Возможности российского высшего образования в Сирии и Ливане

В условиях любой войны дети особенно уязвимы, под угрозу попадает их будущее и будущее всего общества. Система образования Сирии понесла невосполнимые потери: за восемь лет войны разрушены многие школы и высшие учебные заведения; согласно отчету Всемирного банка, 53% образовательных объектов повреждены, 10% — уничтожены, многие сирийцы вынуждены были покинуть свои дома, а их дети — школы. Гуманитарные последствия от взросления поколения в условиях насилия превосходят любые материальные потери. В Ливане с начала сирийского конфликта нашли убежище около 1,5 млн сирийских беженцев. Согласно информации ООН, на территории Ливана сейчас находятся 488 тыс. сирийских детей дошкольного и школьного возраста (от 3 до 18 лет). Несмотря на донорскую помощь ливанскому Министерству образования и высшего образования, а также открытие дополнительных смен в ливанских школах, более половины детей из семей беженцев не посещают занятия.

Сегодня заметны перспективы продвижения российского образования в странах региона. Во-первых, это связано с растущим спросом на специалистов, необходимых для восстановления разрушенной войной инфраструктуры. За восемь лет конфликта в Сирии образование понесло большие потери, а вместе с оттоком квалифицированных кадров это привело к падению человеческого капитала страны. Как бы ни были важны инвестиции в восстановление инфраструктуры и экономики, улучшение качества образования — долгосрочный вклад в будущее страны. Во-вторых, в условиях экономического кризиса и дороговизны традиционных направлений для получения образования в Ливане российские отраслевые и классические вузы представляются неплохой альтернативой, учитывая, что их дипломы признаются за рубежом.

В Сирии и Ливане характер спроса на образовательные услуги различается, однако российским университетам пока есть что предложить, отвечая при этом не только экономическим, но и внешнеполитическим интересам страны. Тем не менее российское образование не должно превращаться в дешевую альтернативу образованию на Западе. Столичным и региональным вузам необходимо адаптировать учебный процесс для иностранцев, поддерживая, а в идеале и улучшая общее качество образования. И это входит в зону ответственности как самих вузов, так и государственной политики в этой сфере. Выпускники высших учебных заведений становятся основой горизонтальных прямых связей между обществами разных стран, что необходимо для развития, например, экономических отношений не только на уровне крупных корпораций, но и частного среднего и мелкого бизнеса. Подобные связи создают прочную основу межгосударственных отношений и в длительной перспективе представляются намного более устойчивыми и важными, чем отдельные политические решения.

Сирия и Ливан исторически представляют собой единый регион, и события, происходящие в одной из этих стран, так или иначе всегда оказывали друг на друга влияние. У этих стран сохраняется высокий уровень грамотности населения в арабском мире. Однако начавшаяся в 2011 г. война в Сирии и связанный с ней региональный кризис сегодня ставят под угрозу доступность образования для школьников и студентов.

Состояние среднего и высшего образования в Сирии и Ливане

В условиях любой войны дети особенно уязвимы, под угрозу попадает их будущее и будущее всего общества. Система образования Сирии понесла невосполнимые потери: за восемь лет войны разрушены многие школы и высшие учебные заведения; согласно отчету Всемирного банка, 53% образовательных объектов повреждены, 10% — уничтожены, многие сирийцы вынуждены были покинуть свои дома, а их дети — школы. Гуманитарные последствия от взросления поколения в условиях насилия превосходят любые материальные потери.

В Ливане с начала сирийского конфликта нашли убежище около 1,5 млн сирийских беженцев. Согласно информации ООН, на территории Ливана сейчас находятся 488 тыс. сирийских детей дошкольного и школьного возраста (от 3 до 18 лет). Несмотря на донорскую помощь ливанскому Министерству образования и высшего образования, а также открытие дополнительных смен в ливанских школах, более половины детей из семей беженцев не посещают занятия. Кроме материальных препятствий посещения сирийскими детьми государственных школ существует также ряд социальных и организационных преград. Например, некоторые предметы в ливанских школах преподаются на английском или французском языках, что препятствует освоению дисциплин многими сирийскими детьми, владеющими (в отличие от ливанцев) преимущественно арабским. Некоторые правозащитные организации отмечают дискриминационные практики в отношении сирийских детей в школах, а также изолированность многих детей от процесса образования из-за необходимости работать и помогать семьям. Стоит отметить, что в среде сирийских беженцев, особенно на территории долины Бекаа, достаточно высок процент раннего замужества девочек, что также снижает их вовлеченность в образовательный процесс.

