Чего ждать постсоветскому пространству от саммита НАТО в Варшаве?

8–9 июля в Варшаве пройдет саммит НАТО, на котором будет обсуждаться целый ряд вопросов, напрямую связанных с безопасностью на постсоветском пространстве. Главный из них — сохранится ли в Европе выстроенная после 1991 г. архитектура безопасности. Единой точки зрения на это в экспертно-политических кругах стран НАТО нет. Мнения колеблются между стремлением любыми способами, включая военные, ограничить влияние России в сопредельных государствах и желанием ради прагматической выгоды нормализовать отношения с Москвой. Последнее будет означать признание за Россией права иметь собственные интересы в ближнем зарубежье наравне с западными странами и соответственно остановку милитаризации Восточной Европы, которую можно наблюдать в настоящее время. У каждой из точек зрения есть свои страны-сторонницы на постсоветском пространстве, однако Варшавский саммит не сможет удовлетворить желания ни одного из лагерей.

Прибалтийские республики — единственные члены НАТО на постсоветском пространстве, однако уверенности в себе и в собственной безопасности им это, очевидно, не добавляет. Последние годы Вильнюс, Рига и Таллин заняты лоббированием в западных политических кругах отмены Основополагающего акта Россия — НАТО 1997 г. и размещения на территории своих стран полноценных военных баз Североатлантического Альянса. Предыдущая неудачная попытка конвертировать своих страхи в столь принципиальные политические решения стран НАТО состоялась на саммите глав государств организации в Уэльсе (сентябрь 2014 г.), следующая — скорее всего, будет как раз в Варшаве. Руководство Альянса уже сейчас готовит «утешительный приз» балтийским сестрам. В июне генсек НАТО Йенс Столтенберг объявил о скором размещении в Литве, Латвии, Эстонии и Польше четырех батальонов. Министр обороны Литвы Юозас Олекас уже выразил недовольство столь скромной поддержкой, но командующий силами США в Европе Бен Ходжес заверил, что милитаризация региона будет продолжена.

REUTERS/Kacper Pempel

Учения военной полиции перед саммитом НАТО в Варшаве, май 2016 г.

Подобные заявления вполне соответствуют и курсу стран — «отличниц» «Восточного партнерства»: Украины, Молдовы и Грузии. Однако для этих республик первостепенной остается задача присоединения к Североатлантическому Альянсу. На наличие территориальных конфликтов, закрывающих дорогу в НАТО, руководство этих стран будто закрывает глаза. Впрочем, если учесть, что, например, той же Украине позволили подписать Соглашение об ассоциации с ЕС даже с невыполненным «домашним заданием», то наверняка при сильной необходимости найдутся обходные пути и для членства этих стран в НАТО. Другое дело, что, судя по всему, такой сильной необходимости в Альянсе пока не ощущают. В апреле 2016 г. посол США при НАТО Дуглас Льют заявил о невозможности расширения блока на Восток в ближайшей перспективе. Более того, американский представитель аргументировал это тем, что подобный шаг помешает развитию отношений с Москвой. Подобное заявление как минимум ставит под сомнение перспективность внешнеполитического курса постсоветских лидеров евроинтеграции. Соответственно, и в Варшаве не будут приняты принципиальные решения, касающиеся вступления Украины, Молдовы и Грузии в НАТО, но взамен будет традиционно продемонстрирована на словах солидарность с этими странами и абсолютная готовность всеми силами «сдерживать Россию» во имя «ценностей свободы и демократии».

Но не станет Варшавский саммит при этом и успехом для России и Беларуси, которые в целом консолидировано выступают за сдерживание НАТО. Российские официальные лица не раз за последнее время выступали с резкой критикой действий Альянса, подкрепляя слова усилением обороноспособности у западных границ, прежде всего в Калининградской области и Крыму. Аналогичную реакцию вызывают действия НАТО и в Минске, несмотря на потепление отношений с западными странами, наметившееся в последние годы. Буквально за месяц до Варшавского саммита, Александр Лукашенко заявил, что Альянс нагнетает обстановку у российских границ, и в случае конфликта Беларусь выступит с Россией единым фронтом. Словно в подтверждение этих слов в середине июня в республике прошли успешные испытания реактивной системы залпового огня «Полонез».

by24.org

Залп "Полонеза"

Несмотря на подобные действия Москвы и Минска, активность НАТО в регионе в преддверии саммита не демонстрирует стремления к деэскалации военной и политической напряженности. С 7 по 17 июня в Восточной Европе прошли одни из крупнейших за постсоветский период военные учения стран НАТО и ряда внеблоковых партнеров «Анаконда-2016», в которых приняли участие 3000 единиц боевых машин, 105 самолетов и вертолетов, 12 кораблей и 31 тысяча военнослужащих из 24 стран. В учениях приняли участие даже совместная Литовско-польско-украинская бригада (ЛитПолУкрбриг), созданная якобы для участия в гуманитарных операциях, хотя в рамках «Анаконды-2016» отрабатывался сценарий отражения военной агрессии с Востока.

Подобные военные маневры вызвали не только ожидаемую критику со стороны Москвы, но и осуждение со стороны Германии. «Чего нам сейчас не следует делать, так это продолжать обострять ситуацию бряцанием оружия и боевыми кличами», — заявил министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер по итогам «Анаконды-2016». Однако пока немецкий дипломат со своей миролюбивой позицией очевидно находится в меньшинстве в западных политических кругах. Соответственно, серьезные предложения по поводу снижения военной напряженности в Восточной Европе на Варшавском саммите сформулированы не будут. В итоге лучшее, что может случиться 8–9 июля в Варшаве — будут заблокированы наиболее радикальные требования ряда восточноевропейских государств, которые способны вызвать в Европе новый виток напряженности.  

www.mil.gov.ua

Учения «Анаконда-2016»