Итоги военно-технического сотрудничества США и Франции в 2021 г.

Военно-техническое сотрудничество (ВТС) США и Франции — это взаимодействие партнеров с неравным потенциалом, связанных долгой и противоречивой историей. Примечательно, что союзники так и не подписали оборонное соглашение или декларацию о принципах.

Конкуренция между ними будет усиливаться и может привести к разногласиям и колебаниям на мировом рынке вооружений. Партнеры уделяют внимание совместимости продукции военного назначения, обмену данными, продвижению совместных проектов, участию в учениях.

В рамках диалога США — РФ о стратегической стабильности следует не только высказать озабоченность внеплановыми учениями, присутствием боевых кораблей и полетами разведывательной авиации вблизи российских границ, в частности, над Балтийским и Чёрным морями, но и добиться участия российских наблюдателей в учениях НАТО и их присутствия на боевых кораблях, расширить контакты между российскими и американскими военными. В этом контексте выделим своевременную разработку МИД РФ проекта договора России и США о гарантиях безопасности.

Архитектура евроатлантической безопасности не может создаваться без соблюдения национальных интересов России. Важно развивать военное сотрудничество с Францией, поддерживать создание европейской армии и добиться участия РФ в европейских оборонных проектах и будущих миротворческих операциях.

Военно-техническое сотрудничество (ВТС) США и Франции — это взаимодействие партнеров с неравным потенциалом, связанных долгой и противоречивой историей [1]. Примечательно, что союзники так и не подписали оборонное соглашение или декларацию о принципах.

По сравнению с мощью США военный потенциал Франции ограничен средними возможностями. В 2021 г. ее оборонный бюджет составил 39,2 млрд евро, а оборонный бюджет США —705,4 млрд долл. В 2022 г. Париж выделит 40,9 млрд евро на обеспечение обороны, а Вашингтон —800 млрд долл. Между тем Франция намерена расходовать 2% ВВП на финансирование НАТО, выделив на свою оборону 295 млрд долл. до 2025г.

Селин Пажон:
AUKUS, ИТР и роль Франции: Fluctuat nec Mergitur

Динамика развития двусторонних и трансатлантических отношений наряду с текущей ситуацией на мировых рынках вооружения оказывает значительное влияние на военное-технологическое сотрудничество США и Франции. В 2020 г. 76% мирового экспорта оружия приходилось на США, РФ, Францию, Германию и КНР. Доля Франции увеличилась до 8,2% от объема мирового экспорта вооружения. Несмотря на снижение до 4,9 млрд евро, экспорт вооружения, включая истребитель Rafale, в 69 стран Ближнего Востока (48% поставок), АТР (36%), ЕС (25%) позволил ей занять третье место в этом списке. Ввиду военного превосходства США особое внимание Франция уделяет американскому рынку вооружения.

Доля США в общем объеме мирового экспорта вооружения достигла 37%. Военные поставки на сумму 175 млрд долл. были реализованы в 96 стран Ближнего Востока (47%), АТР и Океании (32%), Западной Европы (15%).

США являются крупнейшим покупателем оружия у Франции, которая старается не полагаться на импорт американских оборонных систем и продолжает курс на «стратегическую автономию», координацию европейской политики в области закупок оружия и развитие европейской оборонно-промышленной и технологической базы.

Часто Париж покупает американское оружие, когда его аналог отсутствует у европейских партнёров, как в случае с БПЛА General Atomics MQ-9 Reaper. В ЕС только недавно нашли ему замену — поставка MALE RPAS запланирована в 2028 г.

Ввиду ограниченных возможностей и необходимости модернизировать вооружение Париж, несмотря на заявления Э. Макрона о «смерти мозга» НАТО, заинтересован в увеличении совместимости с ВВТ США и НАТО.

С 2021 г. администрация Джо Байдена выстраивает обновлённое партнёрство между США и ЕС в контексте противостояния с «незападом». США также выгодно экспортировать ВВТ и поддерживать связи с профессиональными французскими ВС — в условиях нестабильной обстановки, совершенствования вооружения, внедрения искусственного интеллекта и укрепления военного потенциала России и Китая модернизация американских и французских войск будет проводиться скоординировано.

