Зеленое солнце пустыни

6–18 ноября 2022 г. в египетском городе Шарм-эш-Шейх состоится 27-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP-27). Проведение в Египте всемирного климатического саммита — знаковое событие в новейшей истории страны. Кроме того, это хороший повод оценить эффективность предпринимаемых правительством мер по защите окружающей среды и построению «зеленой» экономики. В 2016 г. в АРЕ была принята стратегия устойчивого развития Egypt Vision 2030, которая направлена, в том числе, на то, чтобы сделать экономику более экологичной.

Ориентация на «зеленое» развитие уже сейчас делает АРЕ одним из лидеров Ближнего Востока в вопросах построения «зеленой» экономики. В рамках государственной инвестиционной политики Египет в сентябре 2020 г. одним из первых на Ближнем Востоке и в Северной Африке выпустил «зеленые» облигации. Проекты «зеленой экономики» составили 15% инвестиционного плана в 2020–2021 гг., в то время как правительство стремится достичь 30% проектов «зеленой экономики» в 2021–2022 гг. Ожидается, что к 2024 г. их доля достигнет примерно 50%.

Один из самых крупных «зеленых» энергетических проектов Египта — АЭС «Эль-Дабаа». Запуск и дальнейшая эксплуатация АЭС «Эль-Дабаа» повысит уровень энергетической безопасности, а также станет драйвером экономического развития. Немаловажно и то, что выработка электроэнергии на АЭС «Эль-Дабаа» будет способствовать снижению выбросов парниковых газов за счёт уменьшения доли других способов генерации электроэнергии. Внедрение возобновляемых источников энергии также имеет большое значение для успешного развития «зеленой» экономики АРЕ. В 2016 г., согласно официальным данным, только 9% электроэнергии в стране приходилось на возобновляемые источники энергии. До 2022 г. египетское правительство планировало обеспечить 20% потребностей страны в энергии за счет возобновляемых источников энергии, а к 2035 г. этот показатель планируется довести до 42%.

Вероятно, в будущем Египет столкнется с дополнительными финансовыми и экологическими издержками. Это будет вызвано интенсивным использованием подземных вод, модернизацией ирригационных систем и обучением персонала новым методам орошения, а также обращением к космическим технологиям для выявления земельных участков, на которых водопользование не целесообразно. Однако постепенный переход на возобновляемые источники энергии способствует сокращению использования воды в энергетическом секторе. Именно поэтому в сфере водной безопасности использование «зеленой» энергетики будет возрастать.

Дополнительный драйвер развития «зеленой» энергетики в Египте — противостояние между АРЕ и Эфиопией вокруг ГЭС «Хидасе». Возведение Эфиопией плотины создает угрозу для Египта, т.к. он будет недополучать значительную часть водных ресурсов. Это, в свою очередь, негативно скажется на производительности Асуанской ГЭС и подорвет энергетическую безопасность Египта. Несмотря на требования Каира более справедливо распределять водные ресурсы, есть вероятность, что власти Эфиопии не пойдут ему навстречу. В этих условиях диверсификация генерации электроэнергии может укрепить энергобезопасность страны.

6–18 ноября 2022 г. в египетском городе Шарм-эш-Шейх состоится 27-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP-27). Проведение в Египте всемирного климатического саммита — знаковое событие в новейшей истории страны. Кроме того, это хороший повод оценить эффективность предпринимаемых правительством мер по защите окружающей среды и построению «зеленой» экономики.

Екатерина Василенко:
Итоги сессии Вспомогательных органов РКИК 2021 года

Сейчас экономика Египта сталкивается с рядом серьезных вызовов, связанных, в том числе, с особенностями развития сельскохозяйственного сектора, демографической ситуацией в стране, угрозами продовольственной безопасности и коррупцией. К этому добавляются региональные и глобальные последствия пандемии COVID-19, российско-украинского конфликта и мирового продовольственного кризиса. Однако решая эти проблемы, правительство АРЕ находит возможность уделять внимание и «озеленению» своей экономики. В 2016 г. в АРЕ была принята стратегия устойчивого развития Egypt Vision 2030, которая направлена, в том числе, на то, чтобы сделать экономику более экологичной.

В долгосрочной перспективе эта стратегия может оказаться выигрышной. В будущем она поможет решить проблемы, вызванные изменением климата, продовольственным кризисом, нехваткой воды и ситуацией в сфере здравоохранения. Ориентация на «зеленое» развитие уже сейчас делает АРЕ одним из лидеров Ближнего Востока в вопросах построения «зеленой» экономики.

