Турция в одиночестве: о рисках операции на севере Сирии

Операция Вооруженных сил Турции на севере Сирии, к востоку от Евфрата, начавшаяся сразу после телефонного разговора между президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и президентом США Дональдом Трампом вечером 6 октября, способна изменить баланс сил в регионе. Военная операция, инициированная Анкарой из-за угрозы терроризма и продолжающаяся на протяжении недели, активно обсуждается в медийном пространстве в качестве главного события последних дней. Последовали жесткие заявления со стороны ООН, США, России, Ирана и стран ЕС относительно операции, названной «Источником мира». В заявлении СБ ООН, отмечается, что данная операция несет в себе опасность в части создания причин, способствующих созданию благоприятной среды для повторного появления таких террористических группировок, как ИГИЛ (запрещена в РФ).

Несмотря на то, что Д. Трамп, так же как и в 2018 году, сразу после телефонного разговора с Эрдоганом своим внезапным решением снова передал Турции территорию восточного Евфрата в Сирии, тем самым дав зеленый свет для операции, существует серьезная неопределенность в отношении масштабов и глубины ожидаемой операции. По заявлениям Анкары, план операции предусматривает создание зоны безопасности глубиной 30 км и длиной 480 км. Хотя далее по плану предполагается вернуть сирийских беженцев, находящихся Турции, достигнув тем самым Дейр-эль-Зора. Степень расширения площади, которую планируют занять, зависит от степени сопротивления, отношения местных народов, действий сирийского государства и его союзников, а также от того, какой стратегии на самом деле будут придерживаться США. Если Сирийские демократические силы попытаются превратить все границы в линию фронта, как они уже заявляли ранее, ситуация изменится с точки зрения будущего операции. Важно также отношение арабов в регионе. Риски этой операции очень высоки.

Вывод американских войск из региона, оставивший курдов без силовой поддержки, и последовавшая за этим операция вооруженных сил Турции привели к тому, что международная общественность настроилась против Турции. Это привело к открытию новых фронтов для Турции, взаимоотношения которой с ближайшими соседями и странами Запада были и так проблемными. Если Турция захочет расширить зону, она будет вынуждена зайти в жилые районы, и в это время Отряды народной самообороны переоденутся и смешаются с гражданским населением, что может привести к человеческим потерям, а следовательно, существует риск усиления реакции международной общественности.

Одним из самых серьезных рисков операции является вопрос ИГИЛ. Согласно достигнутым договоренностям, Турция несет ответственность за проведение операции, в том числе и за ситуацию с членами ИГИЛ, находящимися на территории, с которой были выведены войска США. По заявлениям уполномоченных лиц, нет точной информации о количестве боевиков ИГИЛ, содержащихся в тюрьмах в этом регионе. Их число, а также число членов семей (женщин и детей) будет установлено после операции. Будет проведена перепись этих людей, и после определения количества прибывших из Ирака и Сирии, и числа иностранных боевиков, будет определена политика, которая будет проводиться исключительно на территории Сирии. А что будет в случае, если не удастся взять под контроль этих ИГИЛовцев, как уже говорил об этом президент России Владимир Путин? Их первой целью будет снова Турция и турецкий народ.

С другой стороны, операция, предпринятая турецкими вооруженными силами, окажет влияние на внутреннюю политику; внутриполитические дискуссии будут на некоторое время отложены, а повестка дня будет перенесена за пределы границ страны. Р. Эрдоган, изрядно измотанный давлением от экономического кризиса, нашел место, куда он припишет этот кризис. Заручившись поддержкой националистов и консерваторов, Эрдоган с легкостью сможет победить на еще одних выборах.

