Россия - Грузия. Дорогу осилит идущий

Грузия и соглашение об ассоциации с ЕС

 

27 июня в Брюсселе Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили  подписал с Европейским Союзом соглашение об ассоциации. Документ предусматривает вхождение страны в зону свободной торговли ЕС.[1] Несколькими днями ранее состоялся телефонный разговор статс-секретаря – заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Григория Карасина со специальным представителем Премьер-министра Грузии Зурабом Абашидзе. В ходе беседы обсуждались вопросы двусторонней повестки дня, в том числе проведение в ближайшее время экспертных консультаций по торгово-экономической проблематике в контексте предстоящего подписания Грузией Соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с Евросоюзом.[2] Абашидзе отметил, что в первой половине июля состоится его очередная встреча с замглавы МИД РФ[3] Г. Карасиным в Праге, а «несколькими днями ранее также в Праге состоятся консультации экспертов по вопросам торговых и экономических отношений между двумя странами». «Учитывая то, что экспертная встреча состоится после подписания соглашения об ассоциации между Грузией и ЕС, естественно, будет рассмотрена и эта тема», — отметил Абашидзе.[4] По словам Министра иностранных дел России Сергея Лаврова, главная цель Москвы на сегодняшний день — выяснить, какие последствия ожидают российскую торговлю после принятия договоров об ассоциации стран СНГ с ЕС. Он подчеркнул, что предварительные контакты на этот счет были на уровне разговоров, «что надо бы разобраться», а нет конкретного делового, рабочего процесса. Глава МИД добавил, что Россия готова к консультациям «в любых форматах», более того, призывает стороны сесть за стол переговоров.[5]

 

Возобновление

 

Тем временем, в конце июня был снят и запрет на ввоз грузинских овощей и фруктов в Россию. Грузию посетили специалисты из Россельхознадзора. По итогам инспекции "овощи и фрукты из этой страны были допущены ко ввозу на территорию РФ», - сообщил представитель Россельхознадзора.[6] Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили на встрече с населением в г. Телави отметил: «Это результат больших усилий нашего правительства. Мы заинтересованы в том, чтобы у людей было как можно больше путей для реализации продукции и получения прибыли». Правда, с началом экспорта фермерам придется повременить. Военно-Грузинская автодорога, ведущая к границе с РФ, 17 мая была закрыта из-за сошедшего в Дарьяльском ущелье оползня.[7]  Только 14 июня была открыта  временная дорога для проезда транспорта через ущелье. Параллельно продолжается работа по расчистке завалов и ликвидации последствий стихии.[8] Важно отметить, российские сотрудники МЧС России оказали содействие в спасательно-поисковых работах на месте обрушения, Ираклий Гарибашвили поблагодарил «российскую сторону за предоставленную технику и другое оборудование. В таких непростых обстоятельствах они (россияне) оперативно выразили готовность к сотрудничеству и поддержке».[9]

 

Министр энергетики Грузии Каха Каладзе и председатель правления ФСК ЕЭС Андрей Муров обсудили возможность строительства межгосударственной линии электропередачи. Кроме того, на их встрече говорилось о создании инфраструктуры для расширения поставок электроэнергии из России в Грузию и дальнейшем транзите в третьи страны.[10]

 

После окончания выборов в Грузию планирует приехать группа российских бизнесменов, среди которых будут члены Российского клуба православных меценатов. Члены Клуба интересуются возможностью инвестиций в сфере энергетики Грузии. В Грузии партнером Российского клуба православных меценатов является Фонд энергетического развития.[11]

 

Результатом сотрудничества Министерств внутренних дел России и Грузии стало вынесение приговора гражданину России, жителю Грозного Юсупу Лакаеву, задержанному в грузинском городе Батуми[12] за подозрение в причастности к убийству российского дипломата Дмитрия Вишернева в Абхазии.[13]

 

