Динамика переговоров: путь Рожавы к интеграции с Сирией

Переговоры между Сирийскими демократическими силами (СДС) и правительством Сирии демонстрируют ограниченный, но заметный прогресс, вызывая осторожный оптимизм. В рамках реализации соглашения, достигнутого 10 марта 2025 г. при посредничестве США и давлении со стороны Турции, был разработан оперативный план по интеграции военных и гражданских структур курдского самоуправления на северо-востоке страны (Рожава) в государственные институты Сирии.

Тем не менее, несмотря на декларируемые сторонами намерения, практическая реализация договоренностей сопряжена со значительными сложностями. Ключевой проблемой остается отсутствие проработанных механизмов интеграции, что приводит к сохранению напряженности. Обе стороны продолжают маневрировать, стремясь изменить баланс контроля на местах для укрепления своих переговорных позиций, что периодически провоцирует локальные столкновения.

Объединение курдского самоуправления и его военного формирования — СДС — в рамках нового сирийского государства и его армии пока не дало ощутимых результатов. С учетом того, что некоторые участники с обеих сторон предпочитают конфронтацию и решительные меры вместо диалога, существует множество препятствий, способных помешать этому процессу и привести к переходу от переговоров к вооруженному противостоянию. Тем не менее международная и региональная политическая ситуация продолжают оказывать значительное влияние на обстановку в северо-восточной Сирии. В этих условиях переговоры между Дамаском и Рожавой потребуют больше времени, чем зафиксировано в соглашении от 10 марта, поскольку местные акторы имеют ограниченное пространство для маневра. Вероятно, в ближайшем будущем возможны незначительные столкновения в отдельных районах, которые, однако, не должны перерасти в масштабный конфликт.

Переговоры между Сирийскими демократическими силами (СДС) и правительством Сирии демонстрируют ограниченный, но заметный прогресс, вызывая осторожный оптимизм. В рамках реализации соглашения, достигнутого 10 марта 2025 г. при посредничестве США и давлении со стороны Турции, был разработан оперативный план по интеграции военных и гражданских структур курдского самоуправления на северо-востоке страны (Рожава) в государственные институты Сирии.

Тем не менее несмотря на декларируемые сторонами намерения, практическая реализация договоренностей сопряжена со значительными сложностями. Ключевой проблемой остается отсутствие проработанных механизмов интеграции, что приводит к сохранению напряженности. Обе стороны продолжают маневрировать, стремясь изменить баланс контроля на местах для укрепления своих переговорных позиций, что периодически провоцирует локальные столкновения.

Фахил Абдулкарим:
Курдский вопрос: беспорядки в Сирии и будущее Иракского Курдистана

Ход переговоров Дамаск — Рожава

Администрация президента США Дональда Трампа активизировала посреднические усилия по ускорению диалога между СДС и правительством Сирии. Визит командующего Центральным командованием ВС США Брэда Купера в Сирию 6 октября 2025 г., последовавший за столкновениями между СДС и правительственными войсками в Алеппо, подтвердил эту активность. В ходе встреч с президентом Ахмедом аш-Шараа и командующим СДС Мазлумом Абди был согласован план реализации договоренностей. Эти дипломатические инициативы США, развивающиеся на фоне изменений после подписания соглашения о прекращении огня в сектора Газа, служат элементом более широкой стратегии по трансформации региональной расстановки сил.

Активизация переговорного процесса стала прямым следствием давления Турции на СДС. Анкара, выражая обеспокоенность сохранением статус-кво, выдвинула ультиматум о возможности военной операции в случае невыполнения условий Дамасского соглашения от 10 марта, которое должно быть реализовано к концу календарного года. Турецкое руководство рассматривает ситуацию с СДС в контексте национальной безопасности, опасаясь, что затягивание реализации соглашения может не только укрепить позиции курдских формирований, но и спровоцировать вмешательство Израиля как ответ на турецкие операции в Сирии и Газе.

Для преодоления кризиса стороны фактически приняли американскую стратегию поэтапного выполнения договоренностей. Такой подход, предполагающий частичные и последовательные уступки, направлен на формирование минимального доверия между конфликтующими сторонами и создание оперативного пространства для продолжения переговоров. К числу важнейших шагов в этом процессе относятся следующие:

• Формирование оперативной структуры началось с конкретных шагов, таких как освобождение сирийской армией задержанных бойцов СДС, захваченных в ходе боев в Алеппо. Другим важным шагом стало проведение военного сбора в Табке, направленного на снижение напряженности и создание нейтральной площадки для встреч официальных лиц. Эти встречи позволяют сторонам согласовать методы управления и оперативные процедуры.