Операция Вооруженных сил Турции на севере Сирии, к востоку от Евфрата, начавшаяся сразу после телефонного разговора между президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и президентом США Дональдом Трампом вечером 6 октября, способна изменить баланс сил в регионе. Военная операция, инициированная Анкарой из-за угрозы терроризма и продолжающаяся на протяжении недели, активно обсуждается в медийном пространстве в качестве главного события последних дней. Последовали жесткие заявления со стороны ООН, США, России, Ирана и стран ЕС относительно операции, названной «Источником мира». В заявлении СБ ООН, отмечается, что данная операция несет в себе опасность в части создания причин, способствующих созданию благоприятной среды для повторного появления таких террористических группировок, как ИГИЛ (запрещена в РФ).

Масштаб и глубина операции

Несмотря на то, что Д. Трамп, так же как и в 2018 году, сразу после телефонного разговора с Эрдоганом своим внезапным решением снова передал Турции территорию восточного Евфрата в Сирии, тем самым дав зеленый свет для операции, существует серьезная неопределенность в отношении масштабов и глубины ожидаемой операции. По заявлениям Анкары, план операции предусматривает создание зоны безопасности глубиной 30 км и длиной 480 км. Хотя далее по плану предполагается вернуть сирийских беженцев, находящихся Турции, достигнув тем самым Дейр-эль-Зора. Степень расширения площади, которую планируют занять, зависит от степени сопротивления, отношения местных народов, действий сирийского государства и его союзников, а также от того, какой стратегии на самом деле будут придерживаться США. Если Сирийские демократические силы попытаются превратить все границы в линию фронта, как они уже заявляли ранее, ситуация изменится с точки зрения будущего операции. Важно также отношение арабов в регионе. Риски этой операции очень высоки.

На определение границ этой операции также могут повлиять шаги, которые может предпринять вместе со своими союзниками Сирия, считающая функциональным вмешательство Турции с точки зрения прекращения американского военного присутствия, ослабления курдов и оттеснения их в Дамаск. Если, как уже было до этого, США не помешают переходу влиятельных сил в верхнюю часть Евфрата, может быть предпринят шаг по пресечению продвижения Турции с юга. Заявление Трампа о том, что ответственность за боевиков ИГИЛ будет возложена на Турцию, повышает вероятность того, что Турция продвинется значительно ниже границ буферной зоны, которую себе представляет Эрдоган. Иными словами, операция должна охватить и Хасеке с его окрестностями, которые сейчас частично контролирует Сирийская арабская армия.

Руслан Мамедов:
Сложные партнеры: что делят Россия и Турция в Сирии

Оттеснение на севере Отрядов народной самообороны (YPG) к линии фронта приведет к ослаблению сил в треугольнике Дейр-эль-Зор — Ракка — Хасеке. Сирийская армия без промедления восполнит этот пробел. Кроме того, и ИГИЛ может приступить к атакам, снова восстановившись в регионе. Мы говорим о соглашении с США, но также важно и то, как обсуждались параметры операции с Россией и Ираном. Россия и Иран сочли это турецкое вмешательство целесообразным, однако они с беспокойством встретили расширение роли и заявку на доминирование в регионе со стороны Турции. В связи с этим, если они и согласились на турецкую операцию, то они предполагали, что это будет ограниченное, контролируемое и условное вмешательство.

Какое соглашение было достигнуто между Анкарой и Вашингтоном?

Заявление Белого дома о выводе войск до начала операции свидетельствует о том, что Турция и Соединенные Штаты Америки договорились относительно конкретного участка территории. Заявления, сделанные Пентагоном, а также сообщения Трампа, опубликованные в его твиттере, свидетельствуют о том, что в случае расширения этого участка, по которому была достигнута договоренность, со стороны США в адрес Турции может последовать жесткая реакция и США могут изменить свой подход. В этом контексте, другим фактором, который повлияет на успех операции, будет возвращение американцев в регион для ограничения Турции. Примечательно, что ранее, 21–29 февраля 2018 г., когда Турция начала операцию «Солнце» в Северном Ираке, также существовало соглашение с США. Было известно, где именно она будет проводиться. Но американцы уже на третий день настояли на ее прекращении. Исход «Источника мира» также может измениться в зависимости от того вмешаются ли США и когда они скажут, что не следует продолжать операцию.