Вновь зашла речь  и о возобновлении дипломатических взаимоотношений. Замглавы МИД РФ Григорий Карасин напомнил, что решение о разрыве дипломатических отношений в августе 2008 года принимала не Россия, а Грузия. Однако он подчеркнул, что надо сделать все для восстановления добрых традиций, существовавших между народами Грузии и России. «Непростые условия, но, как говорят у нас, дорогу осилит идущий, и мы намерены этой дорогой продолжать двигаться вместе», — сказал РИА Новости Г. Карасин.[14] Возобновление дипломатических отношений с Россией без решения вопроса Абхазии и Цхинвальского региона будет означать признание независимости этих грузинских территорий, заявил  спецпредставитель премьер-министра Грузии по урегулированию отношений с РФ Зураб Абашидзе. Таким образом, он  прокомментировал  заявление замглавы МИД РФ Григория Карасина.[15] Министр иностранных дел Грузии Майя Панджикидзе назвала три условия, которые должна выполнить Россия, чтобы были восстановлены дипломатические отношения между странами. «Это деоккупация страны, отзыв признания независимости (Абхазии и Южной Осетии) и выполнение соглашения о прекращении огня от 12 августа 2008 года», - сказала Панджикидзе на встрече с журналистами.[16]

 

Давно не затрагиваемая тема восстановления железнодорожного сообщения между Россией и Грузией по территории Абхазии вновь стал актуальна. За несколько часов до официального визита президента Армении Сержа Саргсяна в Грузию, находившийся в Ереване президент РЖД Владимир Якунин заявил: «Нам будет нужно сейчас сосредоточиться на рассмотрении вопроса об открытии движения через Абхазию и Грузию в Армению. К сожалению, проблема носит чисто политический характер и связана с накопившимися противоречиями своего времени между Грузией и Абхазии».[17] Со слов З. Абашидзе, Тбилиси готов  обсуждать этот вопрос, но будет настаивать на своих условиях.

 

Долгожданное возобновление регулярных авиарейсов пока так и не состоится. Несмотря на то, что Росавиация выдало разрешение на восстановление регулярных рейсов Москва – Тбилиси авиакомпании «Аэрофлот[18], МИД Грузии запретил возобновление воздушного сообщения.[19]

 

Российско-грузинские взаимоотношения на международной арене

 

Относительно российско-грузинских взаимоотношений Премьер-министр Грузии высказался в совместной пресс-конференции с Ангелой Меркель во время официального визита в Германию: «После прихода к власти, два года назад, мы предприняли конструктивные шаги, которые дали результаты, и показали, что у Грузии конструктивное, прогнозируемое и стабильное правительство, которое хочет нормализовать отношения с соседями, и особенно с Россией».[20] Отметил это и Президент Грузии Георгий Маргвелашвили во время пресс-конференции с прибывшим в Грузию председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу.  В ходе данной встречи состоялся разговор и о предстоящем подписании Грузией соглашения об ассоциации с ЕС, г-н Баррозу рассказал о заявлении Президента РФ Владимира Путина о том, что Россия не намерена оказывать какое-то давление на Грузию после подписания соглашения 27 июня об ассоциации с Евросоюзом.[21] Разные мнения были высказаны на данный счет. К примеру, официальный представитель МИД России Александр Лукашевич заявил: «Грузии необходимо понимать и прослеживать последствия, к которым приведет подписание ею 27 июня Соглашения об ассоциации с ЕС».  Глава МИД Грузии Майя Панджикидзе, комментируя по просьбе журналистов заявление Лукашевича, отметила, что «подписание соглашения об ассоциации с ЕС является очень положительным моментом для Грузии, и невозможно представить, что этот процесс может нанести вред хоть кому-то, в том числе России». По ее словам, подписание документа не означает, что Грузия и ЕС объединяются против России.[22] Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей поспешил заверить Россию, что соглашение между Грузией и ЕС не нанесет вреда России, но принесет исключительную пользу Грузии. Он также пояснил, что подписание документа не является конечной целью сотрудничества сторон.[23]Резюмируя, приведем слова Ираклия Гарибашвили во время пресс-конференции по итогам заседания комиссии Грузия - НАТО[24]  о том, что правящей коалиции «Грузинская мечта» удалось нормализовать диалог с РФ без отказа от ориентации на Запад — тем самым Тбилиси преподал важный урок государствам, у которых сохраняются разногласия с Москвой.[25]

 

Россия выполнила обещание не вмешиваться в процесс ассоциации Грузии с Евросоюзом, заявил глава грузинского правительства Ираклий Гарибашвили после подписания соглашения с ЕС.[26]

 

