от новых санкций?

Санкции против отдельных компаний — тактический эпизод. Стратегическую картину могут поменять предстоящие в США выборы и раскручивание темы «российского вмешательства». Трое сенаторов-демократов направили госсекретарю Майклу Помпео и министру финансов Стивену Мнучину письмо с призывом немедленно ввести санкции против России за вмешательство в выборы 2020 года. Поводом стали публикации о том, что якобы, по мнению разведки США, Россия планирует поддерживать одновременно и Дональда Трампа, и Берни Сандерса. Письмо демократов показывает, что тема вмешательства возвращается в мейнстрим и любой новостной повод порождает политическую реакцию.

Впрочем, оптимизм внушает два момента. Первый — конгрессмены призывают к использованию уже имеющегося законодательства по санкциям против России и широких полномочий исполнительной власти. Речь не идет о новых законодательных инициативах. Если бы основания подозревать Россию были действительно серьезными, демократы, скорее всего, вновь поставили бы вопрос о продвижении законопроектов DASKA и DETER либо предложили бы новые.

Второй — действия исполнительной власти. Администрация США охотно и оперативно использует санкции, если у нее есть для этого реальные и твердые основания. Многие санкции вводятся задолго до реакции Конгресса. С учетом остроты темы вмешательства нет никаких сомнений, что администрация использовала бы санкции при наличии малейших подозрений. Скорее всего, сейчас речь идет лишь о политизации вопроса на фоне приближающихся выборов. Что вряд ли снижает риски непредвиденного и непропорционального влияния темы вмешательства на санкции и отношения России и США в целом. Давление политических факторов на бизнес сохраняется. Но пока ситуация остается стабильной.

Впервые опубликовано в Коммерсанте.


Оценить статью
(Голосов: 2, Рейтинг: 5)
 (2 голоса)
Поделиться статьей

Текущий опрос

Какие угрозы для окружающей среды, на ваш взгляд, являются наиболее важными для России сегодня? Отметьте не более трех пунктов

Прошедший опрос

  1. Как вы оцениваете угрозу от нового коронавируса и реакцию на него?
    Реакция на коронавирус гипертрофирована и представляется более опасной, чем сам вирус  
     369 (43%)
    В мире всё ещё недооценивается угроза вируса — этим и объясняется пандемический характер распространения заболевания  
     277 (32%)
    Реакция на коронавирус адекватна угрозе, представляемой пандемией COVID-19  
     211 (25%)
Бизнесу
Исследователям
Учащимся