На начальном этапе операция может быть развернута на глубине 30–35 километров между Телль-Абьядом и Рас-эль-Айном. Скорее всего, этот первоначальный этап операции завершится до встречи Д. Трампа с Р. Эрдоганом 13 ноября 2019 г. На этой встрече президент Турции усилит свои переговорные позиции, чтобы торговаться за другие фазы. Однако если в это время Отряды народной самообороны (YPG) договорятся с руководством России и Дамаска, развитие ситуации изменится. Маловероятно, что силы Отрядов народной самообороны способны ввязаться в длительный конфликт без серьезной поддержки США. Однако YPG могут попытаться помешать Турции расширить зону операции, обеспечив вход для российских войск в этот район.

Угроза ИГИЛ

До объявления решения по проведению операции бывший специальный представитель США в коалиции по борьбе с ИГИЛ Бретт МакГерк выступил с резкой критикой президента Трампа после того, как Эрдоган заявил, что он дал необходимые указания для развертывания военной операции на востоке Евфрата. МакГерк написал: «Поддержит ли президент США американский персонал, дислоцированный в Сирии по его приказу? Или же он ищет повод, чтобы отозвать их обратно? Нападение Турции увеличит риски для наших людей, приведет к расколу внутри Сирийских демократических сил, а также способствует возрождению ИГИЛ. Картина очевидна».

ИГИЛ, будучи на пике своей мощи в 2014 году, завладела территорией более 100 тысяч кв. км, и, взяв под контроль многие города, в том числе Ракку, Мосул и Фаллуджу, после крупного поражения Сирийским демократическим силам, группировка начала демонстрировать признаки восстановления. В голосовом сообщении, опубликованном в одном из официальных аккаунтов 14 сентября 2019 г., Абу Бакр аль-Багдади призвал членов своей группировки, а также боевиков «спасти» содержащихся в тюрьмах и лагерях членов их семей и отомстить.

Григорий Лукьянов:
Военное присутствие и политика безопасности России на Ближнем Востоке после начала военной операции в Сирии

В лагерях на севере и востоке Сирии проживают более 22 тыс. человек, связанных с ИГИЛ, среди которых 12 тыс. иностранцев, 4 тыс. женщин и 8 тыс. детей. С 2018 года и по настоящее время в Ираке смертной казни подверглись более 500 иностранных женщин и мужчин. Организация Объединенных Наций в опубликованном 3 августа 2019 г. докладе предупредила о том, что ожидается новая волна террористических атак. В докладе отмечается: «Несмотря на видимое сокращение географического присутствия халифата ИГИЛ, многие государства-члены единогласны в том, что факторы, способствующие его повторному возникновению, будут продолжать существовать». Согласно докладу, ИГИЛ использует получаемый ежегодный доход в 300 млн долларов для глобального терроризма и «виртуального халифата». Авторы доклада предупреждают: «ИГИЛ, после того как выиграет время и место для проведения своих операций в зарубежных странах, начнет международные атаки во многих областях, и, возможно, потребуется не слишком много времени для начала этих атак».

Пентагон в своем отчете, опубликованном в августе 2018 г., также предупредил о том, что отсутствие скоординированности и согласованности между иракскими силами и пешмерга может создать почву для реорганизации ИГИЛ.

Операция Турции будет способствовать укреплению ИГИЛ

В то время как власти Германии выступили с предупреждением относительно военной операции Турции на севере Сирии о том, что «ожидаются тяжелейшие последствия», Франция направила еще более жесткое заявление, в котором отмечалось, что военное вмешательство Турции на севере Сирии будет способствовать повторному укреплению ИГИЛ. Министерство иностранных дел Франции призвало Анкару отказаться от военной операции и предупредило, что подобная операция будет способствовать повторному укреплению ИГИЛ.

