Интеллектуальная собственность в международных торговых договорах ЕАЭС с зарубежными партнерами

Анализируя события, происходящие в международной торговле (в частности, обвинения США в адрес Китая в краже передовых технологий и интеллектуальной собственности и последующие действия администрации Дональда Трампа в отношении Huawei, ZTE и др.), неоспоримым стоит признать тот факт, что вопросы охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в двусторонних и многосторонних государственных отношениях становятся одними из самых важных.

При этом данная сфера сама по себе весьма динамична. Прогресс не стоит на месте, и отдельные вопросы не успевают быть зарегламентированы не только на внутреннем, но и на международном уровне — в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и Всемирной торговой организации (ВТО).

Поэтому у Евразийского экономического союза (ЕАЭС) есть возможность реализации проактивного подхода в своих интересах по вопросам интеллектуальной собственности в рамках переговоров по торговым соглашениям, например, о зонах свободной торговли.

Анализируя события, происходящие в международной торговле (в частности, обвинения США в адрес Китая в краже передовых технологий и интеллектуальной собственности и последующие действия администрации Дональда Трампа в отношении Huawei, ZTE и др.), неоспоримым стоит признать тот факт, что вопросы охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в двусторонних и многосторонних государственных отношениях становятся одними из самых важных.

При этом данная сфера сама по себе весьма динамична. Прогресс не стоит на месте, и отдельные вопросы не успевают быть зарегламентированы не только на внутреннем, но и на международном уровне — в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и Всемирной торговой организации (ВТО).

Поэтому у Евразийского экономического союза (ЕАЭС) есть возможность реализации проактивного подхода в своих интересах по вопросам интеллектуальной собственности в рамках переговоров по торговым соглашениям, например, о зонах свободной торговли.

Дискуссии на международных площадках, таких как ВТО и ВОИС, последние примеры соглашений о свободной торговле, а также переговоры по таким знаковым международным договорам, как Транстихоокеанское партнерство (ТПП), четко очерчивают круг вопросов, являющихся необходимым набором тем, по которым ЕАЭС важно вести переговоры в рамках своих международных треков для обеспечения защиты интересов правообладателей при экспорте продукции компаний Союза.

Международные торговые договоры ЕАЭС

Кирилл Зарифулин:
Отношения ЕС — ЕАЭС в 2015–2018 гг.: застой общеевропейской интеграции

29 мая 2019 г. отметил свое пятилетие договор, учредивший ЕАЭС. За это время Союз успел заключить ряд торговых соглашений с зарубежными партнерами: соглашение о свободной торговле с Республикой Вьетнам, подписанное 29 мая 2015 г.; соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с КНР и временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли с Исламской Республикой Иран, подписанное 17 мая 2018 г. Ведутся также активные переговоры по соглашениям о свободной торговле с Сингапуром, Израилем и Египтом. В плане стоит переход в активную стадию переговоров с Индией, а также новым списком стран — государствами «второй волны». Стоит напомнить, что в Союзе действует единый режим торговли товарами с третьими странами.

Подписанные ЕАЭС соглашения представляют собой всеобъемлющие документы, охватывающие как сферу тарифного регулирования, так и другие аспекты, связанные с осуществлением двусторонней торговли между государствами — членами ЕАЭС с его зарубежными партнерами. Эти соглашения охватывают не только торговлю товарами, вопросы технического, санитарного и фитосанитарного регулирования, упрощение таможенных процедур, но и положения, связанные с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности.

Интересы бизнеса

Во всем мире существует практика подписания соглашений о свободной торговле как в двустороннем, так и в региональном (многостороннем) форматах. ЕАЭС подключился к этому тренду не так давно. Но в этом есть свои плюсы: при разработке этих соглашений берутся лучшие практики и примеры. Но главное в данном случае — проактивность бизнеса. Для создания качественного работающего механизма в форме международного торгового договора требуется техническое задание на переговоры от бизнеса. Активное участие бизнеса в подготовке к переговорам между ЕАЭС и его странами-партнерами — залог эффективного режима торговли и создания удобных условий для экспортеров.

Если в торговой части, то есть в дискуссии по составлению списков интересов и изъятий из свободной торговли, компании участвуют и представляют свои предложения, то в части охраны и защиты интеллектуальной собственности конкретных запросов — единицы. Далее представлен перечень тенденций, которые наблюдаются в сфере интеллектуальной собственности. Перечисленные вопросы могут в случае необходимости быть включены в список тем для переговоров с зарубежными партнерами Союза. В скором времени будет сформирован новый список стран, с которыми ЕАЭС начнет переговоры по заключению торговых соглашений. Бизнесу важно не упустить момент, когда его представители смогут заявить о своих потребностях на том или ином зарубежном рынке.