Египет добился больших успехов в реализации своей национальной стратегии по «озеленению» экономики во многом благодаря международным донорам и египетскому бизнесу. Государство создает для частных инвесторов благоприятную почву под финансирование «зеленых» проектов. В рамках государственной инвестиционной политики Египет в сентябре 2020 г. одним из первых на Ближнем Востоке и в Северной Африке выпустил «зеленые» облигации. Стоимость долговых ценных бумаг составила 750 млн долл., облигации предназначались для портфеля «зеленых» проектов на сумму 1,9 млрд долл. Было объявлено, что Министерство по инвестициям и международному сотрудничеству АРЕ выпустило эти облигации с целью привлечения инвестиций в «экологически чистые предприятия». Предполагается, что проекты будут связаны с решением проблем, вызванных изменением климата и загрязнением окружающей среды.

Согласно годовому отчету Министерства по инвестициям и международному сотрудничеству АРЕ, в 2020 г. для финансирования устойчивого развития Египта были заключены соглашения на сумму 9,8 млрд долл., из которых 6,7 млрд долл. пришлись на развитие государственного сектора, еще 3,1 млрд долл. — на развитие частного сектора. Ожидается, что доля инвестиций в «зеленые» проекты египетской экономики будет с годами возрастать. В 2020 г. портфель Министерства по инвестициям и международному сотрудничеству АРЕ включал 372 «зеленых» проекта на сумму 26,5 млрд долл. в различных секторах экономики. Проекты «зеленой экономики» составили 15% инвестиционного плана в 2020–2021 гг., в то время как правительство стремится достичь 30% проектов «зеленой экономики» в 2021–2022 гг. Ожидается, что к 2024 г. их доля достигнет примерно 50%.

Внедрение природоориентированных решений в египетскую экономику проявляется в самых разных отраслях. Среди них — автомобилестроение. Египет стремится стать региональным центром в сфере производства электромобилей на Ближнем Востоке и в Северной Африке. На 2020 г. в АРЕ было более 60 электробусов, более 200 электромобилей, и более 150 зарядных станций. Развитие отечественного «зеленого» автомобилестроения происходит в партнерстве с китайской компанией Dongfeng, которая вместе с египетской компанией El Nasr Automotive Manufacturing Company, работает над производством первого египетского электромобиля — Nasr E70. Транспортная система страны также продолжает модернизироваться. В Египте происходит восстановление трамвайного движения в Александрии, реконструируется и расширяется метрополитен Каира, проводится электрификация железных дорог.

Иван Бочаров:
Экономическое развитие Египта при Абдель Фаттахе ас-Сиси.

Столь ограниченное внедрение электромобилей — скорее символический шаг в борьбе за сокращение выбросов углекислого газа в атмосферу. При этом изменение климата для Египта — это вполне ощутимая проблема, т.к. из-за глобального потепления в ряде районов северного побережья страны происходит затопление сельскохозяйственных угодий. В этих условиях в Египте реализуются коммерческие проекты, которые сочетают рентабельность с решением проблем экологического характера, включая снижение объема выбросов углекислого газа. В частности, компания BariQ перерабатывает в Египте около 1,6 млн пластиковых бутылок в год. Министерством окружающей среды АРЕ также была запущена программа «Безопасная утилизация электронных отходов». Проект реализуется в партнерстве с ООН и египетским частным сектором. Программа направлена на то, чтобы мотивировать египтян безопасно утилизировать электронные отходы. Функционирует система поощрения граждан, которые избавляются от электронных отходов в рамках данной программы. Позже отходы направляются на фабрики для дальнейшей переработки.

Сделать экономику экологичной невозможно без трансформации энергетики. Один из самых крупных «зеленых» энергетических проектов Египта — АЭС «Эль-Дабаа». Запуск и дальнейшая эксплуатация АЭС «Эль-Дабаа» повысит уровень энергетической безопасности, а также станет драйвером экономического развития. Немаловажно и то, что выработка электроэнергии на АЭС «Эль-Дабаа» будет способствовать снижению выбросов парниковых газов за счёт уменьшения доли других способов генерации электроэнергии. По оценкам Росатома, за счет продажи электроэнергии на внутренний и внешний рынки, Египет будет получать до 4 млрд долл. в год. При этом на обслуживание электростанции из бюджета будет выделяться около 590 млн долл. ежегодно. Запуск АЭС будет иметь и другие позитивные экономические результаты, напрямую не связанные с выработкой электроэнергии. В частности, он позволит создать в стране до 50 тыс. дополнительных рабочих мест.

