С укреплением исламистов в странах «арабской весны» усиливаются и позиции движения ХАМАС в Палестине. Различия в подходах ХАМАС и ФАТХ к Израилю и конкурентная борьба этих движений за власть препятствуют достижению мира в регионе, сводя на нет новые инициативы международного сообщества.
Предварительные итоги правления исламистов в секторе Газа
На протяжении последнего десятилетия палестино-израильский мирный процесс находится в тупике. Даже усилия президента США Барака Обамы не привели к прорыву в деле создания независимого палестинского государства, существующего бок о бок с Израилем. Однако, несмотря на стагнацию переговорного процесса, серьезное влияние на палестино-израильский конфликт и внутрипалестинскую ситуацию оказало усиление исламистской организации ХАМАС — главного конкурента светских движений ФАТХ и Организации освобождения Палестины. Победа ХАМАС на парламентских выборах в январе 2006 г. и вооруженный конфликт исламистов с фатховцами в секторе Газа в июне 2007 г. привели к расколу Палестинской автономии и появлению у южной границы Израиля анклава, где сосредоточены радикальные силы.
Движение ХАМАС, потеряв возможность возглавить общепалестинское правительство, тем не менее, получило свободу действий в секторе Газа и создало альтернативное палестинское правительство во главе с Исмаилом Ханией. В условиях израильской блокады оно смогло сохранить очень низкий, но все же приемлемый уровень жизни в Газе за счет финансовой помощи стран арабского и исламского мира, продолжения деятельности ООН в секторе и расширения масштабов контрабанды с территории Египта. Движение существенно укрепило свой военный потенциал и выстояло в вооруженном противостоянии с Израилем во время операции «Литой свинец» в конце декабря 2008 — начале 2009 гг. В августе 2009 г. ХАМАС удалось утвердить свою власть в секторе, поставив под жесткий контроль членов ФАТХ и силой подавив попытку местных сторонников «Аль-Кайды» из организации «Воинство сторонников Аллаха» создать на территории сектора исламский эмират. На пропагандистском фронте ХАМАС также сопутствует удача, благодаря критике израильской блокады с акцентом на бедственном положении палестинцев, осуждению в мире применения Израилем силы во время «Литого свинца» и захвата в мае 2010 г. «Флотилии свободы», пытавшейся прорвать изоляцию сектора. Во внутриполитической сфере исламисты весьма преуспели в постепенной исламизации повседневной жизни Газы: стало внедряться шариатское делопроизводство, в рамках «кампании за добродетель» развернулась борьба за соблюдение женщинами исламского дресс-кода и ношение мужчинами бороды, подавляются проявления западной массовой культуры и т. п.
«Безнадежный треугольник»: ХАМАС—ФАТХ—Израиль
В настоящее время для возобновления палестино-израильского мирного процесса необходимы новые инициативы международного сообщества. В связи с этим Россия предлагает своим партнерам по «квартету» посредников — США, ООН и Евросоюзу — сделать ставку не на двусторонние встречи представителей Израиля и Палестинской национальной администрации (ПНА), а организовать Московскую конференцию по Ближнему Востоку, на которой обсудить весь комплекс проблем, касающихся взаимоотношений арабского мира и Израиля. На экспертном уровне обсуждается идея расширения состава участников «квартета» за счет региональных держав и крупных международных игроков, например, Китая и Индии.
К сожалению, даже если международное сообщество активизирует свои усилия в соответствии с этими предложениями, препятствиями на пути достижения мира в регионе останутся различия в подходах ХАМАС и ФАТХ к Израилю и конкурентная борьба этих движений за власть.
Еще в 1993 г. движение ФАТХ, которое в то время возглавлял ныне покойный Ясир Арафат, официально признало право Израиля на существование и вело с ним переговоры, добиваясь создания палестинского государства в границах 1967 г. со столицей в Восточном Иерусалиме. ХАМАС, напротив, не признает легитимности Израиля и декларирует своей целью освобождение всей территории исторической Палестины. Непримиримость исламистов во многом объясняется их восприятием конфликта через призму религии. Палестина представляется как Святая земля, где по преданиям бывал пророк Мухаммад, при жизни чудесным образом совершивший путешествие на небеса с Храмовой горы в Иерусалиме (сейчас здесь стоит монумент Купол Скалы). Конечно, в движении ФАТХ состоят не атеисты, а мусульмане, но они делают акцент на значимости не всей палестинской земли, а конкретных объектов на территории Восточного Иерусалима — Купола Скалы, мечети Аль-Акса.
