Россия - Грузия. Перенасыщенный день

Подписание Договора о сотрудничестве и интеграции между Российской Федерацией и Южной Осетией

Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции[1] заключён сроком на 25 лет с возможностью продления на десятилетние периоды.

Договор, в частности, предусматривает формирование двумя странами общего пространства обороны и безопасности, свободное пересечение российско-югоосетинской границы, интеграцию таможенных органов, сотрудничество по линии органов внутренних дел, упрощение процедуры приобретения российского гражданства и социальную составляющую, в том числе вопросы пенсий.

Документ является базовым для поэтапного установления между Россией и Южной Осетией более тесного сотрудничества в социальной, экономической и гуманитарной сферах, в вопросах внешней политики, обороны и безопасности при сохранении государственного суверенитета Южной Осетии.[2]

На подписание Договора между Российской Федерацией и Южной Осетией последовала реакция от представителей власти Грузии  и международного сообщества.

Премьер-министр Грузии И. Гарибашвили

«Это еще один шаг в направлении аннексии территорий Грузии. Нам очень жаль, что подобным действием Россия ответила на наши усилия и шаги, предпринятые для сохранения стабильности в регионе. Я однозначно негативно оцениваю оформление Россией такого нелегитимного договора с оккупированным регионом Грузии», - заявил Гарибашвили.

По его словам, власти используют все возможные механизмы для надлежащего реагирования международного сообщества. «На протяжении последних месяцев мы смогли максимально достичь того, что все международное сообщество осудило указанный факт еще тогда, когда договор такого типа был оформлен с Абхазией, потом с Цхинвали. Весь мир негативно оценивает это», - отметил Гарибашвили.[3]

Президент Грузии Г. Маргвелашвили

«Этот шаг, направленный против территориальной целостности суверенного государства, еще больше осложняет обстановку, создавшуюся в результате оккупации, и переводит ее на уровень аннексии. Возмутительно, что на усилия правительства Грузии найти разумные пути урегулирования ситуации и решение существующих проблем, Российская Федерация отвечает совершенно деструктивными действиями, которые создают проблему процессу переговоров и крайне обостряют обстановку».

Георгий Маргвелашвили призвал мировое сообщество объединить усилия по пресечению аннексии территорий суверенного государства и остановить те действия Российской Федерации, которые грубо игнорируют международное право. По его мнению, это создает угрозу безопасности всей Европе.

Спец-представитель Премьер-министра Грузии по взаимоотношениям с Россией З. Абашидзе:

Зураб Абашидзе подчеркнул, что подписанный договор с правовой стороны не имеет юридической силы. «Ситуация немного иная. Если из-за таких деструктивных действий раньше Россию критиковали с Запада и выражали озабоченность, то сейчас Россия находится в условиях экономических санкций, и эти санкции, осуществляемые Западом, довольно серьезно влияют на Россию. Россия платит серьезную плату за свои агрессивные и несправедливые действия».[4]

«Мы ожидали, что на наши конструктивные шаги, которые были предприняты в отношении России, Москва ответит тем же. Но, к сожалению, подписание договора сначала с Абхазией, а теперь и с Южной Осетией говорит об обратном,» - заявил Абашидзе.[5]

Заявление МИД Грузии

«Это действие России противоречит установленному международным правом порядку и подрывает такие фундаментальные принципы Хартии ООН и Хельсинкского заключительного акта, как суверенное равноправие государств, нерушимость границ, территориальная целостность и добросовестное выполнение обязательств, возложенных международным правом,» - говорится в заявлении МИД Грузии.[6]

Министр по вопросам примирения и гражданского равноправия          П. Закареишвили

Подписание договора между Россией и Южной Осетией было ожидаемо, но этот документ не имеет силы, считает государственный министр Грузии по вопросам примирения и гражданского равноправия считает Паата Закареишвили. «Вообще существует три варианта. Первый - признание кем-нибудь этого документа, и это делает только Россия и сама осетинская сторона. Второй – создание ситуации как будто ничего не произошло, так было при прежней власти. И третий – международной общественностью расценивается этот документ как незаконный и не имеющий никакой силы. Именно к этому мы и склоняемся...Весь мир однозначно и ясно говорит, что в этом (подписании соглашения между Москвой и самопровозглашенной РЮО) нет ничего нового. Они (мировое сообщество) не признают этот договор, и это самая эффективная форма. Это просто какая-то бумажка, под которой, как под документом, подписались какие-то люди», - заявил госминистр.[7]

Статс-секретарь, первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Григорий Карасин

«Реакция грузинского правительства на подписание договора о союзничестве и интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия была нервная, но мне кажется, несправедливая.

