Гроза в начале мая: к вопросу о новой вспышке палестино-израильского противостояния

Для всех, кто интересуется ситуацией на Ближнем Востоке, День Победы 2021 г. был несколько омрачён новостями о беспорядках в Восточном Иерусалиме. Но уже очень скоро стремительно развивавшиеся события переросли в гораздо более существенный конфликт, который продолжается до сих пор.

Нынешний конфликт, который, к сожалению, оказался не первым, и, по-видимому, не последним между израильтянами и палестинцами, включает в себя три составляющие: стычки в Восточном Иерусалиме, вооружённое противостояние между боевым крылом организации ХАМАС из Сектора Газа и израильской армией, еврейско-арабские стычки в израильских городах со смешанным населением. В рамках данной статьи не будет воспроизведен ход развития событий во время текущей вспышки противостояния. Материал станет попыткой ответить на ряд вопросов: чем события мая 2021 г. отличаются от предыдущих вспышек конфликта; к чему это может привести; какова роль внешних акторов в деэскалации конфликта?

Произошедшая в мае 2021 г. вспышка палестино-израильского противостояния по многим параметрам, к сожалению, является лишь очередной волной десятилетиями тянущегося конфликта. Существенным отличием нынешнего обострения является уличное насилие, вспыхнувшее в израильских городах со смешанным арабо-еврейским населением. Несмотря на то, что такие раунды возрастающей напряжённости в любой момент могут перерасти в более значительные конфликты, сейчас есть возможность избежать такого развития событий, в частности, виду соответствующих усилий внешних акторов. Принципиально новую роль в этом процессе могут сыграть арабские страны, недавно нормализовавшие отношения с еврейским государством. Особенно заметными и эффективными могут быть усилия Объединённых арабских эмиратов ввиду активного развития взаимодействия между Израилем и этой монархией Персидского залива. Несмотря на то, что вера в окончание вспышки насилия в скором времени все еще сохраняется, о полном завершении палестино-израильского противостояния по-прежнему приходится только мечтать.

Для всех, кто интересуется ситуацией на Ближнем Востоке, День Победы 2021 г. был несколько омрачён новостями о беспорядках в Восточном Иерусалиме. Но уже очень скоро стремительно развивавшиеся события переросли в гораздо более существенный конфликт, который продолжается до сих пор.

Нынешний конфликт, который, к сожалению, оказался не первым, и, по-видимому, не последним между израильтянами и палестинцами, включает в себя три составляющие: стычки в Восточном Иерусалиме, вооружённое противостояние между боевым крылом организации ХАМАС из Сектора Газа и израильской армией, еврейско-арабские стычки в израильских городах со смешанным населением. В рамках данной статьи не будет воспроизведен ход развития событий во время текущей вспышки противостояния. Материал станет попыткой ответить на ряд вопросов: чем события мая 2021 г. отличаются от предыдущих вспышек конфликта; к чему это может привести; какова роль внешних акторов в деэскалации конфликта?

Марианна Беленькая:
Израиль между Трампом и Байденом

Итак, наибольшее внимание международного сообщества привлекает обмен ударами между боевым крылом организации ХАМАС из Сектора Газа и Израилем. Жертвы с обеих сторон, разрушенная инфраструктура непосредственно в Газе и других населённых пунктах анклава, прячущиеся в укреплённых комнатах-бомбоубежищах граждане Израиля — эти и подобные им кадры раз за разом распространяют мировые СМИ. Несмотря на всю их драматичность и, в ряде случаев, трагичность, они похожи на подобные кадры, скажем, 2012 или 2014 гг. Как бы цинично это не звучало, но в данном случае мы являемся свидетелями стандартного для последних 15 лет (с августа 2005 г., когда Израиль полностью освободил от своего присутствия Сектор Газа) развития событий. И, если ничего чрезвычайного не произойдёт (например, ХАМАС будет полностью изгнан с территории анклава или эта организация признает право Израиля на существование), то следует быть готовыми к повторению этого сценария и в будущем. Безусловно, у каждого раунда противостояния есть свои особенности — например, увеличение дальности полёта и боевой мощи запущенных из Газы по территории Израиля ракет. Но сценарий развития событий на этом направлении раз за разом не претерпевает существенных изменений. Таким образом в данном аспекте майский конфликт в целом не отличается от предыдущих.