Внедрение возобновляемых источников энергии также имеет большое значение для успешного развития «зеленой» экономики АРЕ. В 2016 г., согласно официальным данным, только 9% электроэнергии в стране приходилось на возобновляемые источники энергии. Сейчас Египет реализует программу «Комплексная стратегия устойчивой энергетики». Ее цель — расширение использования возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности. До 2022 г. египетское правительство планировало обеспечить 20% потребностей страны в энергии за счет возобновляемых источников энергии, а к 2035 г. этот показатель планируется довести до 42%. Предполагается, что активное участие в этом будут принимать частные инвесторы. Согласно Закону о стимулировании производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии, частный сектор поощряется к участию в стратегии «зеленой» трансформации страны и производству электроэнергии из возобновляемых источников энергии.

В АРЕ возводятся ветряные электростанции, а также предприятия по производству «зеленого» водорода. В 2021 г. была опубликована директива о разработке стратегии Египта по «зеленому» водороду. Среди наиболее крупных проектов стоит выделить строительство завода по производству экологически чистого водорода в Айн-Сохна, который возводится при содействии норвежской компании Scatec. Завод планируется ввести в эксплуатацию к 2024 г.

Одно из ключевых направлений альтернативной энергетики в АРЕ, которому правительство уделяет большое внимание, — это солнечная энергетика. В 2019–2021 гг. в Египте было построено, по меньшей мере, 126 солнечных электростанций, часть из которых возводилась в партнерстве с французскими компаниями. Крупные египетские энергетические компании также сотрудничают с китайскими копаниями в производстве солнечных батарей. В частности, египетская компания Enara реализует совместно с китайской энергетической компанией Chint проект, направленный на производство солнечных панелей.

Максим Сигачев, Андрей Бардин, Татьяна Хайнацкая:
Зелёная политическая повестка в странах североевропейской модели

В 2019 г. Египет запустил одну из крупнейших в мире солнечных установок, размещенную в парке Бенбан. Комплекс включает в себя 32 солнечные электростанции с общей производственной мощностью 1465 МВт. На территории комплекса находится примерно 6 млн солнечных панелей. Стоимость проекта — около 2,4 млрд долл.

Комплекс в Бенбане — хороший пример плодотворного сотрудничества между правительством, частным сектором и международными финансовыми организациями. В проекте участвует около 40 компаний из 12 стран. Возведение солнечного парка Бенбан частично финансировалось Всемирным банком. Функционирование парка позволяет стабилизировать цены на электроэнергию, укрепляет энергетическую безопасность Египта, а также помогает сократить выбросы парниковых газов. Помимо этого, он создает дополнительные рабочие места, что помогает в решении проблемы безработицы.

Благодаря своему географическому положению Египет имеет большой потенциал для развития данного направления возобновляемых источников энергии. Однако внедрение солнечной энергетики требует значительных вложений. Цены на солнечные панели остаются очень высокими, и в обозримом будущем их снижение не ожидается.

Несмотря на относительную дороговизну, технология, основанная на энергии солнца, в ряде случаев позволяет сэкономить финансовые средства и избавляет от проблем, связанных с выходом из строя ирригационных насосов. Затраты на установку солнечных панелей носят единовременный характер. Это одна из причин, по которой солнечная энергетика в Египте активно применяется в сельскохозяйственном секторе, составляющем более 33% египетской экономики. Выбросы, производимые этой отраслью, составляют около 13% от ежегодных выбросов парниковых газов.

Из-за большой удаленности от р. Нил и расположения на возвышенности, некоторые деревни в течение многих лет добывали воду из колодцев с помощью дизельных машин. Недоступность дизельного топлива в отдельных случаях приводила к тому, что фермеры переставали заниматься сельским хозяйством. За последние пять лет наблюдается увеличение спроса на солнечные батареи, который вызван повышением цен на дизельное топливо и электроэнергию.

Государство старается помогать фермерам и реализует различные программы с международными организациями. В частности, совместно с Всемирной продовольственной программой, реализуется проект, направленный на поддержку около 1 млн египетских фермеров, проживающих в 500 деревнях. Программа способствует использованию солнечных электростанций в сельском хозяйстве и повышению эффективности орошения.

Однако инициатива установить солнечные панели для обеспечения работы на сельскохозяйственных угодьях не всегда получает поддержку со стороны властей. Нередко фермерам, уходящим от затрат, связанных с дорогим дизельным топливом, приходится устанавливать такие панели за своей счет. В некоторых случаях мелкие землевладельцы кооперируются со своими соседями, чтобы использовать солнечную энергию для добычи воды с целью дальнейшего орошения земли.

