Возможен ли прорыв в развитии экономических отношений России с Мексикой?

В последние годы Мексика выдвинулась в число сравнительно крупных внешнеэкономических партнеров России в Латинской Америке. Однако при наличии заметных сдвигов объемы экономического сотрудничества существенно ниже возможностей сторон. На повестке дня стоит вопрос совершенствования модели делового взаимодействия с целью повышения динамики и устойчивости взаимных потоков товаров и услуг.

В последние годы Мексика выдвинулась в число сравнительно крупных внешнеэкономических партнеров России в Латинской Америке. Однако при наличии заметных сдвигов объемы экономического сотрудничества существенно ниже возможностей сторон. На повестке дня стоит вопрос совершенствования модели делового взаимодействия с целью повышения динамики и устойчивости взаимных потоков товаров и услуг.

Краткая характеристика мексиканской экономики

Говоря о перспективности мексиканского вектора внешнеэкономической политики РФ, следует, прежде всего, учитывать меняющийся экономический облик Мексики. Наряду с Бразилией и Аргентиной она входит в тройку наиболее развитых государств Латинской Америки. По размерам ВВП (1,2 трлн дол. в 2012 г. ) Мексика уступает в Латинской Америке лишь Бразилии. По объему внешней торговли Мексика вышла на 16-е место в мире и на 14-е по вывозу капитала [1].

Кроме того, Мексика выделяется наличием сравнительно высокого экспортного потенциала и растущим уровнем платежеспособности. Основная доля мексиканского экспорта приходится на продукцию обрабатывающей промышленности (81% в 2012 г.) [2]. В ее структуре повышается доля средне - и высокотехнологичных отраслей. Довольно значимые результаты достигнуты в автомобилестроении. На мировом рынке Мексика позиционируется также в качестве крупного производителя и экспортера электронной и электротехнической продукции, бытовых товаров длительного пользования, измерительного и диагностического медицинского оборудования, телекоммуникационной техники.

Фото: www.dineroenimagen.com
Автомобилестроение Мексики

Наиболее высокий удельный вес в экспорте электронной продукции (по стоимости) занимают компьютеры, телевизоры, мобильные телефоны. По объему поставок на мировой рынок телевизоров с плоским экраном Мексика вышла на первое место в мире, компьютеров – на 4-е, мобильных телефонов – на 7-е место [3].

На базе экспортных доходов и притока иностранного капитала увеличиваются золотовалютные резервы. По состоянию на конец 2012 г. они достигли 167 млрд долл. по сравнению с 120,6 млрд. долл. в 2010 году [4]. Поставлена под контроль внешняя задолженность. Выплаты по ее обслуживанию в объеме экспорта товаров и снизились к 2011 г. до 11% по сравнению с 31% в 2000 году [5]. Повысилась эффективность кредитно-денежного регулирования. Заметный прогресс был достигнут, в частности, в подавлении инфляции, являвшейся на протяжении нескольких десятилетий постоянным бичом мексиканской экономики. Ее уровень снизился до однозначных величин (3,6% в 2012 г.) [6].

Рост количественных показателей сочетается с повышением качественных характеристик. Достигнут заметный прогресс на пути приобщения страны к современной «электронной революции», связанной с развитием интернета, массовым внедрением информационных технологий, распространением компьютерной и телекоммуникационной техники. Ускорилась интернационализация мексиканского капитала. Национальные компании начинают выходить с инвестиционными проектами не только на рынки латиноамериканских, но и ныне передовых индустриальных государств, включая США и страны Западной Европы. Объем накопленных мексиканскими компаниями за рубежом прямых инвестиций оценивался по состоянию на 2012 г. в 137 млрд долларов [7].

Сравнительно высокий (по региональным меркам) производственный и инвестиционный потенциал Мексики предопределяет возможность повышения объемов и диверсификации делового взаимодействия с учетом потребностей российского хозяйственного комплекса. В этом же плане можно рассматривать и предпринимаемые Мексикой усилия по отходу от традиционной ориентации своих внешнеэкономических связей на США и Западную Европу с целью расширения и диверсификации экспорта, выхода на новые рынки сбыта.

