Новый премьер и старая политика в Японии

29 сентября в Японии состоялись выборы председателя Либерально-демократической партии (ЛДП), победу на которых одержал Фумио Кисида, с 2012 по 2017 гг. занимавший пост министра иностранных дел в правительстве Синдзо Абэ. ЛДП является правящей партией, и поэтому уже 4 октября Ф. Кисида стал следующим премьер-министром Японии, сменив пробывшего на этом посту лишь немногим более года Ё. Суга.

Главный вывод, который можно сделать из прошедшей кампании, заключается в том, что в японской политической жизни ведущую роль по-прежнему играет расклад сил в верхушке правящей партии, а популярность среди рядовых избирателей оказывается вторичным фактором.

Японская политика и японское государство, несмотря на всю свою инерцию и традиционность, все же меняются. Более того, хотя перипетии японской внутренней политики и могут быть интересны специалистам, но для России и других стран важнее другое — как будет развиваться внешнеполитический курс Токио. И здесь вариантов не столь много. Вне зависимости от того, сумеет ли Ф. Кисида консолидировать поддержку избирателей и остаться во главе правительства на долгий срок, либо же его сменит другой политик, в нынешних условиях фактически все члены правящей ЛДП так или иначе поддерживают ориентацию Японии на США.

Если исходить из того, что новая холодная война между США и их союзниками, с одной стороны, и Китаем с другой — это уже не пессимистический прогноз, а объективная реальность, то место Японии в этой реальности кажется достаточно определенным. Так или иначе, Токио будет оставаться ключевым партнером Вашингтона на Тихом океане, а Пекин будет все в большей степени восприниматься японской стороной как главная потенциальная угроза. Для того, чтобы ответить на эту угрозу, Япония будет последовательно наращивать степень взаимодействия с США, а также развивать собственный военный потенциал. Не вполне определенными остаются лишь два момента.

Во-первых, сложно предсказать, насколько быстро будет происходить эрозия «пацифистских» норм, ограничивающих возможности японских вооруженных сил активно участвовать в военных операциях за пределами страны. И именно здесь внутриполитическая ситуация является определяющей: если ЛДП вообще и ее консервативное крыло в частности сумеют консолидировать свои позиции, то можно ожидать активизации этого процесса, вплоть до перспектив ревизии 9 статьи конституции. Напротив, шаткость позиций правящей партии будет означать, что ее лидеры будут стараться лишний раз не поднимать этот неоднозначный вопрос.

Во-вторых, еще предстоит увидеть, не приведет ли новая холодная война к заморозкам в российско-японских отношениях. В этом направлении уже есть первые «тревожные звоночки»: японское правительство уже поставило Россию в один ряд с КНР и КНДР, которые признаны основными источниками угроз в киберпространстве. А дальнейшая деградация отношений России с «коллективным Западом», равно как и более тесное взаимодействие Москвы и Пекина в сфере безопасности могут привести к тому, что Россия и Япония окончательно окажутся по разные стороны баррикад в складывающейся новой биполярности.

29 сентября в Японии состоялись выборы председателя Либерально-демократической партии (ЛДП), победу на которых одержал Фумио Кисида, с 2012 по 2017 гг. занимавший пост министра иностранных дел в правительстве Синдзо Абэ. ЛДП является правящей партией, и поэтому уже 4 октября Ф. Кисида стал следующим премьер-министром Японии, сменив пробывшего на этом посту лишь немногим более года Ё. Суга. На пост главы партии претендовали четыре политика — Фумио Кисида, Таро Коно, Санаэ Такаити и Сэйко Нода, о которых автор подробно говорил в более раннем материале. Как и ожидалось, самая серьезная борьба развернулась между Ф. Кисидой, который в большей степени, нежели его соперник, опирался на поддержку влиятельных партийных боссов, и более популярным среди рядовых членов партии и японских избирателей в целом Т. Коно.

Владимир Нелидов:
Партийные игры: смена премьер-министра в Японии и перспективы японской политики

Если ни один из кандидатов не набирает большинства голосов, то в таком случае должен быть проведен второй тур — таковы правила выборов председателя ЛДП. При этом система голосования в обоих турах различается. В первом туре половина голосов принадлежит членам партии, которые являются депутатами парламента (их сейчас 380 человек), а вторая половина отводится на представительство мнений рядовых членов партии (382 голоса). Во втором туре приоритет принадлежит партийной верхушке: у каждого из 380 депутатов парламента от ЛДП снова есть по одному голосу, но на представительство рядовых членов партии отводится лишь 47 голосов — по одному на отделение партии в каждой из японских префектур. Именно эта схема и предопределила победу более «мейнстримного» Ф. Кисида.

В первом туре Ф. Кисида и Т. Коно получили примерно равное количество голосов: 256 против 255. С. Такаити смогла набрать 188 голосов, а С. Нода — лишь 63. То, как распределились голоса между фаворитами гонки, наглядно показало разницу в их базе поддержки. Ф. Кисида получил 146 голосов депутатов и 110 голосов простых членов партии. Т. Коно значительно обогнал его по второму показателю — ему отошло 169 голосов простых членов партии, но лишь 86 депутатов от ЛДП отдали ему свои голоса. В результате во втором туре, где мнение рядовых членов партии играло меньшую роль, Ф. Кисида получил 257 голосов, а Т. Коно — лишь 170.