Основные препятствия ВТС

Оборонное сотрудничество США и Франции развивается, однако существуют препятствия на пути его развития. Так, например, речь идет о разрешении Конгресса об обязательном получении администрацией его разрешения на продажу американского вооружения зарубежным партнёрам.

Франция высказывала претензии по поводу навязывания американского вооружения через использование Ст.5 Устава НАТО, ненадёжности ПО, выхода США из Международного договора о торговле оружием, а также применения правил международной торговли оружием (ITAR), которые блокируют перепродажу вооружений. Среди взаимных претензий фигурируют также обвинения в протекционизме, закрытости рынка оборонной продукции и использовании лоббизма.

Алексей Чихачев:
Кризис подлодок: сможет ли ответить Париж?

Экспортная политика Франции подвергалась критике из-запродажи оружия, применение которого привело к нарушениям прав человека, и отсутствия парламентского контроля. К примеру, Саудовская Аравия и ОАЭ применяли французское оружие в военном конфликте в Йемене.

Особое влияние на ВТС имеет соревнование США и Франции, лидеров по продаже вооружений (ВТО, боевые самолёты, подводные лодки), на Ближнем Востоке и в Африке. США используют политико-правовое давление, чтобы Франция прекратила поставки оружия, как это произошло с вертолётоносцами Мистраль в Россию, спутниками производства компании «Thales» в КНР и самолётами Rafale в Египет. Ввиду низкой цены в 2014 г. ОАЭ предпочли использовать многоцелевой истребитель Mirage 2000-9s вместо американского аналога F-16.

Экспорт американской военной продукции во Францию

По данным из доклада Конгресса о разрешениях на коммерческие продажи зарубежным странам и международным организациям, в 2019 г. Вашингтон поставил Парижу 132,4 млн единиц оборонных изделий и услуг на сумму 233,7 млн долл.(см. Таблица 1),были заключены соглашения на сумму 147,6 млн долл. В 2020 г. США реализовали военные поставки во Францию на сумму 52 млн долл.

Среди востребованных у французских военных высокотехнологичных категорий ВВТ США — военная электроника; система управления огнём; лазерное, визуализирующее, навигационное оборудование; самолёты, двигатели, турбины и запчасти; статьи, связанные с ядерным оружием; управляемые и баллистические ракеты, реактивные снаряды, торпеды, бомбы и мины. Спросом пользуются огнестрельное оружие, боеприпасы, комплектующие изделия.

Около 56% экспорта американского вооружения в Европу составляет продажа боевых самолётов, включая F-35s; спросом пользуются военно-транспортные самолёты США. У американских компаний в сфере производства двигателей и комплектующих для военных самолётов и БПЛА есть преимущества — европейцы вынуждены их закупать, поскольку они совместимы со встроенным в вооружение американским ПО. В целом Франция значится 17-м крупнейшим покупателем американского оружия. Закономерно, что США в большей степени импортируют оборонные изделия из Франции.

Таблица 1. Экспорт ВВТ США во Францию в 2019 г. (в долл.)

Источник: https://www.sipri.org/sites/default/files/2020-07/us_655_fy2019_0.pdf

Экспорт военной продукции Франции в США

Как отмечается в Докладе парламенту об экспорте вооружений Франции, подготовленном Министерством ВС Франции, на США в 2020 г. приходилось 188 военных поставок стоимостью 5,3млрд евро. В 2019 г. были реализованы 203 поставки на сумму 1,1 млрд евро (см. Таблица 2).

Среди востребованных у США ВВТ отметим системы управления огнём, боевой готовности и предупреждения, самолёты, БПЛА, двигатели, военные корабли, бомбы, торпеды, ракеты, боеголовки, взрывные устройства, электронное оборудование, «космические летательные аппараты», оборудование для визуализации, средства ПО. 70% военных закупок составила авиационная и ракетная техника. Помимо этого, закупается гладкоствольное, автоматическое оружие, боеприпасы, система управления ракет, энергетическое оружие.