Вероятно, в будущем Египет столкнется с дополнительными финансовыми и экологическими издержками. Это будет вызвано интенсивным использованием подземных вод, модернизацией ирригационных систем и обучением персонала новым методам орошения, а также обращением к космическим технологиям для выявления земельных участков, на которых водопользование не целесообразно. Однако постепенный переход на возобновляемые источники энергии способствует сокращению использования воды в энергетическом секторе. Именно поэтому в сфере водной безопасности использование «зеленой» энергетики будет возрастать.

Сфера управления водными ресурсами для Египта особенно важна. Сегодня перед всеми странами Северной Африки стоит острая проблема дефицита водных и продовольственных ресурсов, и египетское правительство ищет способы решения данной проблемы. В настоящий момент АРЕ возглавляет ряд региональных инициатив, направленных на привлечение внимания мировой общественности к проблемам водной безопасности. В 2018 г. в Египте была принята стратегия, цель которой — смягчение последствий нехватки воды. Отмечается, что ее недостаточность вызвана изменением климата, а также растущим потреблением. Стратегия по повышению эффективности водными ресурсами реализуется совместно с европейскими партнерами, которые участвуют в финансировании проектов по улучшению водоснабжения и очистке сточных вод.

Политические риски российско-египетского сотрудничества в Северной Африке. Доклад РСМД и ECFA

АРЕ реализует ряд крупных проектов, направленных на повышение эффективности управления водными ресурсами и обеспечение водной безопасности. Один из крупнейших проектов — очистные сооружения Эль-Махсама, установленные на п-ове Синай. Это один из крупнейших комплексов очистных сооружений сельскохозяйственных стоков в мире. Предприятие позволяет обеспечивать рециркуляцию воды. Вода, прошедшая через сооружения, позволяет обрабатывать около 70 тыс. акров земли.

Приверженность Египта переходу к «зеленой» экономике помогает удовлетворить повышенный спрос на энергию, а также диверсифицировать генерацию электроэнергии. «Зеленые» проекты стимулируют рост экономики, способствуют привлечению инвестиций в страну, укрепляют энергетическую, продовольственную и водную безопасность. Это особенно важно в условиях демографического бума. Число жителей страны увеличивается примерно на 2% в год. По оценкам экспертов, к 2030 г. в стране будет проживать 128 млн человек. Вместе с высоким ростом численности населения увеличивается и потребность в энергоресурсах. Помимо этого, остро стоит вопрос безработицы: большая часть молодежи до 30 лет на данный момент не трудоустроена. Проблему безработицы переход к «зеленой» экономике тоже отчасти решает, т.к. создает дополнительные рабочие места.

Дополнительный драйвер развития «зеленой» энергетики в Египте — противостояние между АРЕ и Эфиопией вокруг ГЭС «Хидасе». Возведение Эфиопией плотины создает угрозу для Египта, т.к. он будет недополучать значительную часть водных ресурсов. Это, в свою очередь, негативно скажется на производительности Асуанской ГЭС и подорвет энергетическую безопасность Египта. При сохранении текущих темпов заполнения резервуара ГЭС, Египет в будущем будет вынужден сокращать производство на миллиарды долларов. Несмотря на требования Каира более справедливо распределять водные ресурсы, есть вероятность, что власти Эфиопии не пойдут ему навстречу. В этих условиях диверсификация генерации электроэнергии может укрепить энергобезопасность страны. Это одна из причин, почему так важна АЭС «Эль-Дабаа» и другие «зеленые» энергетические проекты.

Несмотря на определенные успехи в «озеленении» экономики, стоит принимать во внимание, что переход к устойчивому развитию в Египте имеет свои трудности. Для эффективного функционирования «зеленой» экономики существует необходимость в квалифицированных специалистах, способных трудиться в экологичных компаниях. В АРЕ остаются актуальны проблемы коррупции и засилья военных в экономике. Это не позволяет выделять большее финансирование на «зеленые» проекты, а также неблагоприятно воздействует на инвестиционный климат. Однако трудно не признать, что Египет демонстрирует успехи в трансформации своей экономики. Нет сомнений, что курс на устойчивое развитие поможет стране диверсифицировать экономику, снизить экологические риски, а также стать в большей степени подготовленной к будущим региональным и глобальным кризисам.

Впервые опубликовано в коллективной монографии: Бочаров И.А., Бочаров М.А. Основные тенденции развития зеленой экономики в Египте // Страны Востока и Россия в глобальных процессах [Текст]: коллективная монография / Институт востоковедения РАН, Центр аграрных исследований и продовольственной безопасности.; [отв. ред. и сост. И. В. Дерюгина]. — М: ИВ РАН. — 2022.