Ставшая катализатором последней вспышки насилия ситуация в Восточном Иерусалиме тоже принципиально не нова. К сожалению, столь значимый для огромного количества людей на Земле город их не объединяет, а разъединяет. Не раз уже Восточный Иерусалим становился ареной для разного рода беспорядков, связанных с взаимоотношениями палестинских арабов, живущих на этой территории, и израильскими силами безопасности. Особую роль — и это крайне прискорбно — в возникновении вспышек насилия, как и в майских событиях 2021 г., играет Храмовая гора. Напомню, что именно восхождение на неё в 2000 г. Ариэля Шарона стало поводом к началу волны палестинского террора, которая вошла в историю как Интифада Аль-Акса.

Сложно сказать, чем объясняется логика израильских властей, решивших накалить обстановку в Восточном Иерусалиме именно в священный для мусульман месяц Рамадан. Если анализировать открытые источники, то можно сделать вывод о связи этих событий с внутриполитической обстановкой в Израиле. Дело в том, что действующий премьер-министр еврейского государства Биньямин Нетаньяху не смог в установленный после выборов срок сформировать коалиционное правительство. Эту задачу сейчас пытается решить лидер партии «Йеш Атид» («Есть будущее» — ивр.) Яир Лапид. И впервые в истории Израиля появилась вероятность вхождения в коалицию арабской партии. Если это произойдёт, а коалиция будет создана — то Б. Нетаньяху не только лишится своего текущего поста, но и имеет все шансы в недалёком будущем лишиться лидерской позиции в своей собственной партии. Уверен, что агрессивные действия израильских властей в Восточном Иерусалиме существенно усложнили (если не сделали совсем невозможным) лидерам парламентского представительства арабов процесс переговоров с их коллегами из других партий. Поскольку в сложившемся после очередных досрочных выборов раскладе при создании коалиции каждый мандат на счету, невхождение арабской партии может разрушить все планы Я. Лапида, что, очевидно, на руку действующему лидеру страны.

Матвей Царев:
«Подсудимый номер один» формирует правительство

Это, повторюсь, лишь одна из возможных причин произошедшего в квартале Шейх Джарра и на Храмовой горе. При этом, на мой взгляд, даже если такие рассуждения действительно велись Б. Нетаньяху и его сторонниками, военное столкновение с ХАМАС и беспорядки в израильских городах со смешанным арабо-еврейским населением никто не прогнозировал и уж точно не собирался инспирировать.

Таким образом, сами по себе беспорядки в Восточном Иерусалиме вряд ли стали чем-то новым для палестино-израильского противостояния. Более того, даже если принять во внимание высказанную ранее мысль об одной из возможных причин их начала, идея использования конфликта для решения внутриполитических проблем в Израиле не нова.

Чем действительно отличается нынешняя вспышка конфликта от предыдущих, так это столкновениями между евреями и арабами в израильских городах со смешанным населением. Для израильтян такая острая реакция арабов-граждан государства на происходящее оказалась полной неожиданностью. И действительно, при первом взгляде на текущее положение этой группы населения создаётся впечатление, что ситуация улучшилась. Во-первых, если верить официальным документам, правительство в последние годы активно стремится повысить степень интегрированности израильских арабов в экономические процессы, что должно положительно сказаться на уровне их социально-экономического развития. Во-вторых, как уже было сказано, впервые появилась реальная возможность усилить эффективность и политического представительство арабской общины Израиля путём вхождения соответствующей партии в правящую коалицию. И, наконец, в-третьих, нормализация отношений Израиля с несколькими странами арабского Востока открывает перед израильскими арабами новые возможности развития как в социальном, так и в экономическом плане.

Однако при более внимательном анализе ситуации, эти, безусловно позитивные, тенденции развития арабской общины Израиля перекрываются рядом негативных факторов. Существенную роль в этом плане сыграл принятый в 2018 г. Основной закон об «Израиле — национальном государстве еврейского народа». Он законодательно закрепил тенденцию отношения к арабам-гражданам государства (они составляют порядка 20% населения страны) как своего рода «попутчикам». И хотя закон имеет в основном символическое значение, его принятие, судя по всему, заставило некоторые группы арабского населения страны пересмотреть своё отношение к Государству Израиль как политическому образованию в сторону снижения уровня лояльности ему.

Нельзя также не отметить существенный рост организованной преступности в арабской общине страны. Так, по данным израильской прессы, в 2019 г. 71% из 125 жертв криминальных убийств составляли арабские граждане Израиля. В статьях по данной тематике приводится, в частности, мнение о том, что правительству страны не удаётся ничего сделать с арабской организованной преступностью, которая стала развиваться в XXI в. после удара, нанесённого полицией еврейской мафии Израиля.