Справедливости ради нужно отметить, что после 2006 г. ХАМАС проявляет определенную гибкость в подходах к Израилю. Движение предложило создать палестинское государство в границах 1967 г., а также заключить длительное перемирие сроком на десять лет . В 2006 г. глава политбюро ХАМАС Халед Машаль говорил, что, не признавая Израиль де-юре, ХАМАС готов строить с ним отношения по примеру Китая и Тайваня, где «непризнание не означает войны» . При этом очевидно, что с кем бы Тель-Авив ни заключал соглашение на основе резолюции СБ ООН № 242 (1967 г.), границы расселения евреев в Палестине с 1967 г. изменились, и в оккупированном Восточном Иерусалиме и в поселениях на Западном берегу теперь живут почти 500 тыс. евреев. Неспособность ФАТХ и руководства Израиля прийти к компромиссу по заселенным территориям, а также по вопросам возвращения палестинских беженцев и контроля над границами Палестины не раз приводила к провалу очередного раунда палестино-израильских переговоров. Очевидно, что ХАМАС в случае диалога с Израилем не пойдет на бóльшие уступки, чем допускал ФАТХ, да и сами переговоры вряд ли состоятся, так как половинчатое решение конфликта с палестинцами ценой таких уступок для Тель-Авива абсолютно неприемлемо.
ХАМАС и «арабская весна»
Чтобы оценить перспективы ХАМАС в Палестине, необходимо рассматривать не только взаимоотношения исламистов, ФАТХ, Израиля и миротворческие усилия участников «квартета». Большое влияние на поведение палестинских игроков и Израиля оказывают события «арабской весны». Так, в Тунисе умеренная исламистская партия «Ан-Нахда» выиграла 23 октября 2011 г. парламентские выборы. Лидеры исламистов стремятся занять ведущие позиции во властных структурах Ливии после свержения лидера страны Муаммара Каддафи. В результате народных волнений потерял президентский пост Хосни Мубарак в Египте, имеющем мирный договор с Израилем и союзнические отношения с США. Теперь египетские «Братья-мусульмане» надеются показать хороший результат на выборах в Национальное собрание страны 28 ноября 2011 г. В Иордании, тесно связанной с США и также подписавшей мирное соглашение с Израилем, местные «Братья-мусульмане» требуют от короля Абдаллы II пересмотреть отношения с Тель-Авивом. Турция, где у власти находится исламистская Партия справедливости и развития, заявила о стремлении к лидерству в арабском и исламском мире, поддержала арабские революции и пошла на резкое ухудшение отношений с Тель-Авивом. И хотя в Сирии «арабская весна» привела к ослаблению позиций президента Башара Асада, который всегда помогал ХАМАС и содействовал развитию отношений между исламистами и Ираном, в целом на Ближнем Востоке светские и полувоенные элиты теснятся сегодня исламистами. Конечно, религиозно-политические силы в каждой из названных стран имеют свою специфику, различаются по степени умеренности или радикальности, но и ХАМАС, и Израиль чутко реагируют на изменение ситуации.
Укрепление исламистов в арабских странах расширит базу ХАМАС, которая до недавнего времени ограничивалась осью Дамаск—Тегеран. Теперь для Х. Машаля и И. Хании важно налаживать отношения с египетскими «Братьями-мусульманами» и Турцией. ХАМАС рассматривает изменения в регионе как крутой политический и идеологический поворот в развитии арабского мира в сторону политического ислама и ослабления влияния США — главного союзника Израиля. Член политбюро Хамас Муса Абу Марзук в интервью газете «Московские новости» в мае 2011 г. заявил: «Арабские революции уже подтолкнули процесс решения палестинской проблемы. Режимы, которые пали в ряде стран, на самом деле полностью зависели от США. А теперь США не будут иметь на них такого влияния, и арабский мир более активно возьмется за нашу проблему».