Президент России Владимир Путин в связи с военной операцией Турции на северо-востоке Сирии отметил риск побега боевиков ИГИЛ, которые до настоящего времени находились под контролем курдов. Вскоре произошли события, подтвердившие слова В. Путина: на четвертый день военной операции газета The Times сообщила о побеге пяти заключенных — боевиков террористической группировки ИГИЛ. Газета сообщила также, что в результате военной операции Турции созданы угрозы для безопасности региона. В другом новостном сообщении отмечается о побеге 895 членов ИГИЛ, содержавшихся в лагере Айн-Иссы. Автономная администрация Северной и Восточной Сирии призвала ООН, международную коалицию, Лигу арабских государств, Европейский союз и все правозащитные организации «срочно вмешаться».

Амур Гаджиев:
Турция: вероятные причины и последствия внутриполитического оживления

Президент Реджеп Тайип Эрдоган на заседании глав областей от ПСР сообщил о «ДАИШовцах в регионе, которые перейдут под наш контроль». Президент сказал: «Мы сделаем то, что нужно сделать с ДАИШовцами в регионе, которые перейдут под наш контроль. Я это гарантирую миру отсюда. Тех, кого следует содержать в тюрьме, мы будем держать в тюрьме, а тех, кого согласятся принять страны, гражданами которых они являются, мы отправим туда. Мы будем стремиться реинтегрировать женщин и детей в рамках исправительной программы».

Международная общественность повернулась против Турции

Вывод американских войск из региона, оставивший курдов без силовой поддержки, и последовавшая за этим операция вооруженных сил Турции привели к тому, что международная общественность настроилась против Турции. Это привело к открытию новых фронтов для Турции, взаимоотношения которой с ближайшими соседями и странами Запада были и так проблемными. Критическое отношение США и стран ЕС усилилось заявлениями: «Если Турция продолжит операцию и захочет спустится глубже, на повестке дня могут появиться санкции против Турции».

Если Турция захочет расширить зону, она будет вынуждена зайти в жилые районы, и в это время Отряды народной самообороны переоденутся и смешаются с гражданским населением, что может привести к человеческим потерям, а следовательно, существует риск усиления реакции международной общественности. Кроме того, может ли заявление Эрдогана, прозвучавшее как угроза для стран ЕС, что «мы откроем вам путь беженцев» спустя некоторое время превратиться в угрозу освобождения террористов ИГИЛ? Вероятность этого может вызвать жесткие заявления со стороны Запада.

В ответ на угрозы Тайипа Эрдогана: «Мы откроем двери и отправим вам 3,6 миллионов беженцев» председатель комитета Бундестага по внешней политике, член партии ХДС Норберт Рёттген сообщил: «он не может заставить нас не говорить правду». Еще одно важное заявление сделала Габриэла Генрих, депутат Бундестага, вице-председатель Бундестага от СДПГ. Заявив, что «необходимо обеспечить прекращение Турцией военной эскалации», Г. Генрих отметила важность совместного реагирования международного сообщества для обеспечения этого.

Сопредседатель Партии зеленых Клаудия Рот в своем заявлении для газеты Schwäbische Zeitung назвала Тайипа Эрдогана «врагом демократии» и обвинила его в «ведении войны, противоречащей международному праву». Настаивавшая на пересмотре членства Турции в НАТО, К. Рот отметила: «Если НАТО снова не продемонстрирует свою реакцию, если НАТО снова промолчит, если НАТО не пересмотрит членство Турции, в этом случае ему следует прекратить говорить об альянсе ценностей».

Министр по делам ЕС Франции Амели де Моншалин заявила, что на очередном заседании лидеров ЕС будут обсуждаться возможные санкции, которые будут введены против Турции ввиду операции, начатой на севере Сирии. Министр отметила: «Санкции будут обсуждаться на Совете Европы. Мы не останемся бессильными перед лицом ситуации, которая является шокирующей для гражданских лиц, угрожает сирийским силам и нарушает стабильность региона».

Сразу после начала операции Финляндия прекратила экспорт оружия в Турцию, за ней последовала и Норвегия. Швеция также предложила применить эти санкции в масштабах всего ЕС. 28 стран — членов ЕС, опубликовав совместное письменное заявление, призвали Турцию прекратить операцию, проводимую на севере Сирии.