Вскоре после подписания Грузией соглашения об ассоциации с ЕС, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал Россию виновной в нарушении ряда статей Европейской конвенции по делу о массовой депортации граждан Грузии из страны. Межгосударственный иск Грузии к России был внесен в Европейский суд по правам человека 26 марта 2007 года в связи с «преследованием граждан Грузии на территории Российской Федерации» осенью 2006 года.[27] Глава думского комитета по СНГ Леонид Слуцкий заявил, что иск Грузии против России носит конъюнктурный и провокационный характер и был призван навредить имиджу России на международной арене. Депутат добавил, что решение ЕСПЧ должно стать предметом профессиональных переговоров между Минюстами России и Грузии и  «в конце концов стороны с большой долей вероятности придут к единому пониманию, к общему знаменателю с тем, чтобы это досье уже не возвращалось в ЕСПЧ и не служило дополнительным фактором раздора между нашими двумя странами, отношения между которыми последний период нашей новейшей истории складывались далеко не безоблачно».[28] Министр внутренних дел Грузии Александр Чикаидзе считает, что российско-грузинские отношения надо начать «с чистого листа», после решения Европейского суда по правам человека.

 

«Решение Страсбургского суда было справедливым, но грузино-российские отношения должны начаться с чистого листа. То, что было и произошло - очень печально, но это ушло в прошлое. Суд ответил на все вопросы», - заявил Чикаидзе.[29]

 

Выборы и выбор

 

Пока Грузия готовилась к подписанию соглашения с ЕС и к муниципальным региональным выборам, на ее непризнанных территориях, в Абхазии и Южной Осетии (Цхинвальском регионе) также произошла смена власти. В Цхинвали прошли  очередные выборы в де-факто Парламент[30], не признанные ни официальным Тбилиси[31], ни Европейский Союзом[32],также как Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы, ГУАМом, и НАТО[33]  по причине поддержания территориальной целостности Грузии. Президент Маргвелашвили поблагодарил международное сообщество за политику непризнания неподконтрольных официальному Тбилиси территорий Абхазии и Южной Осетии (Цхинвальского региона).[34]

 

В Абхазии же смена власти произошла совсем не запланировано 27 мая, после антиправительственного митинга в Сухуми[35], оппозиционеры заняли комплекс правительственных зданий и объявили, что берут на себя управление республикой. Спустя несколько дней, 1 июня, де-факто Президент Абхазии Александр Анкваб подал в отставку, мотивируя это необходимостью сохранения мира и политической стабильности.[36]На следующий день после отставки Президента Абхазии А. Анкаба, Министр иностранных дел России С. Лавров на встрече с коллегой из Мавритании заявил о том, что главным для России в сложившейся ситуации в Сухуми является мирное урегулирование конфликта.[37] Сухуми посетили помощник президента РФ Владислав Сурков и секретарь Совета безопасности РФ Рашид Нургалиев, которые встретились с де-факто президентом Абхазии, местными депутатами и представителями общественных организаций. По словам В. Суркова, с республикой продолжится сотрудничество по всем направлениям, в том числе будет оказана военная и финансовая помощь. Препятствий для совместной работы нет.[38]Относительно дальнейших взаимоотношений Абхазии с Россией, то эксперты говорят о том, что Москва так спокойно отреагировало на ситуацию в Сухуми, именно по причине того, что оппозиционные силы не собираются изменять геополитический вектор.[39] Подтверждением чему служит, как заявление одного из лидеров оппозиции Рауля Хаджимба: «Мы говорим о необходимости выстраивания отношений с Россией и другими странами, которые готовы признавать нас и сотрудничать с нами»,[40] так и слова Министра иностранных дел России: «Убежден, что отношения между Россией и Абхазией будут развиваться по восходящей, по крайней мере иных призывов со стороны какой-либо политической силы, политической партии в Абхазии мы не слышали».[41] В свою очередь Министр Грузии по вопросам примирения и гражданского равноправия Паата Закареишвили отметил: «Вне зависимости от того, кто станет новым лидером Абхазии, грузинское правительство должно быть готово к взаимодействию с ним».[42] Внеочередные выборы де-факто Президента Абхазии состоятся в августе.

 

Тем временем Министерство иностранных дел Грузии потребовало от турецкой стороны разъяснений в связи с визитом 8 июня депутатов парламента Турции в Абхазию. «Мы очень удивлены этим визитом. Мы уже установили связь с официальными властями Турции. Этот факт вызывает удивление, исходя из того, что Турция – наш партнер, который поддерживает территориальную целостность и суверенитет нашей страны», - сказал замглавы МИД Грузии Давид Закалиани.[43] На следующий день, 9 июня, Посольство Италии заверило грузинскую сторону в том, что все незаконные соглашения о дружбе, подобные заключенному между городом Гагра (Абхазия) и сицилийский городом Патти (Италия), будут аннулированы.[44]

 

