Дискуссионный клуб

Решит ли миграционная амнистия проблему миграции в России?

23 Сентября 2013
Распечатать

В дискуссионном клубе сталкиваются 2 экспертных мнения по одной из актуальных международных проблем.

 

В данном выпуске эксперты отвечают на вопрос: «Решит ли миграционная амнистия проблему миграции в России?»

 

Фото: zem.ru

 


 

 

Алексей Старостин, к.и.н., директор Центра тестирования по русскому языку как иностранному граждан зарубежных стран Уральского государственного горного университета, эксперт РСМД.

«Нужно уже сегодня дать мигрантам шанс»

Когда читаешь в новостях статистические сведения о количестве мигрантов в России, сначала обычно приводится статистика ФМС о числе легальных мигрантов, а затем фраза "по экспертным оценкам, количество мигрантов, находящихся на нелегальном положении, в несколько раз больше". Кто их считал и как, непонятно, но оценки всегда именно такие.

 

Разве это нормально, когда миллионы людей находятся в чужой стране на нелегальном положении? Не будем говорить о причинах этого явления, но это далеко не всегда злой умысел нелегалов. В материалах правозащитных организаций приводятся данные о том, что в России десятки тысяч обманутых земляками людей, завезенных сюда, лишенных документов и вынужденных трудиться на положении рабов у нечистоплотных предпринимателей, еще больше тех, кто по тем или иным причинам утратил легальный статус вследствие потери документов, излишней доверчивости к посредникам, просрочки постановки на регистрацию или выезда за пределы РФ. Причин, по которым человек поневоле стал нелегалом, предостаточно, только анализировать их и разбираться с целью помочь человеку, пресечь криминальные схемы завоза рабсилы и последующей эксплуатации людей никто не любит. Да и зачем? Ведь на кону миллионы теневых рублей, в которых заинтересован и бизнес, и криминал, и коррупционеры. Намного легче при всеобщем общественном одобрении отловить несколько сотен, даже тысяч нелегалов, поместить их в палаточный городок под вооруженную охрану и депортировать за счет российского бюджета.

 

 

Но полицейские методы борьбы с нелегалами неэффективны, всех все равно никогда не переловят. Ведь нужно бороться не с нелегалами, а с нелегальной миграцией как явлением. Но шагов в этом направлении предпринимается мало. Можно ли разрушить систему, которая "кормит" тысячи людей? Да, объявив иммиграционную амнистию. Вероятно именно поэтому своевременная инициатива бизнес-омбудсмена  Бориса Титова вызвала такой шквал критики. А она действительно своевременна и позволит не только пополнить российский бюджет налоговыми отчислениями с зарплат тех, кто сегодня находится на нелегальном положении, но и даст шанс тем, кто либо по своей глупости, либо по своей наивности, либо по еще каким-то причинам сегодня живет в России на "птичьих правах". Их гораздо больше тех, кто нарушил миграционное законодательство России сознательно. Нужно дать этим людям шанс. Ведь практически у каждого мигранта на родине осталась семья, близкие. Они ждут не только денег, но и своих сыновей, отцов, братьев. Не пора ли взглянуть на проблему миграции не с полицейской, а с человеческой точки зрения?  

 

Поддержать мнение эксперта


 

 

Ольга Гулина, к.ю.н., доктор права (PhD) Университета Потсдама, эксперт РСМД.

«В вопросе легализации мигрантов спешка недопустима»

Легализация нелегалов была и остается актуальной темой на повестке дня России, стран Европы и США, вынужденных варьировать национальные миграционные стратегии. Ужесточение ответственности и/или легализация, в зависимости от экономических целей, политических установок и запросов рынка труда, каждая страна имеет свои приоритеты.  С 1973 по 2008 годы в Европе были проведены 68 кампаний по легализации нелегальных мигрантов, 87% участвующих были нелегальные трудовые мигранты. За эти годы 4,3 млн. человек получили легальный статус в странах ЕС.

 

В противовес опыту и практикам стран ЕС и США, Россия отказывается амнистировать  нелегалов в какой-либо форме и не рассматривает легализацию как один из инструментов борьбы с нелегальной миграцией. Является ли подобная стратегия выигрышной для национальных интересов России, решает ли она в перспективе экономические задачи страны? Мой ответ – нет. России нужная амнистия нелегальных мигрантов, другое дело – что прежде чем ее проводить, нужно а) изучить позитивный и негативный опыт зарубежных стран; б) четко изложить критерии проведения легализации и требования к участникам(например, амнистия в Италии 2012 года «провалилась» из-за отсутствия четкого и ясного описания целевой группы в законе; в) необходимо заранее просчитать позитивные (поступление легальных доходов в бюджет, сокращение средств для борьбы с нелегальной миграцией) и негативные стороны (дополнительная нагрузка на государственные службы, затраты в социальной сфере и проч.) при проведении легализации.

 

Важно понять, что шаги нужно совершать обдуманно, взвешенно, но самое главное, вовремя. Легализация – это та сфера, в которой спешка не допустимо,  а промедление смерти подобно. Российскому законодателю, радеющему о благополучии страны, наполнение валового дохода, стоит задуматься, что наши ближние соседи – Казахстан – уже анонсировал программу амнистии для нелегальных трудовых мигрантов из Узбекистана и Таджикистана, проект закона будет принят до конца 2013 года, а это российские «конкуренты» на рынке поиска трудовых ресурсов.

 

Поддержать мнение эксперта


Поделиться статьей

Прошедший опрос

  1. Какие угрозы для окружающей среды, на ваш взгляд, являются наиболее важными для России сегодня? Отметьте не более трех пунктов
    Увеличение количества мусора  
     228 (66.67%)
    Вырубка лесов  
     214 (62.57%)
    Загрязнение воды  
     186 (54.39%)
    Загрязнение воздуха  
     153 (44.74%)
    Проблема захоронения ядерных отходов  
     106 (30.99%)
    Истощение полезных ископаемых  
     90 (26.32%)
    Глобальное потепление  
     83 (24.27%)
    Сокращение биоразнообразия  
     77 (22.51%)
    Звуковое загрязнение  
     25 (7.31%)
Бизнесу
Исследователям
Учащимся