Авторское право и смежные права

Права авторов произведений науки и искусства, владельцев прав на программы для ЭВМ, баз данных, фонограмм и др. стали прописываться детальнее. Это связано, прежде всего, с появлением новых объектов права и новых форм (в первую очередь — доменных имен и т.п.). Многие их аспекты не имеют унифицированного порядка нормативного регулирования, поскольку разрабатываются государствами самостоятельно, зачастую через прецедентное право и административные нормы. Партнеры стремятся как минимум определить порядок, которым им следует руководствоваться при разрешении споров. Так, Сингапур и США в соглашении о свободной торговле зафиксировали, что стороны участвуют в заседаниях ICANN [1] по вопросам, связанным с доменными именами и интеллектуальной собственностью. Особое внимание в этой области обращается на положения о правах на программное обеспечение — в частности, порядок охраны посредством авторского права или через иную систему.

Отдельного внимания заслуживает вопрос сроков охраны авторских прав. Так, переговорщики от США при разработке проекта ТТП в части охраны и защиты интеллектуальной собственности настаивали на включении норм, определяющих срок охраны авторских и смежных прав, аналогичный действующим в США нормам (например, не менее 95 лет после первой публикации произведения в течение всей жизни автора и 95 лет после его смерти). Увеличенные по сравнению со средними показателями сроки защиты авторских прав были сохранены в итоговом документе. Тенденция увеличения срока охраны прав исполнителя наряду с авторскими правами в соглашениях о свободной торговле продолжает сохраняться.

Все больший акцент в соглашениях о зоне свободной торговли делается на положениях об организации по коллективному управлению правами. Данный тренд не обойдет будущие соглашения о зоне свободной торговли ЕАЭС с учетом заключения Соглашения о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе в рамках Союза.

Патенты

Анна Сысоева:
ЕАЭС, МЕРКОСУР и интеграция

Согласно докладу «World Intellectual Property Indicators» («Показатели деятельности в области интеллектуальной собственности») за 2018 г., подводящему итоги деятельности в области интеллектуальной собственности за последние несколько лет, количество заявок на регистрацию патентов с 2015 по 2016 гг. увеличилось с 2 886 700 до 3 125 100. В 2017 г. во всем мире было подано 3,17 млн патентных заявок. Это говорит о том, что рост числа патентных заявок продолжается восьмой год подряд и составляет 5,8%.

В области патентования зарубежными экспертами особо отмечается важность вопроса критериев патентоспособности. Возможность патентования диагностических, терапевтических и хирургических методов лечения является положением ТРИПС-плюс [2]. На национальных уровнях политика государств в данном вопросе различна. Например, в отдельных странах объектами патентных прав могут быть способы клонирования человека и его клон; способы модификации генетической целостности клеток зародышевой линии человека; использование человеческих эмбрионов в промышленных и коммерческих целях; методы диагностики; лечение людей и животных. Кроме того, следует учитывать проходящие на международном уровне обсуждения норм по введению дополнительных условий патентования.

Товарные знаки, географические указания

С каждым годом количество заявок на регистрацию товарных знаков увеличивается в разы. Почти три четверти всех поданных в мире заявок приходится на долю резидентов, запрашивающих охрану на территории своей страны. Лидерами в области регистрации товарных знаков являются Китай, США, государства — члены ЕС. На протяжении последнего десятилетия наибольшим спросом пользовались товарные знаки, относящиеся к классу охраняемых ими услуг, в частности, в сфере рекламы, бизнес-управления и бизнес-администрирования.

При этом главная проблема — охрана и защита товарных знаков. Создание эффективного механизма защиты законных интересов правообладателей в особенности на границе с целью недопущения проникновения пиратской и контрафактной продукции — главная задача, стоящая перед государственными органами.

На уровне ЕАЭС проводится работа по совершенствованию подобного механизма. Например, в 2018 г. были утверждены правила реализации общего процесса по формированию, ведению и использованию реестра объектов интеллектуальной собственности государств – членов ЕАЭС. Это позволит значительно улучшить правоприменительную практику. Конкретные нормы по защите интересов правообладателей товарных знаков заложены в соглашении о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР, подписанном в 2018 г. Этого удалось добиться благодаря тому, что бизнес четко сформулировал запрос.

Особая тема данного блока вопросов — формы обозначений, которые могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков, а именно — требования визуального восприятия обозначений в качестве условий регистрации товарных знаков.

Таким образом, вопросы регистрации звуков, запахов, дизайна 2D/3D, движущихся обозначений, невизуальных знаков также приобретают особую актуальность.

Отдельный вопрос — охрана и защита географических указаний. Так, во многом из-за политики США формируется тенденция, которая может привести к смешению понятий «товарные знаки» и «географические указания» и ослаблению охраны последних. К географическим указаниям США предлагают относить любой знак или комбинацию знаков (слова, включая географические и личные имена; а также буквы, числа, изобразительные элементы, цвета, в том числе отдельные цвета) в любой форме. При этом в определенных случаях предусматривается возможность регистрации и использования товарных знаков, ссылающихся на географические объекты, которые при этом не являются местом происхождения таких товаров или услуг.