Франция старается не импортировать американские оборонные системы, поскольку её оборонные компании занимаются производством своих ИТ-платформ.

В целом США занимают 7-е место в списке главных покупателей военной продукции. Торговый баланс в сфере обороны имеет положительное сальдо. Это говорит о стабильном характере военно-технического сотрудничества Франции с США.

Таблица 2. Экспорт ВВТ Франции в США в 2019‒2020 гг. (в евро)

Источник: https://www.vie-publique.fr/rapports

Как развивается ВТС в реальных условиях?

Франция заключила 350 соглашений с США по обмену данными (DEAS)о керамической броне, коммутационных технологиях, электронном оружии, транспортных роботах, детекторах химических веществ, самонаводящихся противоракетах.

Париж продвигает интересы европейского производителя авиационной и военной техники «EADS», выпускающего самолёт Airbus, а США — корпорации «Boeing». Но время от времени Париж закупает у Вашингтона авиатехнику, двигатели и комплектующие, чтобы обслуживать самолёты американского производства. Airbus Group и Northrop Grumman реализуют покупку и продажу самолётов-заправщиков.

Глеб Торопчин:
Акценты английского: к вопросу об образовании AUKUS

Ввиду необходимости Франция совершила покупку 30 истребителей Dassault Mirage F1 и 16 БПЛА MQ-9 Reaper и использовала дроны Parrott и разведывательные БПЛА RQ-4 Global Hawk для поддержки сил специальных операций. Сегодня во Франции идут разработки БПЛА и воздушных радаров.

В рамках Программы военных продаж США (The Foreign Military Sales) Франция закупила военно-транспортные самолёты Lockheed Martin C-130J Super Hercules и самолёты дальнего радиолокационного обнаружения E-2D Advanced Hawkeye.

На вооружении у французской армии состоят самолёты Boeing E-3 Sentry AWACS, E-3F 67 Sentry, E2C Hawkeye, KC-135 Stratotanker, Hawkeyes King Air 350ER, C-135F; боевые машины Buffalo; ПТРК FGM-148 Javelin; БПЛА General Atomics Reaper; ракеты Hellfire II.

Поставки американского вооружения обставляются рядом условий, например, Франции необходимо обращаться к администрации США с запросом на размещение БПЛА MQ-9 Reaper. В ином случае США разрешают Франции размещать ПТРК FGM-148 Javelin только в Афганистане. Причём уже запущен процесс замены вышеописанного американского вооружения на европейское. Система «Javelin» применялась в европейских странах до того, как европейский производитель начал изготавливать ПТРК пятого поколения. БПЛА American Reapers также будут заменены на MALE RPAS. В 2019 г. произошла замена американских самолётов-заправщиков Airbus A330 MRTT.

В целом США и Франция стремятся обеспечить совместимость продукции военного назначения. Так, Париж хотел бы развивать программу сотрудничества по созданию устойчивых к помехам каналов передачи данных.

Совместные проекты Франции и США

К совместным проектам Франции и США относится создание оборонного предприятия «Thales Raytheon Systems» на базе французской компании «Thales» и американского концерна «Raytheon» в 2000 г. Оно занимается разработкой и производством ПВО, систем управления и контроля над воздушными операциями и наземными радарами. Thales была выбрана НАТО для поставок облачной системы обмена данными«Nexium Defense Cloud».

Компания «CFM International» считается успешным совместным предприятием по производству и продаже двигателей нового поколения LEAP и CFM56. На американском оборонном рынке работает Sofradir Group, филиал компании «Sofradir EC, Inc», которая производит инфракрасные детекторы, двигатели, модули.

В рамках Трёхсторонней стратегической инициативы Франция, США и Великобритания работают над совместимостью в таких сферах, как радиоэлектронная борьба, высокоточные удары, интеграция воздушной и наземной систем накопления и поиска информации, воздушная оборона, самолёты для дозаправки и спутники.