Решение президента США Дональда Трампа «вывести силы США с севера Сирии и не препятствовать Турции проводить возможную операцию», обнародованное им после разговора с Тайипом Эрдоганом, было встречено волной критики в его стране, особенно в его партии. Многие конгрессмены обеих партий незамедлительно осудили это решение, и сирийско-турецкая повестка даже оттенила споры о возможной отставке Трампа. В то время как на повестке дня обсуждались возможные призывы сенаторов от республиканцев и демократов о введении новых санкций в случае проведения Турцией возможной военной операции, и приостановлении ее членства в НАТО, решение Трампа было расценено как «предательство партнеров США по борьбе с ИГИЛ, и открытие территории в регионе для России и Ирана».

Президент России Владимир Путин в своем интервью для Russia Today (RT), новостного телеканала Al Arabia и телеканала Sky News Arabia сообщил: «все, кто находятся на территории любого государства, в данном случае Сирийской Арабской Республики, нелегитимно, должны покинуть эту территорию, это касается вообще всех государств. Если будущее легитимное руководство Сирии скажет, что оно не нуждается больше в присутствии российских вооружённых сил, это касается и Российской Федерации тоже». Эти слова Путина относительно проводимой Турцией операции «Источник мира» на севере Сирии, были восприняты в качестве посыла «уходи из Сирии».

Страны Лиги арабских государств осудили Турцию в связи с предпринятой ей операцией, направленной против Сирии. Среди стран, выступивших с осуждением, была и Палестина, имеющая тесные взаимоотношения с Анкарой.

Риски операции «Источник мира»

Вслед за заявлением президента США о переброске американских войск к югу от турецко-сирийской границы, министерство обороны США объявило о завершении вывода солдат из определенного района. Однако не были названы границы этого «определенного района». Подобная неопределенность относительно зоны имеет место и в заявлениях турецких вооруженных сил. Несмотря на заявления о том, что был достигнут компромисс в части того, что между двумя членами НАТО не будет никакого конфликта, что солдаты обеих стран никоим образом не пересекутся, остаются сомнения — а что, если в условиях войны столкновения все-таки произойдут? К примеру, на четвертый день операции сообщили, что по ошибке был обстрелян наблюдательный пункт американских военных.

Одним из самых серьезных рисков является детально рассмотренный выше вопрос ИГИЛ. Согласно достигнутым договоренностям, Турция несет ответственность за проведение операции, в том числе и за ситуацию с членами ИГИЛ, находящимися на территории, с которой были выведены войска США. По заявлениям уполномоченных лиц, нет точной информации о количестве боевиков ИГИЛ, содержащихся в тюрьмах в этом регионе. Их число, а также число членов семей (женщин и детей) будет установлено после операции. Будет проведена перепись этих людей, и после определения количества прибывших из Ирака и Сирии, и числа иностранных боевиков, будет определена политика, которая будет проводиться исключительно на территории Сирии. А что будет в случае, если не удастся взять под контроль этих ИГИЛовцев, как уже говорил об этом президент России Владимир Путин? Их первой целью будет снова Турция и турецкий народ.

Другим риском является возможность изменения своего отношения со стороны России и Ирана. Россия и Иран пока делают осторожные заявления. А что будет, если все пойдет не так, как планировалось? Что будет, если Россия и Турция столкнутся лицом к лицу? Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил: «Мы надеемся, что наши турецкие коллеги сохранят эти позиции при любых условиях» и отметил, что иностранные боевики, незаконно находящиеся в Сирии, должны покинуть страну. Выступая на пресс-конференции с министром иностранных дел Ирана Зарифом в сентябре, министр иностранных дел России Сергей Лавров сделал похожее заявление: «Мы согласны с законными интересами Турции по обеспечению безопасности своих границ. Необходимы решения, которые не превратят курдский вопрос в серьезную региональную проблему», и добавил: «Мы поддержим решения, требующие уважения суверенитета и целостности Сирии».