В продолжение темы географических указаний в случае начала переговоров ЕАЭС по заключению соглашений о свободной торговле с государствами Латинской Америки (МЕРКОСУР) (в частности с Чили и Перу) высока вероятность того, что партнеры предложат нормы ТРИПС-плюс в вопросе охраны и защиты географических указаний на вина и спиртные напитки, предполагающие усиленную защиту данных товаров с помощью различных мер, в том числе с помощью товарных знаков.

Сорта растений

Иван Паничкин, Валентина Давыдова:
Формирование общих рынков нефти и нефтепродуктов на постсоветском пространстве

По свидетельству экспертов Всемирной организации продовольствия, уже в 2020 г. прирост земледельческой продукции ведущих аграрных стран мира будет получен за счет культивирования новых сортов и гибридов, а их доля в структуре урожая будет достигать 50–70%, что в 1,5–2 раза больше, чем в настоящее время.

Активное развитие биотехнологии растений также наблюдается по всему миру и особенно в Индии, решение о начале переговоров с которой было принято в 2016 г. лидерами стран ЕАЭС. Департамент биотехнологий Индии содействовал созданию семи центров молекулярной биологии растений в различных регионах страны, и сегодня в Индии насчитывается около 50 государственных научных центров, применяющих средства современной биотехнологии, особенно методы выращивания клеток и культур тканей, в сельском хозяйстве.

Ст. 27.3 (б) Соглашения по ТРИПС разрешает членам ВТО исключать растения и животных, а также биологические процессы, используемые для производства растений и животных, за исключением микроорганизмов и небиологических или микробиологических процессов, из патентоспособности. Предусматривается охрана видов растений либо патентами, либо эффективной единой системой в рамках специального законодательства или любым их сочетанием.

В связи с гибкими положениями ТРИПС государства могут устанавливать следующие варианты патентоспособности в национальных законодательствах: a) исключать растения из числа патентоспособных объектов; b) исключать сорта растений из числа патентоспособных объектов; c) исключать из числа патентоспособных объектов растения и сорта растений; d) допускать патентование растений; e) исключать по существу биологические процессы выращивания растений из числа патентоспособных объектов или допускать его патентование.

Так, Индия исключает по существу биологические способы выращивания растений из числа патентоспособных объектов, однако в ее законодательстве нет определения термина «по существу биологический процесс». Кроме того, из числа патентоспособных объектов прямо исключаются как растения, так и сорта растений. Аналогичного подхода придерживаются Чили, Куба, Панама и ряд других государств. В США, ЕС и Японии биотехнологические процессы, как правило, признаются патентоспособными, независимо от того, является ли конечный продукт живым или неживым.

Заключение

В странах, где соглашения о свободной торговле с зарубежными партнерами имеют давнюю практику, действия бизнеса на этапе подготовки к переговорам отличаются особой активностью. Те же увеличенные сроки защиты авторского права — результат лоббирования своих интересов разными компаниями. Например, корпорация «Apple INC» с каждым годом увеличивает свои затраты на лоббизм в различных органах государственной власти. Однако это абсолютно нормальная практика, когда государство действует в интересах своих компаний, особенно в экспортных. Зарубежный бизнес использует все законные механизмы, чтобы его запросный пакет был реализован переговорщиками при заключении торговых договоров с третьими странами.

Поэтому компаниям ЕАЭС необходимо чаще использовать такой инструмент, как составление своеобразного «технического задания» на переговоры, чтобы эксперты, которые будут представлять позицию Союза, знали потребности своего бизнеса и отстаивали его запрос на переговорах с торговыми партнерами.

В Евразийской экономической комиссии — постоянно действующим органе ЕАЭС — работают консультативные комитеты по направлениям ее компетенции. Их заседания проводятся на регулярной основе. Поэтому у компаний есть достаточно удобный инструмент для представления своих запросов по тому или иному переговорному треку. И здесь задача GR-подразделений состоит в донесении потребностей бизнеса до исполнителей. Главное — сформулировать задачу переговорщикам и ее обосновать. На предпереговорном этапе все процедуры транспарентны. Первой задачей становится мониторинг решений о начале переговоров по заключению торгового соглашения с третьей стороной, далее необходимо успеть заявить о своих интересах и запросах. В тех же целях создан институт Делового совета ЕАЭС.

Кроме того, необходимо обратить внимание на углубление сотрудничества Комиссии с международными организациями. Так, в мае 2019 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и ВОИС, целью которого является укрепление взаимодействия организаций в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в частности посредством обмена информацией и организации совместной работы в рамках разработки рекомендаций и разрешения споров по вопросам охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

1. ICANN — неправительственная организация по управлению доменными именами и IP-адресами.

2. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС (англ. Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, сокращенно TRIPS)