17 сентября 2024 г. в Российском совете по международным делам (РСМД) состоялось экспертное обсуждение на тему «Публичная дипломатия России в современных условиях: возможности и сдерживающие факторы». Мероприятие приурочено к выходу учебно-методических материалов РСМД «Теория и практика публичной дипломатии».
С приветственным словом к участникам мероприятия обратились генеральный директор РСМД Иван Тимофеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, член РСМД Фарит Мухаметшин, заместитель руководителя Россотрудничества Дмитрий Поликанов, заместитель директора Департамента по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям МИД России Степан Кузьменков и начальник Управления общественной дипломатии Россотрудничества Екатерина Торубарова. Учебно-методические материалы представила президент Центра поддержки и развития общественных инициатив «Креативная дипломатия» Наталья Бурлинова. Модератором мероприятия выступила программный координатор РСМД Елизавета Солодухина.
17 сентября 2024 г. в Российском совете по международным делам (РСМД) состоялось экспертное обсуждение на тему «Публичная дипломатия России в современных условиях: возможности и сдерживающие факторы». Мероприятие приурочено к выходу учебно-методических материалов РСМД «Теория и практика публичной дипломатии».
С приветственным словом к участникам мероприятия обратились генеральный директор РСМД Иван Тимофеев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, член РСМД Фарит Мухаметшин, заместитель руководителя Россотрудничества Дмитрий Поликанов, заместитель директора Департамента по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям МИД России Степан Кузьменков и начальник Управления общественной дипломатии Россотрудничества Екатерина Торубарова. Учебно-методические материалы представила президент Центра поддержки и развития общественных инициатив «Креативная дипломатия» Наталья Бурлинова. Модератором мероприятия выступила программный координатор РСМД Елизавета Солодухина.
Экспертная дискуссия была посвящена текущему состоянию, перспективам развития и сдерживающим факторам российской публичной дипломатии, а также проектам и инициативам, реализуемым в данной области. В обсуждении приняли участие исполнительный директор АНО «Центр народной дипломатии» Наталия Красовская, профессор кафедры интеграционных процессов МГИМО МИД России Лев Воронков, доцент кафедры политологии и политической философии Дипломатической академии МИД России Алексей Борисов, председатель Совета молодых дипломатов МИД России, начальник отдела Департамента по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям МИД России Константин Колпаков, профессор кафедры международного и евразийского права Воронежского государственного университета Алексей Ефремов и журналист, главный редактор сайта «Везде наши» Алла Шеляпина.
Открывая мероприятие, генеральный директор РСМД Иван Тимофеев отметил, что в настоящее время тема публичной дипломатии становится все более актуальной, однако существуют сдерживающие факторы для ее развития и продвижения. Так, было предложено активизировать практики обмена опытом, что может дать больше результатов при практической реализации проектов в этой сфере. В России к настоящему моменту уже сформирована определенная структурная сеть публичной дипломатии, однако освещение программ и проектов по данному направлению нуждается в серьезных доработках. Немаловажным аспектом, отметил эксперт, является и увеличение финансирования данных инициатив.
Этот тезис поддержал Фарит Мухамедшин, отметивший в своем приветственном слове также и недостаточные кадровые возможности рассматриваемой сферы дипломатии. В последние годы в условиях международной напряженности и тектонических изменений мироустройства появляются новые организации в сфере публичной дипломатии. По мнению заместителя председателя Комитета СФ по международным делам, публичная дипломатия сегодня — важнейший, если не единственный проводник культурно-гуманитарного взаимодействия между отдельными странами. Он также отметил особую роль диалога России со странами Исламского мира, в частности деятельность группы стратегического видения «Россия — Исламский мир», которая стала международной площадкой межцивилизационного диалога на глобальном уровне, нацеленной на защиту традиционных духовно-нравственных ценностей, противостояние исламскому радикализму и многоплановое сотрудничество России со странами исламского мира. Фарит Мухамедшин обозначил, что одним из столпов общественной дипломатии также становятся и международные объединения по типу БРИКС.