В связи с продолжающимся на протяжении почти десяти лет кризисом в Сирии, в пределах границ Турции находятся около 4 миллионов беженцев. Операция, начатая турецкими вооруженными силами, несет в себе риск создания новой волны беженцев. В недавнем заявлении ООН относительно операции, проводимой на северо-востоке Сирии, отмечается, что число лиц, вынужденных покинуть свои дома, достигло 130 тысяч. Сирийская правозащитная организация отмечает, что на данный момент были убиты 23 солдата Сирийских демократических сил и восемь мирных жителей и более 60 000 людей были вынуждены покинуть регион.[1]

Турция хочет создать безопасную зону на северо-востоке Сирии, чтобы «решить проблему беженцев». Однако очевидно, что вероятность переселения курдов из этого региона вызовет страх и гнев по всему миру. «Заполнение региона сирийскими арабами, некоторые из которых ранее проживали в разных частях Сирии, приведет к серьезным изменениям в структуре населения, также это будет означать, что будет нарушено международное право. Международное право запрещает принуждать беженцев возвращаться в свои страны».

Мирильяс Агаев:
Разрыв с прошлым: как бывшие соратники Эрдогана изменят оппозицию

Возможность расслабиться во внутренней политике

Операция, предпринятая турецкими вооруженными силами, окажет влияние и на внутреннюю политику; внутриполитические дискуссии будут на некоторое время отложены, а повестка дня будет перенесена за пределы границ страны. Р. Эрдоган, изрядно измотанный давлением от экономического кризиса, нашел место, куда он припишет этот кризис. С другой стороны, он заручится поддержкой националистов и консерваторов как единого целого. На самом деле, спустя всего час после твита Д. Трампа, общественное мнение отреагировало так, как того и хотел президент Турции. Все проправительственные СМИ и социальные сети запестрили рассказами и фотографиями победы. С такой поддержкой общественного мнения Эрдоган с легкостью сможет победить на еще одних выборах. Политические партии направили сообщения о своей полной поддержке. В своих заявлениях операцию поддержали Партия националистического движения (ПНД), Республиканская народная партия (РНП), Хорошая партия и Партия великого союза (ПВС).

Операция, проводимая к востоку от Евфрата, принесла облегчение власти ПСР, испытывавшей сильное напряжение во внутренней политике. Для президента Эрдогана, которому пришлось изменить свою политику по направлению Восток — Запад на 180 градусов в связи с раскрытием коррупционных событий от 17–25 декабря 2013 г., существует множество причин для проведения подобных военных операций. Прежде всего, подобные операции обусловлены новой политической системой, в центре которой находится сам Р. Эрдоган. Согласно последнему опросу общественного мнения, если сегодня будут проведены выборы, рейтинг Р. Эрдогана, опустившийся до отметки в 34%, может быть повышен только за счет национальных чувств. На следующих выборах Эрдогану необходимо набрать 50+1 процент голосов посредством нового альянса, который будет создан при участии голосов националистов. Без этого ему будет сложно провести новый закон через парламент.

Другой целью Эрдогана являются курды. Он планирует изменить структуру населения в расположенном рядом с границами Турции регионе, разместив сирийских беженцев среди курдов. На протяжении очень длительного времени Эрдоган говорит о строительстве в безопасной зоне на территории Сирии жилых домов. Он планирует построить около 200 тысяч домов и намеревается заселить их более 1 миллионом сирийцев. Иными словами, этот проект откроет двери новых доходов для бизнесменов — своих сторонников. Можно сказать, что по вопросу строительства жилья в «безопасной зоне» он даже заручился обещаниями лидеров ЕС. Лидер Германии Ангела Меркель, опасаясь нового наплыва сирийских беженцев в свою страну, уже пообещала Эрдогану поддержать его в вопросе строительства жилья и переселения в эти дома беженцев.

1. BBC Türkçe’de yer alan ve Guardian’ın sahadan bildirdiği haberlere dayanan bilgilere göre