• С целью сохранения единства и суверенитета Сирии технические и административные комитеты приступают к обсуждению деталей объединения. Их работа основывается на двух ключевых принципах: Дамаск согласен предоставить определенный уровень местного самоуправления и самообеспечения в обмен на отказ Рожавы от требования децентрализации. По всей видимости, Вашингтон осознает необходимость достижения баланса между сторонами.

• СДС выступает против передачи под контроль правительства таких стратегически важных территорий, как Дейр-эз-Зор и Ракка. Военные причины этой позиции заключаются в том, что это лишит их естественной водной преграды, служащей линией фронта и дающей тактическое преимущество правительственным силам. Кроме того, это решение ослабит позиции СДС по демографическим и политическим причинам: сокращающаяся доля курдского населения в этих районах делает их уязвимыми, а освобождение арабских племен из-под контроля СДС предоставит правительству дополнительный источник мобилизационного ресурса.

Главным камнем преткновения на переговорах остается военный вопрос. СДС заявляют о существовании устной договоренности, согласно которой их силы будут интегрированы в государственные структуры. В рамках этого плана предполагается создание трех бригад в составе сирийской армии для действий на территориях СДС, назначение офицеров на должности в Министерстве обороны и интеграция силовых структур «Асайиш» (силовое подразделение СДС) и Женских отрядов самообороны (Yekîneyên Parastina Jin, YPJ) в Министерство внутренних дел для обеспечения безопасности в Рожаве. Однако Дамаск категорически отвергает этот подход, считая, что служба в Сирийской арабской армии связана со строгими требованиями и не должна становиться полем для подобных экспериментов, что подчеркивает глубокое идеологическое противостояние сторон.

Кирилл Семенов:
Армия и МВД Сирии после Асада: между интеграцией и фрагментацией

Проблемы объединения СДС в новое сирийское государство

Процесс интеграции формирований Рожавы (СДС, «Асайиш», YPJ) в государственные структуры Сирии сталкивается с комплексом взаимосвязанных проблем, которые можно разделить на несколько категорий.

— Разногласия по техническим вопросам. Несмотря на успешный диалог на высоком уровне, работа технических комитетов буксует из-за углубления в детали и существенных разногласий. Стороны не могут прийти к консенсусу по ключевым вопросам — численность и дислокация войск, полномочия командиров подразделений и распределение должностей, финансирования и военной техники. Используя эти трудности, СДС предлагают Дамаску два варианта: либо формальное объединение, сохраняющее их независимость и структуру (что также защитит их от Турции и снизит напряженность с арабским населением), либо отсрочка интеграции до конца года с предоставлением большей автономии.

— Структурная несовместимость армии. В настоящее время сирийская армия не обладает четкой организационной структурой и не располагает регулярными сухопутными войсками, военно-воздушными и военно-морскими силами. Существуют лишь объединения группировок, принимавших участие в операции «Сдерживание агрессии», каждая из которых имеет своих командиров и бойцов. Интеграция десятков тысяч бойцов СДС в эти зачастую враждебно настроенные формирования (таких как «Аль-Амшат» и «Аль-Хамзат», которые расположены в непосредственной близости к зонам, контролируемым СДС) чревата внутренними конфликтами. Риск сохраняется, даже если СДС будут размещены в виде отдельных бригад вблизи подконтрольных им территорий.

— Идеологические разногласия. Существует фундаментальное идеологическое противоречие между светской идеологией партии «Демократический союз» (PYD), которая руководит курдским самоуправлением в Рожаве и делает акцент на роли женщин в политике и армии, и религиозно-консервативной ориентацией дамасского правительства. Это выражается, в частности, в категорическом отказе Дамаска интегрировать женские отряды YPJ. Кроме того, их военные доктрины несовместимы. Для сирийской армии необходимо выработать комплексную национальную философию, отражающую все аспекты сирийского общества. В свою очередь, курдское самоуправление и его силовые структуры в Рожаве придерживаются локального и этнического подхода, который формирует их философию.

— Политические препятствия. Рабочая партия Курдистана (РПК) и значительная часть курдского населения в данном регионе стремятся к независимости, что включает в себя создание курдского государства, представленного СДС. Благодаря слабости Дамаска и международной поддержке, особенно американской, РПК сосредоточила усилия на проекте самоуправления в Рожаве. Абдулла Оджалан освободил СДС от обязательств по сдаче оружия и обозначил регион как «красную линию». В этих условиях прекращение курдского «эксперимента» практически невозможно без серьезных уступок в виде автономии или перераспределения власти и ресурсов.