Рубежи и проблемы экономического взаимодействия России и Мексики

Нынешнее десятилетие отличается повышением уровня российско-мексиканского торгово-экономического сотрудничества. В 2012 г. товарооборот России с Мексикой достиг 1,6 млрд дол.(0,7 млрд дол. в 2010 г.) [8]. Помимо торговли идет становление связей в производственной сфере. На мекси¬канском рынке уже работает ряд российских компаний. В городе Веракрус открыт самый круп¬ный в Латинской Америке центр по обслуживанию и ремонту вертолетов российского производства. При уча¬стии российской компании «Силовые машины» ведется строительство ГЭС «Ла-Йеска». В исполнение контракта с мексиканской фирмой «Интерджет», в 2013 г. начались поставки самолетов «Сухой Суперджет 100».

Фото: alianzapacifico.net
Экономика Мексики

Укрепляется сотрудничество между Россией и Мексикой на таком важном направлении, как исследование и использование космоса в мирных целях. Реализуются проекты по разработке спутниковых технологий, запуску мексиканских искусственных спутников Земли. Конкретными результатами работы в данной области являются успешные запуски с космодрома Байконур в 2011 и 2013 гг. ракетоносителями серии «Протон - М» мексиканских спутников связи. В 2014 г. намечен вывод на орбиту спутника связи мексиканской компании «МекСат». Имеются перспективы налаживания более тесных контактов в области использования атомной энергии в мирных целях и осуществления в этой сфере совместных научно-исследовательских проектов.

Однако, несмотря на позитивные сдвиги, нынешний объем и структура торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в масштабах экономик России и Мексики можно охарактеризовать как низкий в контексте имеющихся возможностей. Удельный вес Мексики в совокупном товарооборо¬те России не превышает 0,2%. Столь же незначительна доля России во внешней торговле Мексики: в экспорте – около 0,3%, в импорте – 0,1% [9]. Рост количественных показателей товарооборота в последние годы происходил преимущественно за счет наращивания российского импорта. В 2012 г. дефицит в торговле России с Мексикой увеличился до 601,6 млн долл. по сравнению с 260,4 млн долл. в 2011 году [10].

Медленно меняется структура российского экспорта. Здесь по-прежнему преобладают сырьевые товары и продукция с низкой долей добавленной стоимости: химические удобрения, оборудование для металлургической промышленности, бензин, технические масла, мочевина. Машинотехническая продукция составила в экспорте России в 2012 г. 3,1% [11]. Если для Мексики Россия становится значимым импортером готовой продукции, способствуя тем самым «облагораживанию» мексиканского экспорта, то РФ теряет свои позиции. Примерно два десятилетия назад Мексика рассматривалась в качестве важного потребителя российских машин и оборудования, то сейчас ситуация складывается с точностью до наоборот. В 2012 г. доля этой товарной группы в нашем импорте из Мексики повысилась до 67% [12]. 

Критически низкий уровень сотрудничества сохраняется в инвестиционной сфере. На начало 2012 г. объём накопленных мексиканских инвестиций в России составил 67 млн долл., а российских в Мексике – 39 млн. долл. , что не идет ни в какое сравнение с объемом ежегодно поступающих в Мексику прямых зарубежных инвестиций. В 2012 г. они были на уровне 13,4 млрд долларов [13]. По предварительным данным, в 2013 г. приток прямых иностранных инвестиций в Мексику ожидается в размере 35 млрд долларов.

В целом российско-мексиканские торгово-экономические отношения пока недостаточно четко вписываются в схему динамичного и устойчивого процесса. Причины имеют объективный и субъективный характер. Среди трудностей и проблем сегодняшнего дня можно выделить следующие:

• ослабление позиций России в области машиностроения и слабая диверсификация российского экспорта;
• отставание России от ведущих стран мира в сфере технологий и инноваций;
• пассивность российских предпринимателей; ограниченность числа компаний, способных на равных конкурировать на мексиканском рынке с ТНК, прежде всего, с американскими и канадскими, пользующимися преферен¬циями в рамках НАФТА;
• сильная зависимость Мексики от США в области торговли, поступления технологий и прямых инвестиций, что заметно сужает границы маневра мексиканского бизнеса в плане географической диверсификации внешнеэкономических связей;
• сохраняющаяся практика применения Мексикой антидемпинговых мер в отношении некоторых российских товаров, в частности, листовой стали;
• незавершенность формирования юридической базы. С большими трудностями продвигается, в частности, процесс подготовки соглашения о взаимном поощрении и стимулиро¬вании капиталовложений;
• стремление мексиканской стороны использовать связи с Россией преимущественно для дополнительного сбыта продукции национальной промышленности без принятия соответствующих мер по сбалансированию взаимных поставок.

Резервы и перспективы делового взаимодействия

Фото: www.slp.gob.mx
Посол России в Мексике Эдуард Малаян на
встрече с губернатором Сан Луис Потоси
Фернандо Торансо Фернандесом

Ближайшие и более отдаленные перспективы российско-мексиканских экономических связей будут во многом определяться поступательным развитием российской экономики, ускоренным ростом высокотехнологичных отраслей и производств, конкурентоспособных на мировом рынке. В то же время выход на новые рубежи потребует постоянного наращивания обоюдных усилий, обеспечивающих расширение диапазона и масштабов делового взаимодействия. Речь идет, прежде всего, о дополнении традиционной торговли ускоренным развитием других форм сотрудничества. Как свидетельствует мировая практика, одно из эффективных решений – активное формирование системы инвестиционных и научно-технических связей, расширение контактов в области инноваций и современных технологий.

В целях улучшения структуры российского экспорта за счет снижения доли сырья и увеличения удельного веса машин и оборудования целесообразно, видимо, акцентировать сотрудничество в тех сферах, где российские компании имеют соответствующие технологии и опыт международного сотрудничества: топливно-сырьевой комплекс, металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, агропромышленный комплекс, охрана окружающей среды, возобновляемые источники энергии. Перспективы возрастут в случае принятия разработанного правительством президента Мексики Энрике Пенья Ньето законопроекта об отмене государственной монополии на нефть и газ и о допуске частного капитала, включая иностранный, на разведку и добычу углеводородов. В частности, госкомпания Pemex получит право заключать контракты с частными фирмами (в том числе зарубежными) на разработку, добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти и газа.

Мексика открыта для инвестиций в развитие инфраструктуры. Согласно принятой программе на 2013-2018 гг., предусматривается строительство новых и модернизация существующих морских и речных портов, аэропортов, улучшение шоссейных и железных дорог, телекоммуникаций. Наряду с развитием логистики предусматривается привлечение иностранных инвестиций в строительную отрасль.

Значительный потенциал и широкие возможности для дальнейшего развития имеют российско-мексиканские отношения в области науки и техники. В ходе официального визита в Россию в июне 2011 г. министра иностранных дел Мексики Патрисии Эспиносы Кантельяно была подписана Программа научно-технического сотрудничества на 2011-2012 гг., в которой предусмотрено сотрудничество в реализации 18-ти проектов. В совместном заявлении министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова и министра иностранных дел Мексиканских Соединенных Штатов Патрисии Эспиноса Кантельяно (подписано в г. Москве 28.06.2011) министры «подчеркнули целесообразность и значимость укрепления двустороннего сотрудничества между российскими и мексиканскими учреждениями для реализации научно-технических проектов, в первую очередь, в сфере аэронавтики и аэрокосмических технологий, энергетики и спутниковых технологий, которые должны строиться на основе межправительственных и межведомственных соглашений» [14].

По мере укрепления контактов в области науки и техники целесообразно применение различных организационно-правовых форм, включая продажу патентов и лицензий, совместное производство и экспорт высоко-технологичной продукции. Востребованной является содействие Мексике в развитии ее собственной научно-технической базы. Мексика остро нуждается в подготовке высококвалифицированных научных кадров и технических специалистов.

