Распечатать
Оценить статью
(Нет голосов)
 (0 голосов)
Поделиться статьей
Андрей Казанцев

Д.полит.н., главный научный сотрудник ИМИ МГИМО МИД России, профессор НИУ ВШЭ, эксперт РСМД

Основу российской военной базы в Таджикистане составляет 201 дивизия, традиционно считающаяся одной из самых боеспособных. С точки зрения российских интересов, она играет роль передового рубежа в противостоянии угрозам, возникающим на афганско-центральноазиатском направлении. Российская база также выполняет ключевую функцию в контексте обеспечения стабильности самого Таджикистана.

Душанбе заинтересован в том, чтобы "поторговаться" о цене пребывания российских войск, но он неизбежно пойдет на уступки Москве.

Основу российской военной базы в Таджикистане составляет 201-я дивизия, традиционно считающаяся одной из самых боеспособных. С точки зрения российских интересов, она играет роль передового рубежа в противостоянии угрозам, возникающим на афганско-центральноазиатском направлении. Российская база также выполняет ключевую функцию в контексте обеспечения стабильности самого Таджикистана. Душанбе заинтересован в том, чтобы "поторговаться" о цене пребывания российских войск, но он неизбежно пойдет на уступки Москве.

Какие стратегические задачи помогает решить российская база и кому она выгодна?

Для того, чтобы понять, какие функции выполняет 201-я российская военная база в обеспечении безопасности самого Таджикистана, нужно вернуться назад в историю страны сразу после получения ею независимости.

Дивизия играет роль передового рубежа в противостоянии разного рода угрозам, возникающим на афганско-центральноазиатском направлении.

После начала гражданской войны в этой бывшей советской республике дислоцированная на ее территории 201-я российская дивизия в определенные периоды оказывалась фактически единственной силой, противостоявшей произволу полевых командиров. Например, во время боев в Душанбе на базе, где была организована круговая оборона, прятались женщины и дети. Затем российские военнослужащие и пограничники служили серьезной опорой новой таджикской власти во главе с Эмомали Рахмоном в борьбе против вторжений войск таджикской оппозиции из-за афганской границы. Не меньшую роль сыграли российские военнослужащие в рамках противостояния руководства Таджикистана и Узбекистана, которое проявилось, в частности, во вторжении отряда полковника М. Худойбердоева с узбекской территории. Наконец, после приближения талибов к таджикско-афганской границе российские войска превратились в важнейший гарант безопасности страны от угрозы со стороны Афганистана.

В ходе всех этих событий был оформлен правовой статус пребывания российских войск в Таджикистане на основании Договора о коллективной безопасности 1992 г., Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1993 г., специального Договора о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан 1999 г. Статус базы был также закреплен благодаря членству Таджикистана в ОДКБ. Договор о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории республики был ратифицирован 17 октября 2004 г. В тот же день состоялась церемония открытия базы.

С точки зрения российских интересов дивизия играет роль передового рубежа в противостоянии разного рода угрозам, возникающим на афганско-центральноазиатском направлении. Она поддерживает таджикских пограничников на границе с Афганистаном (это направление представляет наибольшую опасность в контексте транспортировки наркотиков). Кроме того, дивизия может являться базой для развертывания сил ОДКБ и в этом плане служит целям стратегической реинтеграции постсоветского пространства. Заместитель генерального секретаря ОДКБ Валерий Семериков заявил: «Российская база в Таджикистане – важный элемент системы безопасности в Центральной Азии».

Постановка вопроса о плате за использование базы является своего рода «базарным торгом». Таджикистан хочет получить как можно больше денег за то, что ему обеспечивают безопасность.

Наличие базы полезно России, но она жизненно необходима для самого Таджикистана. Это особенно актуально в условиях возможного усиления талибской угрозы, которое ожидается после вывода войск НАТО из Афганистана. Обстановка в самом Таджикистане с точки зрения безопасности также обостряется. Кроме того, база играет роль сдерживающего фактора в весьма напряженных узбекско-таджикских отношениях. Душанбе в скрытой форме предъявлял Ташкенту территориальные претензии в вопросе о принадлежности таджикоязычной Бухары. Узбекистан блокирует строительство гидроэлектростанций в соседнем государстве.

В этом контексте постановка вопроса о плате за использование базы является своего рода «базарным торгом». Таджикистан хочет получить как можно больше денег за то, что ему обеспечивают безопасность. Причина этого заключается, прежде всего, в достаточно тяжелом экономическом положении страны. Таджикистан пытается «играть» на противоречиях между Россией и США. В настоящее время в этой стране нет американских военных баз (есть база НАТО, которую используют европейцы), но периодически вопрос о базе для США поднимается прессой, цитирующей неназванные источники. Душанбе пытается играть и на индо-пакистанском противостоянии. В частности, давно муссируются слухи о предоставлении Индии военной базы в Айни для использования против Пакистана в обмен на экономическую помощь. Такого рода политика представляется достаточно стандартной для центральноазиатских государств в рамках новой «Большой игры». В рамках своих «многовекторных» внешних политик они извлекают максимальную пользу из стратегического соперничества за регион крупных держав.

Какие ресурсы сконцентрированы на базе?

