«Минск» уходит в отпуск до ноября

Минские соглашения критиковали многие, а верили в них, напротив, единицы. Скепсис был объясним – полная реализация документа была абсолютно не выгодна постмайданной власти, за которой стоял мощный конгломерат западных стран. Минск-2 действительно не уложился в отведенный ему срок до конца 2015 г., однако он позволил сдерживать огнеопасную ситуацию на Донбассе. В последние недели это заметно как никогда ранее.

В последние дни июня едва замороженная ситуация на Донбассе стала вновь скатываться к горячему конфликту. Отдельные перестрелки в зоне конфликта, конечно, никогда не прекращались. Для такой ситуации – это норма. Скажем, в Нагорном Карабахе на линии соприкосновения войск режим прекращения огня нарушается практически ежедневно на протяжении последних 20 с лишним лет. Стороны по традиции что на Кавказе, что на Донбассе возлагают ответственность за стрельбу друг на друга. Но 29 июня около Дебальцево войска ВСУ при поддержке бронетехники прорвали фронт и углубились на несколько километров в территорию ДНР. Атака была отбита, но прецедент остался, как и многочисленные примеры участившихся обстрелов Донецка. В начале июля взрывом фугаса под Донецком был даже убит командир одной из бригад ополчения. Подобных примеров дестабилизации обстановки в зоне украинского конфликта можно привести еще множество – очевидно, что ситуация стала ухудшаться. Тлеющие под песком минских соглашений угли кризиса разгораются новым огнем.

Минск-2, Фото: Flickr.com

Правда, учитывая положение, в котором находится сегодня минский процесс, удивительны не подобные обострения на Донбассе, а, скорее, наоборот, отсутствие полноценных боевых действий. Проблема в том, что срок реализации Минска-2 в конце 2015 г. продлили на 6 месяцев – до середины 2016 г. Теперь вышел и новый срок, а меры по урегулированию конфликта по-прежнему в большинстве своем остаются на бумаге. Российская сторона отказывается участвовать в переговорах в нормандском формате на любом уровне. Причина проста – бессмысленность таких встреч уже слишком очевидна, Киев отказывается выполнять соглашения. Семеро одного не ждут, а трех коллег по нормандскому формату Украине пока удается заставлять ждать себя. В итоге диалог сводится к бесплодным челночным метаниям между четырьмя европейскими столицами г-жи Нуланд.

Эта активность помощника госсекретаря США в целом понятна – Вашингтону необходимо удержать нынешний статус-кво хотя бы до президентских выборов, которые пройдут осенью этого года. Верить в то, что Вашингтон не способен принудить Киев к выполнению Минска-2 весьма наивно – за последние пару лет особенно часто можно было наблюдать примеры «добровольно-принудительных решений» стран Европы по рекомендации США, особенно в вопросе их восточной политики. Санкции тут самый яркий, но далеко не единственный случай. Если после визитов Нуланд Киев продолжает свою фирменную имитацию бурной деятельности по реализации Минских соглашений, значит такая модель поведения вполне устраивает Вашингтон. Действительно, иначе пришлось бы реализовывать пункты Минска-2 вплоть до введения в районах Донецкой и Луганской областей права на языковое самоопределение, участия органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов, создания местных отрядов народной милиции по решению местных советов и т.п. Всё это выглядело бы в нынешних условиях, как откровенное поражение США на Украине. Подобная откровенность сегодня может быть чревата провалом для демократов в Вашингтоне на выборах в ноябре.

Но и совсем отказаться от столь неудобных Украине и США Минских соглашений – вариант далеко не лучший. Следом опять начнутся полноценные боевые действия – события последних недель на Донбассе вполне убедительно свидетельствуют, что возможности для этого есть. Всё это будет означать, что Вашингтон не справился с урегулированием очередного кризиса на планете. Так, может, в таком случае прав оппонент демократов по предвыборной президентской гонке, призывающий сосредоточиться на внутренних проблемах США, а не ввязываться во внешнеполитические авантюры? Подобными вопросами американскому избирателю тоже «не следует» задаваться незадолго до дня голосования. Отсюда и соломоново решение США – поддерживать нынешний статус-кво, даже если есть риск, что ситуация на Донбассе может выйти из-под контроля, как в последние дни.

В Москве эту логику, очевидно, понимают, поэтому и не горят желанием участвовать в нормандских встречах, пока не уйдет старая администрация США и, соответственно, появится новое пространство для диалога. Проблема при этом состоит лишь в одном – чтобы прочности заморозки Минском-2 на линии украинского фронта хватило до ноября.