Священный Синод Грузинской православной церкви обратился к международным организациям и госструктурам страны с просьбой помочь в решении проблемы проведения богослужений на неподконтрольных грузинским властям территориях Абхазии и Цхинвальского регионов (Южная Осетия).[45]

 

Роль Швейцарии

 

Президент Швейцарии, действующий председатель ОБСЕ, Дидье Буркальхтер посетил Тбилиси в рамках турне по регионам Южного Кавказа. После встреч с Президентом и Премьер-министром Грузии, а также после посещения грузинского села Эргнети на административной границе с Южной Осетией (Цхинвальским регионом), Д. Буркхальтер выступил за восстановление встреч в рамках механизма по предотвращению и реагированию на инциденты (МПРИ) в Гальском районе Абхазии.[46] Говоря о сотрудничестве Грузии и Швейцарии, о динамичном двустороннем развитии отношений, неоднократно была отмечена и роль Швейцарии как медиатора в российско-грузинских дипломатических связях.[47]

 

18 июня состоялся очередной раунд Женевских переговоров, одна из заслуг Швейцарии, как единственная существующая форма проведения встреч с представителями Абхазии, Грузии, России, Южной Осетии и международных организаций, который снова не привел ни к каким результатам и закончился гораздо раньше обычного: представители де-факто властей Сухуми и Цхинвали покинули переговоры спустя несколько минут после начала,  так как не пожелали обсуждать вопрос возвращения вынужденных переселенцев и беженцев в свои дома в Абхазии и Цхинвальском регионе (Южная Осетия).[48] По словам замглавы МИД РФ       Г. Карасина делегация из Абхазии и Цхинвальского региона (Южная Осетия) не пошла на диалог «поскольку это — типичный образчик двойных стандартов». Российский дипломат пояснил, что, с одной стороны, Грузия инициировала дискуссию по этому вопросу в рамках ООН[49], куда представители Абхазии и Южной Осетии не могут прибыть, так как США много лет отказывают им в визе, а с другой — пытается обсуждать тот же вопрос в Женеве уже с участием абхазов и осетин. Успех следующего раунда Женевских консультаций по безопасности в Закавказье во многом зависит от того, сумеют ли все участники учитывать интересы Абхазии и Южной Осетии, заявил Г. Карасин.[50]

 

Общая Победа

 

Президент РФ Владимир Путин направил открытое поздравительное письмо народу Грузии и ветеранам Великой Отечественной войны в связи с Днем Победы над фашизмом 9 мая.  «Сегодня многовековые узы культурной и духовной близости, традиции дружбы и взаимопонимания - важнейший залог восстановления добрососедства между нашими странами. Мы искренне стремимся к тому, чтобы российско-грузинские связи плодотворно развивались, обогащались новыми делами, идеями, планами», - сказано в письме.[51] Делегация из Грузии в составе восьми человек, среди них – ветераны Великой Отечественной Войны, представители общественных и неправительственных организаций и журналисты, направилась в понедельник из Тбилиси в Курск, где приняли участие в IV-м Международном историко-культурном форуме «Великая Победа, добытая единством».[52] Представители Союза российских соотечественников в Грузии «Отчизна» провели в Тбилиси и других городах страны акцию «Георгиевская ленточка», приуроченную к Дню победы.[53]

 

Публичная дипломатия

 

Школа журналистского мастерства, организованная Политологическим центром «Север – Юг», прошла в мае в Москве. В стажировке приняли участие журналисты из Армении и Азербайджана, грузинские, абхазские и осетинские журналисты.[54]

 

На площадке Российско-Грузинского общественного центра в Тбилиси прошёл круглый стол на тему «Российско-грузинская нормализация: что принесет кризис на Украине?». Перед началом круглого стола в «Российско-Грузинском общественном центре» прошла презентация доклада «Российско-грузинские отношения: в поисках новых путей развития», созданного в рамках проекта Международного центра по конфликтам и переговорам (ICCN) «Содействие диалогу Россия-Грузия» в партнёрстве с Российским советом по международным делам (PCMД).[55] В рамках программы «Содействие диалогу Россия-Грузия» в Тбилиси состоялась очередная рабочая встреча ICCN и РСМД. Стороны подвели итоги прошедшего этапа и обсудили дальнейшее сотрудничество.[56]

 

Культура

 