Всё это на фоне столкновений в Иерусалиме, судя по всему, стало катализатором невиданной ранее в Израиле волны уличных столкновений между израильскими арабами и евреями. Именно этим майская вспышка насилия, на мой взгляд, существенно отличается от предыдущих. И вина за это в большой степени лежит на действующем израильском руководстве. Можно предположить, что после её купирования израильское общество задаст много вопросов премьер-министру, который уже долго находится у власти в стране и вполне может считаться лично ответственным за недостаточно внимательное отношение к развитию ситуации в арабской общине Израиля.

Артем Гофман:
Мир Ближнему Востоку: изменят ли «Соглашения Авраама» историю

Ответ на второй из поставленных в начале статьи вопросов, как мне кажется, достаточно короткий. Безусловно, любая вспышка противостояния может привести при определённых условиях к перерастанию её в более затяжную волну насилия. Причины у этого могут быть как стихийные (идущее «снизу» желание «отомстить» тем, кого люди считают врагами, возникшее, например, в результате чрезвычайного акта жестокости), так и организованные (подготовленные и инспирированные какими-либо элитными группами). Пока сложно делать однозначные прогнозы. Однако, как представляется, внутренние протесты будут купированы; противостояние с ХАМАС закончится приблизительно так же, как и раньше — соглашением о прекращении огня; а беспорядки в Восточном Иерусалиме, по сути, уже закончились, хотя возобновление процесса выселения палестинских семей из квартала Шейх Джарра (если это случится) снова сможет стать катализатором актов палестино-израильского противостояния.

Не последнюю роль в предотвращении разрастания текущего конфликта во что-то большее традиционно могут сыграть так называемые внешние акторы. Их можно разделить на две большие группы — региональные игроки (Турция, Египет, Иордания, страны Персидского залива) и внерегиональные игроки (Россия, США, страны ЕС, ООН). Традиционно их роль состоит в том, что они по различным каналам оказывают давление на стороны конфликта с целью снизить его интенсивность и выступают посредниками в переговорах о параметрах деэскалации. Представляется, что и в данном случае их роль не претерпит существенных изменений. Вместе с тем следует сделать одну важную оговорку.

В отличие от предыдущих раундов противостояния в этот раз появился новый фактор —нормализация отношений Израиля с несколькими арабскими странами. Наиболее активно, как представляется, развиваются отношения Израиля и ОАЭ. В этой связи у последних есть возможность сыграть «первую скрипку» в процессе деэскалации, естественно, при поддержке традиционно влиятельных внешних акторов. Причём роль эта может быть сыграна не на авансцене, а в кулуарах — спокойно и профессионально.

Предположение о существенной позитивной (потенциальной или текущей) роли ОАЭ в процессе деэскалации текущего обострения палестино-израильского противостояния строится на том, что с момента подписания в 2020 г. так называемых соглашений Авраама эта страна стала активно развивать деловое сотрудничество с Израилем, выступив, в частности, инвестором различных израильских проектов местной инновационной экосистемы. Таким образом, если раньше руководство еврейского государства могло позволить себе условно «отмахиваться» от позиции стран арабского региона, поскольку, по большому счёту, никак от них не зависело, принимая в лучшем случае посреднические усилия с их стороны, то сейчас ситуация принципиально изменилась, а вес позиции ОАЭ существенно увеличился.

Россия, имеющая позитивные рабочие отношения со всеми сторонами конфликта, также может сыграть важную роль в снижении уровня напряжённости в текущей ситуации.

***

Суммируя всё вышесказанное, отметим, что произошедшая в мае 2021 г. вспышка палестино-израильского противостояния по многим параметрам, к сожалению, является лишь очередной волной десятилетиями тянущегося конфликта. Существенным отличием нынешнего обострения является уличное насилие, вспыхнувшее в израильских городах со смешанным арабо-еврейским населением. Несмотря на то, что такие раунды возрастающей напряжённости в любой момент могут перерасти в более значительные конфликты, сейчас есть возможность избежать такого развития событий, в частности, виду соответствующих усилий внешних акторов. Принципиально новую роль в этом процессе могут сыграть арабские страны, недавно нормализовавшие отношения с еврейским государством. Особенно заметными и эффективными могут быть усилия Объединённых арабских эмиратов ввиду активного развития взаимодействия между Израилем и этой монархией Персидского залива. Несмотря на то, что вера в окончание вспышки насилия в скором времени все еще сохраняется, о полном завершении палестино-израильского противостояния по-прежнему приходится только мечтать.