За шесть с половиной лет пора привыкнуть к тому, что Южная Осетия и Абхазия развиваются как независимые кавказские государства, и все остальное – производные от этого.

Подписанный договор – это межгосударственное соглашение и никак иначе оно истолковано быть не может.

Я надеюсь, мы переживем этот сложный эмоциональный, нагнетаемый из Тбилиси и из некоторых других столиц период и вернемся к нормальному диалогу по всем тем вопросам, которые мы не можем решить сегодня между Грузией и Россией», - заявляет               Г. Карасин.[8]

США

«Россия должна отозвать признание независимости грузинских территорий - Абхазии и Цхинвальского региона (Южная Осетия)», - заявила представитель Госдепартамента США Джен Псаки, комментируя запланированное оформление Москвой и Цхинвали договора "о союзничестве и интеграции". «Позиция Соединенных Штатов в связи с Южной Осетией и Абхазией ясна. Эти регионы являются неотъемлемой частью территории Грузии, и мы продолжаем поддерживать независимость, суверенитет и территориальную целостность Грузии. Соединенные штаты не признают легитимности т.н. договора между Россией и де-факто лидерами грузинской территории - Южная Осетия».[9]

ЕС

Внешнеполитические ведомства ряда стран-членов Евросоюза осудили договор "о союзничестве и интеграции", оформленный между Россией и де-факто властями Цхинвальского региона (Южная Осетия), сообщает пресс-служба МИД Грузии.

В частности, соответствующие заявления распространили министерства иностранных дел Чехии, Эстонии, Польши, Нидерландов, Румынии, Болгарии, Словении, Дании и Великобритании.[10]

НАТО

«НАТО не признает так называемый договор о союзничестве и интеграции между югоосетинским регионом Грузии и Россией, подписанный 18 марта», - заявил сегодня глава Североатлантического альянса Йенс Столтенберг. По его словам, этот шаг со стороны России «подрывает усилия международного сообщества по укреплению безопасности и стабильности в регионе». По мнению руководства НАТО, новый договор между Россией и Южной Осетией нарушает суверенитет и территориальную целостность Грузии и грубо противоречит принципам международного права, принципам ОБСЕ и международным обязательствам России. «Это не способствует мирному и долгосрочному урегулированию ситуации в Грузии», - отметил Столтенберг.[11]

Украина

Украина решительно осуждает подписание Россией договора "О союзничестве и интеграции" с Южной Осетией и считает такой шаг «скрытой аннексией Россией неотъемлемой части суверенной территории Грузии». «Украина заявляет о своей твердой поддержке государственного суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ и усилий этой страны по выводу российских войск с ее территории и призывает международное сообщество не допустить аннексии Россией Цхинвальского региона (Южной Осетии — прим.ред.) и Абхазии», — говорится в сообщении пресс-служба украинского внешнеполитического ведомства.[12]

Дополнительно мнение экспертов и оппозиции:

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/259192/

Также 20 марта стало известно, что соглашение России и Южной Осетии о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей ратифицировано Государственной Думой РФ. Документ был внесен на ратификацию президентом в январе 2015 года и создает правовую основу для сотрудничества России и Южной Осетии в области пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей при переезде на постоянное место жительства в другую страну соглашения. Как заявил ранее спикер Госдумы Сергей Нарышкин, ратификация соглашения обусловлена также подписанием большого договора между Россией и Южной Осетией о союзничестве.[13]

Женевские переговоры

31-й раунд международных Женевских переговоров, который завершился 18 марта, прошел в сложной обстановке на фоне оформления Москвой и Цхинвали договора "о союзничестве и интеграции", говорится в заявлении МИД Грузии.

При этом отметили, что выбор даты подписания указанного договора в день международных Женевских переговоров является "целенаправленной провокацией, которая ставит целью дискредитацию единственного формата переговоров по вопросам безопасности между Россией и Грузией посредством международных медиаторов, а также срыв женевского раунда".

Заявление МИД Грузии прокомментировал замглавы МИД РФ Григорий Карасин: «Мы приехали сюда работать, а не гадать. Даты могут совпадать, но процессы идут по плану. Мы хорошо понимаем, что стабильность и безопасность на Южном Кавказе является наиважнейшим аспектом международного положения. Мы сделаем все, чтоб укрепилась стабильность и безопасность с тем, чтобы народ жил мирно и лучше». При этом он воздержался от комментирования критики Госдепа США в отношении действий РФ. В частности, представитель Госдепартамента США Джен Псаки заявила, что Россия должна отозвать признание независимости грузинских территорий - Абхазии и Цхинвальского региона (Южная Осетия).[14]

В рамках первой рабочей группы переговоров были рассмотрены вопросы безопасности и стабильности в Абхазии и Цхинвальском регионе. В ходе работы второй группы обсуждались вопросы, связанные с безопасным и достойным возвращение вынужденных переселенцев и беженцев в свои дома, а также тема свободного передвижения на административной линии и необходимости получения образования на родном языке.