Фото: www.embrumex.org
Церемония передачи самолетов
гражданской авиации «Сухой 100»
мексиканской авиакомпании «Интерджет»

На повестке дня также вопрос повышения эффективности механизма государственной поддержки российского бизнеса, включая льготное налогообложение экспорта технологически сложного оборудования. Уязвимой остается пока система взаиморасчетов, страхования экспортно-импортных операций.

Актуальна задача налаживания практического взаимодействия соответствующих российских кредитно-банковских структур с такими государственными банками развития Мексики, как Национальная финансовая корпорация, Национальный банк общественных работ, Национальный банк внешней торговли. Последние играют весомую роль в финансировании как внутренних инфраструктурных объектов, так и внешнеэкономической деятельности национального бизнеса. Укрепление межбанковских связей может содействовать оживлению всего комплекса взаимодействия, стать дополнительным каналом выхода российских компаний на емкий мексиканский рынок инфраструктурного строительства, способствовать ослаблению проблемы кредитования взаимных поставок машинотехнической продукции.

В позитивном ключе можно рассматривать шаги, направленные на выстраивание межрегиональных контактов с целью активизации взаимодействия российских регионов с мексиканскими партнерами. Здесь заслуживает внимания инициатива, выдвинутая в ходе официального визита в Мексику (май 2013 г.) Председателя Совета Федерации РФ В. И. Матвиенко, предложившей взять под контроль сенатов двух стран развитие межрегиональных контактов. Особо отметила перспективность прямых связей между западными штатами Мексики и регионами Дальнего Востока.

В целом можно подчеркнуть, что текущее десятилетие характеризуется повышением заинтересованности России и Мексики в расширении и углублении взаимодействия в экономической и научно-технической сферах. Прямым отражением данного факта являются и участившиеся взаимные визиты официальных представителей высокого ранга. В мероприятиях, проводимых на полях этих визитов, активное участие принимают и представители российского и мексиканского бизнес-сообществ. В этом же плане можно рассматривать и ведущуюся в настоящее время работу по подготовке к подписанию соглашения между правительством Мексиканских Соединенных Штатов и правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Активизировались контакты по линии Торговых палат и по каналам бизнес-миссий.

Вместе с тем нельзя не отметить, что для продвижения российского бизнеса на мексиканский рынок необходимо более активно задействовать весь арсенал средств дипломатической, финансовой и информационной поддержки. В качестве одного из первоочередных шагов могло бы стать снижение таможенных сборов и введение других налоговых льгот для российских экспортеров машинотехнической продукции с высокой долей инновационного компонента. Подобные меры широко распространены в мировой практике. Положительную роль могло бы сыграть и создание на совместной основе фонда по поощрению и гарантии взаимных капиталовложений. Заметного внимания заслуживает дальнейшая работа по формированию положительного имиджа России в Мексике, особенно принимая во внимание непрекращающуюся в зарубежных СМИ антироссийскую риторику.

1. Gobierno de la República. Plan Nacional de desarrollo 2013-2018. México 2013, p. 93.

2. Informe anual 2012. Banco de México. México, 2013. P. 122.

3. Secretaría de economía. Industria automotriz. México 2012, p. 24.

4. CEPAL. Estudio económico de América Latina y el Caribe 2013. Santiago de Chile, 2013, p.200.

5. World Bank. International Debt Ststistics 2013. Washington, 2013, p. 202.

6. CEPAL. Estudio económico de América Latina y el Caribe 2013. Santiago de Chile, 2013, p. 212.

7. UNCTAD.World Investment Report. New York and Geneva, 2013, p.219.

8. ФТС. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. М.: 2012. С.11-12.

9. Подсчитано по данным: ФТС. Таможенная статистика внешней торговли Россий-ской Федерации. М.: 2012.

С.I, 12; CEPAL. Estudio económico de América Latina y el Caribe 2012. Santiago de Chile, 2013, p. 184.

10. ФТС. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. М.: 2012. С 340.

11. Там же.

12. Там же.

13. CEPAL La inversión extranjera directa en América Latina y el Caribe 2012. Santiago, 2013, p.26.

14. Совместное заявление министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова и министра иностранных дел Мексиканских Соединенных Штатов Патрисии Эспиноса Кантельяно - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=52207