Успех любого объединения определяется тем, ощущают ли себя люди в другой стране как дома или нет, считает Григорий Рапота, госсекретарь Союзного государства. Подготовил Антон Валинский
Россия и Белоруссия отметили 2 апреля общий для наших стран праздник – День единения народов двух государств, который отмечается с 1996 года. В этот же день в 1997 году был подписан Договор о создании Союза России и Белоруссии.
– Григорий Алексеевич, какими вы видите ближайшие перспективы Союзного государства: станет ли оно развиваться или будет поглощено евразийской интеграцией?
– Союзное государство – это пилотный проект в процессе интеграции на постсоветском пространстве. Так получилось, что здесь отрабатываются многие механизмы, потом получающие развитие в рамках СНГ и Таможенного союза. Да, наши страны не подписали пока конституционный акт, который должен венчать создание Союзного государства. Но даже в таких условиях у нас достаточно большое и широкое поле для интеграции.
Развиваться Союзное государство будет, если мы станем его развивать. По каким направлениям? Первое – углубление интеграции в системах здравоохранения и образования. Успех любого объединения определяется тем, ощущают ли себя люди в другом государстве как дома или нет. Вот вы, например, живёте в Беларуси или России. Взяли билет на самолёт, улетели, приехали, пожили, вернулись. Или не захотели возвращаться, решили остаться. Потом устроились на работу или поступили в институт на равных правах с местным населением. Всё это создаёт ощущение единой территории. Ведь внутри Союзного государства нет пограничного контроля.
Второе направление развития связано с выполнением программ на средства общего бюджета. Они нацелены на решение нескольких задач. Например, по линии правоохранительных органов и силовых структур. В их рамках создавались пункты перехода через границу, причём на территории и России, и Беларуси. Некоторые проекты направлены на поддержку региональной группировки войск. Многое делается для создания нового интеллектуального продукта в области высоких технологий и биотехнологий, проектирования новейшей аппаратуры двойного назначения.
Возникает, правда, проблема учёта союзной собственности. Можно сказать, что она повисла в воздухе. В 2006 году принято решение о постановке этого имущества на баланс. В 2009-м ратифицированы соответствующие соглашения. Сейчас 2012 год, а воз и ныне там. Самое плохое, что участники процесса не просто не продвинулись вперёд, а, похоже, запутались ещё больше. Будем предпринимать энергичные меры, чтобы найти правильное решение.
– В Союзном государстве много делается для повышения уровня социального обеспечения граждан. Наша молодёжь учится в белорусских вузах, и наоборот. Российские пенсионеры могут жить в Минске и получать пенсию из России.
– Это только начало большой работы. Есть правовая база, наработан положительный опыт, но в правоприменительной практике возникают и проблемы. Возьмём образование. В российских вузах на общих основаниях учатся около 20 тысяч белорусов, две тысячи россиян учатся в Беларуси. Но с чем мы сталкиваемся? Во-первых, до конца не решены вопросы по взаимному признанию дипломов, поэтому министерства образования двух стран подготовили проект дополнений в соответствующее соглашение в этой сфере. Не всё гладко на практике с признанием кандидатских и докторских диссертаций. Во-вторых, в России при поступлении в ВУЗ используется ЕГЭ, а в Беларуси – государственный экзамен. Получается, что молодой человек сдал здесь ЕГЭ, едет туда – и ему надо сдавать госэкзамен.
Много жалоб приходит на пенсионное обеспечение, хотя, повторюсь, в целом вопрос пенсионного обеспечения решён. Скажем, человек, который всю жизнь работал в России, получает в Беларуси российскую пенсию. Если он работал на территории РСФСР до 1980 года, а потом 10 лет работал в Беларуси и там вышел на пенсию, то он получает белорусскую пенсию, а она ниже российской.
Проблемы медицинского обеспечения тоже не до конца урегулированы. Прибывающий на постоянную работу в Российскую Федерацию имеет право на полноценное медицинское обслуживание, но когда он приехал только на два месяца, возникают вопросы. Сейчас мы как раз занимаемся их решением. Возможно, при въезде в Россию нужно будет приобретать страховку. Её цена в таком случае должна быть невысокой.