Как уже отмечалось, основу российской военной базы в Таджикистане составила 201-я мотострелковая дивизия, традиционно считающаяся одним из самых боеспособных соединений ВС РФ. Согласно информации, доступной из открытых источников, дивизия насчитывает порядка 7 тыс. человек и включает в свой состав три мотострелковых полка – 92-й (Душанбе), 148-й (Куляб), 191-й (Курган-Тюбе), а также 998-й самоходный артиллерийский полк (Душанбе), 1098-й зенитно-ракетный полк (Душанбе) и авиагруппу из семи боевых вертолетов. В Душанбе также дислоцирована 670-я авиагруппа (пять штурмовиков Су-25), а в Курган-Тюбе – отдельный дивизион установок системы залпового огня БМ-21 «Град». Эта база представляет собой самое крупное воинское соединение России за ее пределами. Дополнительно Россия имеет в Таджикистане оптико-электронный комплекс «Окно» («Нурек») системы контроля космического пространства. Он решает задачи по обнаружению и распознаванию космических объектов, ведет наблюдение за состоянием российской орбитальной группировки.

Может ли Таджикистан использовать базу для политического/экономического шантажа?

Формально 201-я военная база находится в Таджикистане на основании соглашения от 2004 г. на бесплатной основе. Однако Россия пообещала вложить в экономику страны 2 млрд долл. и обещание не выполнила (правда, ремиссии таджикских рабочих из России – один из важнейших источников дохода страны, что также можно включить в «формулу» российско-таджикских отношений). Отдельный оптико-электронный узел «Нурек» тогда же был передан России в аренду на 49 лет за 1 сомони (около 0,21 долл.) в год. В обмен Москва списала таджикский долг в размере 242 млн долл.

В последнее время в Таджикистане стала заметной тенденция к проблематизации вопроса о пребывании базы. В частности, на таджикских форумах в интернете активно обсуждался вопрос о возможном закрытии базы в ответ на высылку таджикских мигрантов из России. Еще в 2009 г. в СМИ появилась информация о том, что Душанбе запрашивает 300 млн долл. в год в качестве арендной платы.

Таджикистану наличие российской военной базы нужно, пожалуй, даже больше, чем самой России.

Срок действия соглашения об аренде базы истекает в 2014 г., правда, предусматривается, что оно будет автоматически продлеваться на пятилетние периоды, если какая-либо из сторон не выступит против этого. 2 сентября 2011 г. в ходе переговоров Д. Медведева и Э. Рахмона обсуждался вопрос о продлении срока аренды на 49 лет. Было достигнуто соглашение о подписании соответствующего документа в первом квартале 2012 г. Тогда в обмен на продление срока аренды Россия пообещала обучать таджикскую армию и вооружать ее современной техникой.

Не все в Таджикистане остались довольны этим соглашением. Сразу после визита Д. Медведева в Душанбе в сентябре 2011 г. появилось «заявление пятидесяти», подписанное представителями таджикской интеллигенции. В заявлении говорится, что властям следует «провести референдум и спросить у жителей Таджикистана, хотят ли они, чтобы на их земле была российская военная база или нет».

25 февраля 2012 г. президенты Э. Рахмон и Д. Медведев обсудили в телефонном разговоре вопрос о продлении срока аренды. Посол Таджикистана в России заявил, что его страна рассматривает два варианта решения вопроса: либо плата в размере 300 млн долл., либо оказание военно-технической помощи.

Одновременно с давлением на Россию по поводу арендной платы Таджикистан делает и позитивные шаги в адрес Москвы. Так, 29 февраля 2012 г. нижняя палата таджикского парламента ратифицировала таджикско-российское соглашение о сотрудничестве по пограничным вопросам.

При оценке возможности Душанбе использовать пребывание российских войск в стране для оказания давления на Москву следует учитывать, прежде всего, тот факт, что Таджикистану наличие российской военной базы нужно, пожалуй, даже больше, чем самой России. В принципе Э. Рахмон мог бы опереться для стабилизации ситуации в стране на присутствие американских войск вместо российских. Душанбе постоянно пытается использовать эту латентную угрозу. Однако данная альтернатива пока нереальна, и Москва это прекрасно понимает. Во-первых, в этом случае увеличится давление Вашингтона на правительство Э. Рахмона в пользу демократизации и соблюдения прав человека, что может сильно ослабить его позиции. Кроме того, ключевым партнером Таджикистана в экономике сейчас является КНР, а Пекин, положительно относясь к военному присутствию России в Центральной Азии, не слишком приветствует американские базы в регионе.

Таким образом, можно утверждать, что Душанбе заинтересован в том, чтобы «поторговаться», но он неизбежно пойдет на уступки Москве.

Оценить статью
(Нет голосов)
 (0 голосов)
Поделиться статьей

Прошедший опрос

  1. Какие угрозы для окружающей среды, на ваш взгляд, являются наиболее важными для России сегодня? Отметьте не более трех пунктов
    Увеличение количества мусора  
     228 (66.67%)
    Вырубка лесов  
     214 (62.57%)
    Загрязнение воды  
     186 (54.39%)
    Загрязнение воздуха  
     153 (44.74%)
    Проблема захоронения ядерных отходов  
     106 (30.99%)
    Истощение полезных ископаемых  
     90 (26.32%)
    Глобальное потепление  
     83 (24.27%)
    Сокращение биоразнообразия  
     77 (22.51%)
    Звуковое загрязнение  
     25 (7.31%)
Бизнесу
Исследователям
Учащимся