— Неоднозначная позиция США. Политика Вашингтона носит противоречивый характер. США пытаются одновременно сохранить целостность Сирии и не отказываться от поддержки курдских амбиций, что создает неустойчивый баланс. Техническая и материальная поддержка СДС продолжается, что отражает внутренние разногласия в американском истеблишменте: одна группа выступает за укрепление центральной власти и роспуск ополченцев, а другая считает СДС важным инструментом влияния на Турцию и Израиль. В результате стратегия США сводится к управлению кризисами, а не к поиску долгосрочного решения.

Полина Чуприянова:
Шаг назад. О смягчении санкций США против Сирии и значении этого события для России

Анализ стратегических расчетов СДС

Переговорный процесс и управление кризисом определяются сложной системой стратегических расчетов обеих сторон, которые учитывают как внутреннюю динамику, так и внешние факторы. В этом контексте ставка СДС на временной фактор особенно выделяется. Они рассчитывают, что изменение внешних и внутренних обстоятельств — масштабные конфликты правительства с друзами или алавитами, либо внутренние противоречия между экстремистами и Дамаском — позволят им сохранить независимость и собственную идентичность. Например, события в Эс-Сувейде, усилившие давление на курдов, были использованы СДС как предлог для затягивания процесса объединения и разоружения.

Администрация Дамаска надеется, что давление со стороны Турции и прогресс в переговорах с Израилем вынудят США пересмотреть свою позицию, что значительно ослабит позиции СДС. Кроме того, правительство использует углубляющиеся разногласия внутри СДС между курдскими сторонниками и противниками интеграции, а также арабами, которые составляют значительное большинство в курдских контролируемых районах. Соглашение о распределении власти, которое действовало до свержения администрации Б. Асада и предоставляло курдам контроль над восточной Сирией, теперь востребовано арабским большинством. Конфликт между племенем Шаммар и СДС выступает еще одним подтверждением серьезной напряженности в отношениях между арабскими племенами и Автономной администрацией Рожавы.

При этом возможность полномасштабной войны продолжает сохраняться, и переговоры не смогли ее исключить. Сообщения указывают на высокий уровень боевой готовности и наращивание сил по обе стороны фронта. Внутри обеих коалиций существуют влиятельные группы, недовольные процессом интеграции и стремящиеся к обострению конфликта. Некоторые представители СДС считают войну более предпочтительным исходом, чем полный роспус своих формирований и подавление курдских устремлений. Их уверенность подкрепляется более высоким качеством подготовки, оснащения и дисциплины по сравнению с ослабленными правительственными силами, которые страдают от плохой координации и управления. Важным фактором представляется и потенциальная внешняя поддержка: Масуд Барзани подчеркнул, что курды Иракского Курдистана не останутся в стороне в случае угрозы для сирийских курдов и окажут им значительную помощь. В то же время сирийское правительство, учитывая риск нового переворота на юге и западе страны, вероятно, не сможет позволить себе сосредоточить все военные силы на востоке для противодействия СДС, опасаясь повторения ошибок, допущенных в Эс-Сувейде.

Отдельную угрозу представляют протурецкие группировки, состоящие в основном из племенных общин Алеппо и восточной Сирии, которые открыто нацелены на подчинение курдов, разрушение инфраструктуры СДС и установление контроля над регионом. Они опираются на полномасштабную политическую и военную поддержку Анкары. При этом сама Турция, настаивая на роспуске Отрядов народной самообороны (Yekîneyên Parastina Gel, YPG) из-за их связей с РПК, тем не менее не стремится к полномасштабной войне, опасаясь негативных последствий для собственных переговоров с курдской стороной.

В конечном счете, даже если эти прогнозы не полностью отражают реальность, они способны побудить стороны к началу конфликта. Если война все-таки начнется, она, подобно лесному пожару, мгновенно охватит все регионы Сирии.

***

Объединение курдского самоуправления и его военного формирования — СДС — в рамках нового сирийского государства и его армии пока не дало ощутимых результатов. С учетом того, что некоторые участники с обеих сторон предпочитают конфронтацию и решительные меры вместо диалога, существует множество препятствий, способных помешать этому процессу и привести к переходу от переговоров к вооруженному противостоянию. Тем не менее международная и региональная политическая ситуация продолжают оказывать значительное влияние на обстановку в северо-восточной Сирии. В этих условиях переговоры между Дамаском и Рожавой потребуют больше времени, чем зафиксировано в соглашении от 10 марта, поскольку местные акторы имеют ограниченное пространство для маневра. Вероятно, в ближайшем будущем возможны незначительные столкновения в отдельных районах, которые, однако, не должны перерасти в масштабный конфликт.