Главный вывод, который можно сделать из прошедшей кампании, заключается в том, что в японской политической жизни ведущую роль по-прежнему играет расклад сил в верхушке правящей партии, а популярность среди рядовых избирателей оказывается вторичным фактором. Коллеги по партии сочли Т. Коно слишком непредсказуемым. А некоторые из его взглядов (например, его мнение о допустимости наследования императорского трона по женской линии, или его возражения против планов развития атомной энергетики) оказались неприемлемыми для консервативного крыла партии.

Владимир Нелидов:
Обстоятельства непреодолимой силы: отставка Синдзо Абэ и будущее российско-японских отношений

Что касается победителя гонки, Ф. Кисида, то его перспективы во многом будут зависеть от результатов выборов в нижнюю палату парламента, которые, какожидается, пройдут в первой половине ноября. Сомневаться в том, что ЛДП и их партнер по коалиции — партия Комэйто — сумеют остаться у руля японской политики, не приходится. Оппозиционные партии слишком слабы и точно не сумеют оттеснить либерал-демократов от власти. Но это не значит, что Ф. Кисида может почивать на лаврах победителя. Выборы в нижнюю палату, а также намеченные на лето 2022 г. выборы в верхнюю палату фактически становятся голосованием по вопросу о доверии к новому правительству. Неудачное выступление на них ЛДП может означать, что пребывание у власти нового главы правительства окажется таким же непродолжительным, как и в случае с Ё. Суга.

В самом деле, еще с прошлого года в комментариях экспертов сквозит ощущение déjà vu: уже несколько раз в японской политике разворачивалась ситуация, при которой за сильным лидером, занимавшим свой пост долгое (по японским меркам) время, следовала череда сменяющих друг друга едва ли не каждые год-два премьеров. Так, например, произошло, когда после Ясухиро Накасонэ, стоявшего во главе японского правительства с 1982 по 1987 гг., за шесть лет сменилось четыре главы правительства. Так было и после Дзюнъитиро Коидзуми (премьер в 2001–2006 гг.), когда до 2009 г. в премьерском кресле побывали три человека. Остроты ситуации добавляет также то, что в обоих случаях за этой чередой короткоживущих правительств последовали поражения ЛДП на выборах и уход ее в оппозицию, правда, весьма на непродолжительное время.

Впрочем, вряд ли стоит впадать в фатализм и ожидать, что и на этот раз события гарантированно будут развиваться по тому же сценарию. Японская политика и японское государство, несмотря на всю свою инерцию и традиционность, все же меняются. Более того, хотя перипетии японской внутренней политики и могут быть интересны специалистам, но для России и других стран важнее другое — как будет развиваться внешнеполитический курс Японии. И здесь вариантов не столь много. Вне зависимости от того, сумеет ли Ф. Кисида консолидировать поддержку избирателей и остаться во главе правительства на долгий срок, либо же его сменит другой политик, в нынешних условиях фактически все члены правящей ЛДП так или иначе поддерживают ориентацию Японии на США. Того же мнения придерживается и основная часть оппозиционных сил. Например, Конституционно-демократическая партия Японии, крупнейшая оппозиционная сила по количеству депутатов в парламенте, хотя и критикует ЛДП за планы пересмотра «пацифистской» 9 статьи конституции, тем не менее в своей программе говорит о ключевой роли «крепкого и здорового японо-американского союза».

Андрей Кортунов:
Зарница далекой грозы. Что означает для России новый союз США, Австралии и Британии

Если исходить из того, что новая холодная война между США и их союзниками, с одной стороны, и Китаем с другой — это уже не пессимистический прогноз, а объективная реальность, то место Японии в этой реальности кажется достаточно определенным. Так или иначе, Токио будет оставаться ключевым партнером Вашингтона на Тихом океане, а Пекин будет все в большей степени восприниматься японской стороной как главная потенциальная угроза. Для того, чтобы ответить на эту угрозу, Япония будет последовательно наращивать степень взаимодействия с США, а также развивать собственный военный потенциал. Не вполне определенными остаются лишь два момента.

Во-первых, сложно предсказать, насколько быстро будет происходить эрозия «пацифистских» норм, ограничивающих возможности японских вооруженных сил активно участвовать в военных операциях за пределами страны. И именно здесь внутриполитическая ситуация является определяющей: если ЛДП вообще и ее консервативное крыло в частности сумеют консолидировать свои позиции, то можно ожидать активизации этого процесса, вплоть до перспектив ревизии 9 статьи конституции. Напротив, шаткость позиций правящей партии будет означать, что ее лидеры будут стараться лишний раз не поднимать этот неоднозначный вопрос.

Во-вторых, еще предстоит увидеть, не приведет ли новая холодная война к заморозкам в российско-японских отношениях. В этом направлении уже есть первые «тревожные звоночки»: японское правительство уже поставило Россию в один ряд с КНР и КНДР, которые признаны основными источниками угроз в киберпространстве. А дальнейшая деградация отношений России с «коллективным Западом», равно как и более тесное взаимодействие Москвы и Пекина в сфере безопасности могут привести к тому, что Россия и Япония окончательно окажутся по разные стороны баррикад в складывающейся новой биполярности. Остается лишь надеяться, что этот негативный сценарий так и останется нереализованным.