Чтобы получить дивиденды от изменения региональной ситуации, ХАМАС стремится укрепить свое положение внутри Палестинской автономии. С этой целью 4 мая 2011 г. в Каире в присутствии председателя ПНА Махмуда Аббаса, лидера ХАМАС Х. Машаля и представителей 11 палестинских фракций было подписано соглашение о создании общепалестинского правительства из «независимых технократов». Стороны договорились о проведении в течение года выборов главы автономии и парламента. Кроме того, соглашение сохранило статус-кво в области безопасности: подразделения ФАТХ продолжат контролировать Западный берег, а ХАМАС — сектор Газа. Обсуждение деталей выполнения Каирского соглашения продолжилось 21–22 мая 2011 г. в России. 23 мая участников переговоров принял глава МИД РФ Сергей Лавров.
Согласно опросу израильского «Jerusalem Media & Communications Centre», опубликованному в начале июня, 50,8 % палестинцев хотели бы, чтобы кабинет министров состоял из «независимых», 26,5 % предпочли бы, чтобы там доминировали представители ФАТХ, а 12,5 % — ХАМАС. Что касается популярности движений, то о поддержке ФАТХ заявили 39,2 % опрошенных, о поддержке ХАМАС — 16,6 %. Разрыв в уровне доверия лидерам гораздо меньше: 22,2 % в пользу М. Аббаса и 13,6 % — И. Хании. Следует отметить, что традиционно популярность исламистов выше в секторе Газа, так как его жители больше страдают от израильской оккупации и блокады, а религиозно-политические идеи там популярнее. В настоящее время между ФАТХ и ХАМАС идут переговоры по кандидатурам членов нового правительства, и если сторонам удастся договориться, то в 2012 г. могут состояться палестинские выборы.
Независимо от того, увенчается успехом очередная попытка помириться с ФАТХ или нет, в долгосрочном плане лидеры ХАМАС рассчитывают занять доминирующее положение в ПНА. Как показал опрос, проведенный в начале мая 2011 г. международной исследовательской группой «Near East Consulting», около 40 % палестинских респондентов считают наилучшей формой политического устройства исламский халифат, 24 % — «арабский режим» (вероятно, имелся в виду авторитаризм), 12 % полагают, что Палестине нужна демократия западного типа. На этом фоне, стремясь заручиться поддержкой палестинцев и из-за провала переговоров с Израилем, М. Аббас в сентябре 2011 г. подал заявку в ООН о признании независимого палестинского государства и принятии его в члены этой организации. Затягивание американцами рассмотрения этого вопроса и удачная сделка ХАМАС по обмену 19 октября 2011 г. 1027 палестинских заключенных в израильских тюрьмах на военнослужащего ЦАХАЛ Гилада Шалита лишь прибавят исламистам популярности в Палестине и продемонстрируют, что только они могут эффективно решать проблемы. Но даже если Палестина получит статус неполноправного члена ООН, для М. Аббаса это будет иметь кратковременное значение, так как в реальности автономия не обладает финансовой самостоятельностью, живет за счет средств доноров, а 59 % территории Западного берега и границы контролирует Израиль.
События в арабском мире, которые наверняка заставят США налаживать отношения с новыми элитами, и возможное возвращение ХАМАС в общепалестинские органы власти усиливают изоляционистские настроения в Израиле, укрепляют власти и общество во мнении, что страна должна придерживаться односторонних мер обеспечения безопасности, стать «крепостью» на Ближнем Востоке. Таким образом, ситуация в зоне палестино-израильского конфликта дает основание не столько надеждам на прорыв на переговорах с Израилем в ближайшее время, сколько уверенности палестинцев в том, что арабский мир стоит на пороге больших перемен (станет ли регион в результате этих перемен более нестабильным или консолидируется — другой вопрос). В этой ситуации ХАМАС, а также молодое, более радикальное поколение руководителей ФАТХ окажутся более востребованными как лидеры палестинского сопротивления.