В рамках вступительной речи Дмитрий Поликанов отметил, что данный вид дипломатии остается на периферии внимания большой политики, что препятствует ее должному развитию. Другой преградой активизации деятельности по данному направлению является необходимость выработки критериев оценки эффективности публичной дипломатии (в ходе дальнейшей дискуссии были предложены такие критерии как содержательность, долгосрочность, регулярность, интеграция профессионального и личного и др.). Эксперт особенно подчеркнул и достижения российской публичной дипломатии. Среди успешных проектов он отметил деятельность партнерских Русских домов, которые сегодня являются новым инструментом дипломатии и примером того, как общественность способствует развитию отечественной публичной дипломатии, не требуя при этом от государства соответствующих ресурсов.
Степан Кузьменков, в свою очередь, высоко оценил роль Россотрудничества в развитии публичной дипломатии России и таких платформ как «Движение русофилов», международный собор «Друзья России» и т.д. Было обращено внимание на то, что публичная дипломатия стала орудием Запада против России, что выражается также и на таких площадках как ООН. На переговорные процессы большое влияние оказывают прозападные стейкхолдеры, чья деятельность имеет успехи в особенности на фоне пассивности НПО незападных стран. Для решения этой проблемы необходимо работать над составлением конкуренции оппонентам.
Екатерина Торубарова отметила проблему межведомственного взаимодействия в публичной дипломатии и недостаточное финансирование этой сферы, а также необходимость развития терминологической базы, так как ее фактическое отсутствие замедляет работу акторов публичной дипломатии. Экспертом были выделены успешные практики публичной дипломатии России, реализованные Управлением общественной дипломатии Россотрудничества, такие как проект «Новое поколение», направленный на организацию стажировок лидеров зарубежных стран в России, программа «Миссия Добро», проекты, реализуемые совместно с регионами, например «Здравый смысл», а также установление побратимских связей между муниципалитетами и др.
В ходе презентации УММ «Теория и практика публичной дипломатии России» Наталья Бурлинова указала, что цель проведенной работы — систематизация информации о рассматриваемой сфере и формирование общей картины работы публичной дипломатии в России. Автор отмечает проблемы относительно недостаточно разработанной терминологии на данном направлении и необходимость большего развития отечественной школы публичной дипломатии, поскольку на данный момент РФ ориентируется на терминологию США. Отдельно были отмечены сложности деятельности публичной дипломатии в условиях серьезных санкционных ограничений.
В ходе дискуссии эксперты рассмотрели действующие практики российской публичной дипломатии по различным направлениям. В качестве одного из примеров было приведено активное сотрудничество в сфере образования с африканскими странами, однако по-прежнему спрос на проекты и сотрудничество существенно превышает предложение. Эксперты отметили, что для решения этой проблемы необходимо объединять ресурсы и усилия разных ведомств.
Кроме этого, существует еще один аспект публичной дипломатии России, требующий доработки, — содержательная составляющая. Начало современного этапа публичной дипломатии было положено во времена Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, когда оппоненты использовали согласованные формулировки для удержания фокуса на выгодных им аспектах проблем, и для этой цели им придавалось соответствующее содержание. В российской публичной дипломатии такая практика отсутствует. Эффективность публичной дипломатии определяет его содержательное направление, а для развития концептуальной и ориентированной на практику отечественной публичной дипломатии, избегающей повторения западных концепций, необходимо включение в разработку этой сферы ученых, политтехнологов, упомянутое выше более активное финансирование и изменение подхода к подаче информации. На данный момент деятельность сводится к каналам коммуникации, однако немаловажным является доведение информации в форме дискуссии.
В ходе экспертного обсуждения было отмечено, что публичная дипломатия является важным инструментом отстаивания национальных интересов и ценностей многополярного мира. Именно поэтому модернизация российских подходов в данной сфере является одной из ключевых задач для реализации поставленных Российской Федерацией целей на международной арене.
Видео