Выставка работ известного художника и скульптора Зураба Церетели открылась в среду 28 мая в Санкт-Петербурге, в Мраморном дворце Русского музея, приуроченная к 80-летию мастера.[57]  Тбилисский государственный русский драматический театр им. Грибоедова начинает проект по воссозданию и развитию театрального  музея.[58] В Тбилиси прошел первый Тбилисский международный фестиваль авторской песни, посвященный 90-летию со дня рождения Булата Окуджавы. В течение трех фестивальных дней в нем приняли участие авторы-исполнители из девяти стран, в том числе из России.[59]  В Батумском Доме Дружбы Союзом российских соотечественников была организована выставка детского рисунка на тему «Россия глазами детей».[60] Творческие делегации России, Украины, Белоруссии, Болгарии, Сербии, Грузии и Польши  посетили Томск в дни международного кинофестиваля «Золотой Витязь в Москве состоялась четвертьфинальная игра Международного Союза КВН, где команда «Сборная Грузии» прошла в полуфинал. Напомним, что после многолетнего перерыва Сборная Грузии вновь вернулась в КВН. Свой успех участники команды закрепили в Сочи на XXV Международном Фестивале команд КВН «КиВиН – 2013/2014», где из 540 команд КВН Грузинская сборная вошла в число лучших и стала участником телевизионной Премьер-лиги Международного Союза КВН.[61]Восьмой международный студенческий кинофестиваль состоялся в Тбилиси. На фестивале приняли участие киношколы из 23 стран мира, среди них и российская.[62] В 36 Московском международном кинофестивале принял участие грузинский кинорежиссер Леван Когуашвили с фильмом «Слепые свидания».[63]  В  крупнейшем в России музыкальном фестивале под открытым небом  «Усадьба Jazz» традиционно встречали Нино Катамадзе,[64] а на фестивале «Дикая мята» выступила грузинская группа «Мгзавреби», так же известная российской публике.[65] Российская рок-группа «Ночные Снайперы» и ее лидер Диана Арбенина стали гостями фестиваля современной музыки Tbilisi Open Air.[66] Международный поэтический фестиваль «Цисарткела. Юность поэзии» проходит в Грузии в рамках которого мастер-классы и творческие лаборатории проведут лучшие поэты из Грузии, Армении, Азербайджана, России, Украины, Беларуси, Эстонии, Польши и Литвы.[67] Международный общественный Фонд единства православных народов (ФЕПН) перенесет проведение ежегодной духовно-культурной программы «Голоса православной России» в Грузии с июля ориентировочно на сентябрь этого года.[68]

 

Особое внимание в российско-грузинских культурных взаимоотношениях было уделено 215-летию со дня рождения А.С. Пушкина, состоялся ряд мероприятий: в Тбилиси круглый стол «Язык Пушкина на грузинской земле» был организован Союзом русских женщин Грузии «Ярославна»[69], видеомост Москва – Тбилиси, круглый стол, выставка детских рисунков в театре имени Грибоедова, разные конкурсы, презентация докладов о жизни Пушкина.[70] Эксперты, собравшиеся в пятницу в пресс-центре МИА «Россия сегодня» отметили, что музей великого русского поэта А.С. Пушкина в Грузии переживает непростые времена. Музей, связанный с имени поэта в Тбилиси, закрыт уже более пяти лет.[71]

 

Спорт

 

В четверть финале второго этапа европейской серии Гран-При по регби-7 в Москве сборная Грузия победила сборную России со счетом 19:17.[72] По мнению игрока сборной России обе сборные были «двумя равными командами»[73]. Российские фехтовальщики победили в общекомандном зачете на грузинском первенстве Европы среди молодежи.[74] Всего на турнире спортсмены молодежной сборной России выиграли 15 медалей – 6 золотых, 4 серебряных и 5 бронзовых.[75] В заключительном 11-м туре женского этапа Гран-при ФИДЕ в Лопоте (Грузия) приняла участие российская шахматистка Александра Костенюк.[76]

 

Viam supervadet vadens или дорогу осилит идущий

 

Подписав соглашение об ассоциации с ЕС, Грузия, безусловно, взяла на себя определенные обязательства, как в политической, так и в экономической сферах деятельности. Как это отразится на российско-грузинских взаимоотношениях, экспертам только предстоит проанализировать. Пока эксперты выясняют плюсы и минусы соглашения, остается рассчитывать, что власти России и Грузии продолжат взаимодействие согласно высказыванию «дорогу осилит идущий», которое упомянул в одном из комментариев о российско-грузинских взаимоотношениях замглавы МИД РФ Григорий Карасин