«Нелегальный мигрант» или как в наших словах преломляется реальность?
Вход
Авторизуйтесь, если вы уже зарегистрированы
Термин «нелегальный мигрант» в российском эквиваленте является этимологической составляющей двух понятий «illegal migrant» - нелегальный мигрант и «undocumented migrant» – мигрант без документов. Однако оба термина на английском языке не отражают в достаточной мере суть нелегальной, несанкционированной миграции. Де Генова (De Genova) признал формулировку «нелегальный мигрант» побочным продуктом иммиграционного законодательства[1], зародив тенденцию борьбы с данным термином.
Сесилия Мальмстрём (Cecilia Malmström) комиссар ЕС по внутренним делам заявила о необходимости искоренить понятие «нелегальный мигрант» - illegal migrant из всего документооборота Еврокомиссии[2]. В 2013 году международное информ-агентство Associated Press запретило своим сотрудникам использовать в любых массово – распространяемых материалах термин «illegal migrant» как противоречащий гуманистической человеческой этике.
Сегодня все большее количество исследователей соглашаются с мнением, что
а) человек не может быть нелегальным, вне рамок права и закона, подобная дефиниция применима лишь к правовым актам[3];
б) само использование термина «нелегальный мигрант» является политически и человечески некорректной формой обозначения нелегальной миграции[4].
В настоящее время в западной научной литературе идет обсуждение о формах языкового обращения и описания нелегальной миграции. Ряд авторов – Блак (Black)[5]; Каракаяли (Karakayali)[6], Брейер (Breyer)[7] и проч. –используют понятия sans- papiers и clasdestins. Первый термин на французском языке обозначает мигрантов без документов, а второй – лиц, не имеющих законного основания находится на той или иной территории.
В правовом поле России законодатель использует термин «незаконная миграция», под которой понимает «въезд в Российскую Федерацию, пребывание в ней и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства РФ, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации» [8]. Терминологией «незаконный мигрант», «незаконная миграция» оперируют и парламентарии стран СНГ[9], а вот понятие «нелегальная миграция» находится вне правовых (законодательных) рамок, однако широко используется правоприменителями[10].
В российском медийном и научном пространстве по прежнему доминирует понятие «нелегальный мигрант». Подобную терминологию используют чиновники ФМС[11], журналисты ведущих информационных изданий и большинство роcсийских исследователей.
Ольга Гулина, Алиса Облезова,
Институт миграционной политики
[1] De Genova, N. (2002) “Migrant “Illegality” and Deportability in Everyday Life,” 31 Annual Rev. of Anthropology, P 439
[3] Kubal,A., Conceptualizing Semi-Legality in Migration Research, Law & Society Review, Volume 47, Number 3 (2013), P.555-556.
[4] Baldwin-Edwards, Martin (2008) “Towards a Theory of Illegal Migration: Historical and Structural Components,” 29 Third World Quarters . 1449–1459.
[5] Black, R., (2003): Breaking the Convention: Researching the „illegal“ Migration of Refugees to Europe, in: Antipode, 35(1), S. 34-54
[6] Karakayali (2008): Gespenster der Migration. Zur Genalogie illegaler Einwanderung in die Bundesrepublik Deutschland, Bielefeld.
[7] Breyer, I. (2011): „Irreguläre“ Migratinnen und Migranten in Deutschland und Frankreich, in: Otterbach M., Proelss, C.U., FLuechtlingsschutz als globale und lokale Herausforderung, S. 103-131.
[8] Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года», утв. Президентом РФ; ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Росс. газета. № 156, 20.07.2006; ст. 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции»; Постановление Правительства РФ «О Федеральной миграционной программе на 1998–2000 годы» от 10.11.1997 г. № 1414 // Рос. газ. 1997. 27 ноября.
[9] Соглашении о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией (Заключено в г. Москве 06.03.1998.
[10] Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств (Заключено в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010), Приказе ФМС России от 11.03.2011 № 62 «Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России.
[11] пресс – релиз интервью директора ФМС, К. Ромодановского, http://www.fms.gov.ru/press/publications/news_detail.php?ID=6691