МИД Грузии отмечает, что в создавшейся обстановке делегация Грузии «принципиально поставила вопрос взятия Россией обязательств о неприменении силы, а также необходимости создания эффективных международных механизмов безопасности и защиты прав человека в оккупированных регионах».

«Принципиальные требования грузинской стороны оказались неприемлемыми для некоторых участников, из-за чего к завершению раунда они покинули переговоры. Грузинская делегация максимально использовала формат 31-го раунда международных Женевских переговоров и рассмотрела все важные вопросы повестки дня», - заключили в МИД Грузии.[15]

МИД России заявил, что «делегации Абхазии и Южной Осетии выразили обеспокоенность в отношении планов Грузии по дальнейшей интеграции в НАТО, отметив, что движение в этом направлении представляет собой прямую угрозу безопасности двух независимых республик и тем самым противоречит базовым для Женевских дискуссий положениям договоренностей от августа 2008 года».

По заявлению де-факто МИД Абхазии в группе по гуманитарным вопросам следует отметить положительную динамику по работе над архивными материалами и технической документацией. Стороны договорились и в дальнейшем продолжить работу по данным вопросам на полях женевских дискуссий.

К сожалению, из-за крайне неконструктивного поведения грузинской делегации работу обеих групп в нормальном и заранее обговоренном сторонами режиме завершить не удалось.[16]

Де-факто МИД Южной Осетии (Цхинвальского региона) также назвала позицию Грузии деструктивной: «Югоосетинская делегация вновь призвала участников дискуссий к принятию на данном раунде совместного заявления о приверженности всех участников принципу неприменения силы. Проект такого заявления ранее был представлен российской делегацией. Над его согласованием на нескольких раундах велась экспертная работа, но ввиду неконструктивной позиции грузинской делегации, согласование текста заявления не было завершено. На нынешнем раунде продолжилась работа экспертов по согласованию текста» - говорится в заявлении де-факто МИД Южной Осетии. В то же время была отмечена дестабилизирующая направленность действий грузинской стороны по порче югоосетинских пограничных знаков и нагнетанию информационной напряженности вокруг проблемы границ, пунктов их пересечения, спекуляции интересами приграничного населения. Югоосетинские представители вновь напомнили о предложении властей Республики Южная Осетия приступить к совместной работе по делимитации государственной границы между Южной Осетией и Грузией. В заявлении де-факто МИД Южной Осетии также говорится о эффективность совместного механизма предотвращения и реагирования на инциденты (МПРИ); была выражена обеспокоенность в связи с новыми шагами по сближению Грузии с военным блоком НАТО; о продолжении обсуждение вопросов, связанных с поиском без вести пропавших и взаимного освобождения заключенных; вопрос беженцев; вопрос о проблеме исторических территорий Восточной Осетии. [17]

Представители ЕС, ООН и ОБСЕ, участвующие в переговорах выразили сожаление в связи с тем, что такое действие (подписание договора) имело место в тот же день, что создало сложный климат в дискуссиях», - заявили представители ЕС, ООН и ОБСЕ.

Делегация США заявила после переговоров, что «к сожалению», подписание договора в Москве перенесло внимание участников дискуссий «с вопросов безопасности и гуманитарных вопросов, которые сегодня стоят в конфликтных регионах Грузии». «Несмотря на эти расхождения, мы отмечаем, что прошел конструктивный диалог в обоих рабочих группах. Надеемся, что на следующих раундах участники в полной мере подключатся к обсуждению всех вопросов повестки дня», - заявила делегация США.[18]

АБХ И ЮО

Следующий, 32-й раунд международных Женевских переговоров состоится 30 июня -1 июля.[19]

Об итогах Женевских переговоров:

МИД Грузии

http://www.mfa.gov.ge/News/საგარეო-საქმეთა-სამინისტროს-განცხადება-ჟენევის-საე.aspx

МИД РФ

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/D13FDCA3A8AAA65643257E0C00679CE9

Де-факто МИД Абхазии

http://mfaapsny.org/news/?ID=3416

Де-факто МИД Южной Осетии

http://www.mfa-rso.su/node/1271