В Центре передового опыта НАТО в сфере космоса в Тулузе будет осуществляться совместная работа над доктринами, подготовка специалистов и тренировки. В 2016 г. министры обороны подписали соглашения о сотрудничестве в ядерной и космической сферах и поддержке сил специальных операций. Важным событием стало подписание двух документов о военном сотрудничестве министрами обороны США и Франции в 2016 г. Первый документ — совместное соглашение о намерениях, а второй ‒ соглашение о сотрудничестве в ядерной и военно-космической сферах на предстоящие 10 лет. Стороны также поддержали силы специальных операций, выразив готовность обмениваться данными по регионам. В рамках развития этих соглашений предусматривается открытие центра передового опыта НАТО в сфере космоса в Национальном центре космических исследований в Тулузе в 2022 г. Планируется также осуществлять работу над доктринами, подготовку специалистов и сформировать общую космическую политику НАТО перед лицом вымышленных российской и китайской угроз.

Александр Ермаков:
Ракетно-ядерный щит Пятой республики поднимается над Европой?

С целью мобилизации ВС и улучшения совместимости ВВТ США и Франции последняя участвовала в крупнейших учениях НАТО «Defender Europe 2020», во ходе которых проверялась концепция многодоменных боевых действий. В апреле 2021 г. в учениях «WARSIM/Warfighter» с использованием искусственного интеллекта приняли участие британские, французские и американские бригады.

В сентябре отношения между Францией и США оказались на грани разрыва из-за нового партнёрства в сфере безопасности —AUKUS (Австралия, Великобритания и США) — и прекращения Австралией соглашения о поставке Францией 12 подводных лодок в пользу атомных субмарин от США. В конце октября стороны всё же договорились о стратегическом диалоге в торговле оборонной продукцией с целью определить подход к доступу к рынкам и условия получения разрешений на экспорт и сделать ITAR более эффективными.

18 ноября ‒ 3 декабря состоялись многонациональные учения НАТО «Polaris 2021», которые соответствуют стратегическому видению Франции и США. В 2025 г. французы намерены провести манёвры корпуса SCORPION с участием американской дивизии.

***

Военно-техническое сотрудничество США и Франции продолжает развиваться, однако конкуренция между ними будет усиливаться и может привести к разногласиям и колебаниям на мировом рынке вооружений. Партнеры уделяют внимание совместимости продукции военного назначения, обмену данными, продвижению совместных проектов, участию в учениях.

Если Париж выступает за сохранение «стратегической автономии», то Вашингтон стремится контролировать французскую экспортную политику и периодически блокирует военные поставки Франции в развивающиеся страны. В перспективе стороны готовятся участвовать в крупномасштабных учениях вблизи российских границ, используя новейшее вооружение, в связи с этим следует изучить их оборонное взаимодействие, разработки новейшего вооружения и примеры продаж ВВТ.

В рамках диалога США — РФ о стратегической стабильности следует не только высказать озабоченность внеплановыми учениями, присутствием боевых кораблей и полетами разведывательной авиации вблизи российских границ, в частности, над Балтийским и Чёрным морями, но и добиться участия российских наблюдателей в учениях НАТО и их присутствия на боевых кораблях, расширить контакты между российскими и американскими военными. В этом контексте выделим своевременную разработку МИД РФ проекта договора России и США о гарантиях безопасности.

Архитектура евроатлантической безопасности не может создаваться без соблюдения национальных интересов России. Важно развивать военное сотрудничество с Францией, поддерживать создание европейской армии и добиться участия РФ в европейских оборонных проектах и будущих миротворческих операциях.

1. Панюжева Марина Михайловна. Франко-американские отношения в сфере безопасности и особенности их реализации на евроатлантическом и ближневосточном направлениях (2001−2013 гг.): дис... к.и.н.: 07.00.15. НН.: Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2015. C. 3.