В то же время для сирийцев в Ливане получили распространение неформальные и ускоренные учебные программы, призванные восполнить пропущенные годы обучения и приспособленные к психологическим потребностям детей из семей беженцев. Так как данные программы не аттестуются государством, их выпускники не могут претендовать на места в ливанских высших учебных заведениях. Пока эти неформальные программы поддерживаются гуманитарными организациями, такими как ЮНИСЕФ, и рассматриваются как первый шаг к поступлению в официальные школы. При этом эксперты отмечают, что с каждым годом уменьшается количество сирийцев, поступающих в ливанские вузы. Во-первых, все меньше детей выпускаются из официальных ливанских школ. Во-вторых, снижается количество стипендий, предоставляемых сирийским студентам; хотя с 2011 г. различными неправительственными организациями и фондами была проведена большая работа по поощрению получения сирийскими беженцами в Ливане среднего и высшего профессионального образования. В-третьих, сирийцам на территории Ливана разрешено работать только в ряде низкооплачиваемых сфер, таких как строительство и сельское хозяйство, поэтому законное применение полученных в вузе знаний возможно только при возвращении в Сирию или переезде в другую страну.

Тимур Махмутов, Руслан Мамедов:
Россия и Арабский Машрик: постконфликтный период в Сирии

Ситуация с беженцами в Ливане негативно сказывается и на ливанских семьях. В связи с увеличением количества сирийских детей в государственных школах, ливанские родители стараются перевести своих детей в частные школы, несмотря на рост цен на обучение. Только 28% ливанских школьников учатся в государственных учебных заведениях. При этом ливанская система образования во многом является отражением ливанского политического конфессионализма, у религиозных групп или партий есть свои школы. Частные школы могут быть и секулярными, и религиозными, при этом если в государственной школе родителям приходится платить около 160 долл. в год (240 тыс. ливанских фунтов), то в частных оплата за обучения варьируется от миллиона ливанских фунтов (663 долл.) до более 15 млн ливанских фунтов (9 946 долл.). В условиях ухудшения экономического положения в стране эти расходы становятся тяжелым грузом для семейных бюджетов.

Последняя крупная реформа высшего образования была проведена в 2014 г., тогда был принят новый закон, в соответствии с которым вузы подчиняются Главному управлению высшего образования при Министерстве образования и высшего образования, при этом государственный контроль осуществляется преимущественно с помощью процесса лицензирования. Содержание учебных программ определяется самими университетами, Министерство же лишь определяет их общие положения.

Ливанская система высшего образования в течение всей своей истории была открыта миру, многие университеты подписали соглашения с зарубежными вузами по развитию академической мобильности и сотрудничеству в научной сфере. Самыми старыми и рейтинговыми частными вузами страны являются Американский университет Бейрута, основанный в 1866 г., и Университет Святого Иосифа, основанный в 1875 г. Частные вузы не имеют государственного финансирования и пополняют свой бюджет за счет оплаты за обучение, пожертвований и подарков (в виде строительства объектов кампуса), а также различных программ сотрудничества с другими странами и университетами, которые вузы развивают самостоятельно. При этом, например, в Американском университете Бейрута есть свой медицинский центр, который функционирует как больница и принимает пациентов на платной основе.

Единственным государственным вузом Ливана является Ливанский университет, основанный в 1951 г., его академическая и административная автономия регулируется законом 1967 г. В Ливане прямое государственное финансирование высшего образования не превышает 0,5% ВВП, что ниже среднего показателя по странам ОЭСР. В связи с развитым частным сектором в высшем образовании, расходы семей на образование сильно превышают затраты государства на образование. При этом единственным реципиентом государственного финансирования стал Ливанский университет.

Руслан Мамедов:
Сможет ли Россия восстановить Сирию, несмотря на санкции США?

Несмотря на то, что Ливан не является частью Болонского процесса, многие университеты начали вводить некоторые его принципы с начала 2000-х гг. Это обусловлено прежде всего открытостью ливанского образования, спросом со стороны студентов и заинтересованностью в международном сотрудничестве. Согласно статистике ЮНЕСКО, преобладающее большинство студентов, выезжающих из Ливана за границу для получения образования, направляется во Францию (4 582 человек), далее с большим отрывом следуют ОАЭ (1 522 человека), США (1 395 человек) и Саудовская Аравия (1 315 человек). Такая статистика не удивительна — французская система образования оказала большое влияние на формирование ливанской, во многих учебных заведениях преподавание ведется на французском языке, а у некоторых ливанцев есть второй французский паспорт. Более того, многие студенты питают надежду на будущую эмиграцию или более высокооплачиваемую работу за границей. Это связано не только с ливанской ориентацией на Европу, но и с экономической ситуацией, растущим уровнем безработицы, особенно среди людей, получивших высшее образование. Вдвойне актуальными подобные настроения становятся в свете объявления премьер-министром С. Харири «чрезвычайного экономического положения» и финансового кризиса, порождающего страхи у населения по поводу девальвации ливанского фунта и роста цен.

Возможности для России

С 30 сентября по 6 октября 2019 г. в Сирии и Ливане прошла Ближневосточная выставка российских университетов. Организатором выступил Российский центр науки и культуры (РЦНК) в Бейруте. В выставке приняли участие 19 высших учебных заведений из восьми регионов России. Презентация вузов и предлагаемых ими специальностей прошла в Дамаске, Латакии (Сирия), Триполи, Бейруте, Тире и Батруне (Ливан).

По словам директора РЦНК в Бейруте В. Зайчикова, «результаты проведения выставки можно оценить как успешные, в первую очередь основываясь на большом количестве возможных будущих абитуриентов, посетивших ее просветительские мероприятия. В Сирии ее посетили 2 800 человек, а в Ливане более 3 500. Программа выставки была составлена с учетом работы по трем основным направлениям: 1) увеличение количества контингента иностранных обучающихся в России и как следствие наращивание несырьевого экспорта нашей страны. 2) наращивание иностранных вузов-партнеров, создание эффективно работающих международных научно-образовательных коллективов и совместных образовательных программ. 3) увеличение количества проектов по разработке совместных результатов интеллектуальной деятельности и их внедрению в экономику России, Сирии и Ливана». Как заметил В. Зайчиков, «продвижение российской науки и образования за рубежом является одним из важнейших инструментов мягкой силы. Результаты работы на данном направлении имеют отсроченный результат, но вместе с тем менее зависят от изменений текущей внешнеполитической конъюнктуры».

Доклад РСМД «Примирить непримиримое: подходы России и Европы к восстановлению Сирии»

Это вторая подобная выставка, проводимая в Сирии и Ливане. Говоря о результатах Первой ближневосточной выставки российских университетов, проведенной Россотрудничеством в 2018 г., В. Зайчиков отмечает «увеличение количества ливанских студентов в отечественных вузах на 15% в 2019 г. В числовом выражении — это дополнительные 110 студентов из Ливана, отправившиеся на учебу в Россию в этом году на коммерческой основе. Исходя из статистических данных, каждый иностранный студент в среднем тратит в нашей стране около 10 000 долларов в год. С учетом средней продолжительности обучения 6 лет только они принесут в нашу экономику дополнительные 6 000 000 долларов. И это только экономический показатель, а есть еще и продолжительный положительный внешнеполитический эффект».

Сегодня заметны перспективы продвижения российского образования в странах региона. Во-первых, это связано с растущим спросом на специалистов, необходимых для восстановления разрушенной войной инфраструктуры. За восемь лет конфликта в Сирии образование понесло большие потери, а вместе с оттоком квалифицированных кадров это привело к падению человеческого капитала страны. Как бы ни были важны инвестиции в восстановление инфраструктуры и экономики, улучшение качества образования — долгосрочный вклад в будущее страны. Во-вторых, в условиях экономического кризиса и дороговизны традиционных направлений для получения образования в Ливане российские отраслевые и классические вузы представляются неплохой альтернативой, учитывая, что их дипломы признаются за рубежом.

При этом для Сирии российское направление представляется естественным в условиях ограниченности доступа сирийцев к образованию в западных странах в связи с санкциями. Россия развивает стипендиальные программы для специалистов разных уровней подготовки в сирийских вузах. Это направление работы необходимо, также как и сотрудничество в области повышения квалификации преподавателей. Для Ливана наиболее актуальным является привлечение контрактных студентов. Некоторые российские вузы начинают предлагать программы на английском языке, что привлекательно для ливанских абитуриентов, многие из которых в школе учились на английском и не хотят тратить год на подготовительный курс русского языка.

В Сирии и Ливане характер спроса на образовательные услуги различается, однако российским университетам пока есть что предложить, отвечая при этом не только экономическим, но и внешнеполитическим интересам страны. Тем не менее российское образование не должно превращаться в дешевую альтернативу образованию на Западе. Столичным и региональным вузам необходимо адаптировать учебный процесс для иностранцев, поддерживая, а в идеале и улучшая общее качество образования. И это входит в зону ответственности как самих вузов, так и государственной политики в этой сфере. Выпускники высших учебных заведений становятся основой горизонтальных прямых связей между обществами разных стран, что необходимо для развития, например, экономических отношений не только на уровне крупных корпораций, но и частного среднего и мелкого бизнеса. Подобные связи создают прочную основу межгосударственных отношений и в длительной перспективе представляются намного более устойчивыми и важными, чем отдельные политические решения.