Балканский регион между концепциями евроатлантической и евразийской безопасности

Проблема концепции евроатлантической безопасности заключается в том, что она принципиально предлагает эксклюзивность. Основанная на принципе «с нами или против нас», система предполагает удовлетворение интересов только государств — членов НАТО (ЕС в данном случае выступает в качестве своего рода политического инструмента, используемого для более быстрого и эффективного расширения Североатлантического альянса), что в свою очередь поощряет постоянные конфронтации на внешнем периметре Альянса и поддерживает конфликтный потенциал в мире.

Реализация евроатлантической концепции продолжается в балканской политической практике, несмотря на перспективу драматических последствий в ближайшем будущем. К сожалению, альтернативы, позволившей избежать радикализации региональных отношений, пока не прослеживается. В том числе, потому что подавляющее большинство балканских государств утратило способность принимать самостоятельные решения, а их институты возглавляют представители «эксклюзивного клуба» политкорректности. Тот факт, что в иерархии евроатлантической концепции эти лидеры являются лишь третьесортными игроками, функция которых заключается в поддержании порядка, отвечающего интересам других, кажется абсурдным, но это результат процесса десуверенизации, который происходит уже более четверти века.

По этой причине возможности практической реализации концепции евразийской безопасности в Балканском регионе остаются относительно скромными. Для перехода от теории к действию необходимо сформировать ряд предпосылок. Во-первых, концепция евразийская безопасности должна быть представлена и актуализирована посредством целевых проектов, в которых исследователи из евразийского пространства и Балкан работали бы вместе. Хорошей основой для представления и актуализации концепции может стать содействие инклюзивности, децентрализации и ресуверенизации балканских государств, а также результаты, достигнутые на сегодняшний день в рамках многосторонних форматов, существующих в евразийском макрорегионе. Кроме того, необходимо подтвердить тезис о многомерности безопасности. Безопасность включает в себя не только военное измерение, но и социальную стабильность, энергетику, защиту торговых путей и цепочек поставок и так далее. В этих невоенных областях безопасности балканские государства могут сотрудничать более динамично и плодотворно. На этом этапе также предлагается объединить исследователей из балканских государств, готовых участвовать в подобных проектах, для формирования региональной сети, что до сегодняшнего момента по разным причинам оставалось нереализуемой задачей. Во-вторых, представляя и обновляя евразийскую концепцию и создавая региональную сеть, необходимо подумать о формировании новых органов и организаций для управления двусторонними и многосторонними отношениями и обеспечения региональной безопасности.

Вместо старой истории о том, как европейская интеграция приносит политическую стабильность и экономическое развитие, с 2022 г. можно наблюдать совершенно иной процесс: вступление в ЕС приносит политическую дестабилизацию и крайне неопределенные экономические перспективы балканским государствам. Однако, помимо вялотекущего процесса европейской интеграции на Балканах, до сих пор нет разработанной альтернативы, нет новых предложений по различным путям регионального сотрудничества, стабилизации условий и обеспечения безопасности в Балканском регионе. По этой причине, столкнувшись с возможностью полного хаоса из-за распада НАТО и начала терминальной фазы «евросклероза», балканским государствам необходимы новые предложения по региональному сотрудничеству. Реализация этого представляется возможной на принципах концепции евразийской безопасности, перейдя из теоретической сферы в практическую. Единственный вопрос, связанный с этими предложениями: найдется ли на это время? Поскольку динамика международных отношений стала таковой, что угроза полного хаоса нависла не только над Балканами, но и над другими регионами и миром в целом.

Проблема концепции евроатлантической безопасности заключается в том, что она принципиально предлагает эксклюзивность. Основанная на принципе «с нами или против нас», система предполагает удовлетворение интересов только государств — членов НАТО (ЕС в данном случае выступает в качестве своего рода политического инструмента, используемого для более быстрого и эффективного расширения Североатлантического альянса), что в свою очередь поощряет постоянные конфронтации на внешнем периметре Альянса и поддерживает конфликтный потенциал в мире.

Внерегиональные акторы на Балканах. Доклад РСМД

Дефицит инклюзивности также находит отражение в том, что евроатлантическая система безопасности централизована, в ней существует очень четкая иерархия. НАТО нежизнеспособно без США, поэтому этот военно-политический альянс существует в первую очередь для преследования американских интересов. На втором месте находятся ключевые европейские члены НАТО, которые также могут отстаивать свои интересы, не противоречащие геополитическим целям США, а только за ними — малые государства, слабые игроки, вынужденные адаптироваться и реализовывать стратегию «присоединения к большинству» (стратегия bandwagoning) [1].

Балканские государства — члены НАТО относятся к последней категории. Пресловутый принцип «с нами или против нас» в контексте евроатлантической безопасности означает быть с США или против них, поэтому первый вариант выбирается в качестве стратегического, несмотря на то что такой выбор влечет за собой определенные издержки и десуверенизацию — потерю автономии в принятии решений. Представление о том, что доминирование политического Запада продлится долго и не будет нарушено установлением нового баланса сил в международных отношениях, безусловно, повлияло на осознание балканскими государствами безальтернативности евроатлантического пути. Дополнительными недостатками такого подхода можно назвать формулирование балканскими странами американских интересов через достижение геополитических целей, а также тот факт, что активная интеграция в евроатлантические структуры приняла неолиберальную идеологическую матрицу в качестве основы для организации государственных политических систем.

Глобальные амбиции американской геополитики предполагают контроль над критически важными пространствами по всему миру. Вступление в НАТО подразумевает гармонизацию собственной внешней политики с американской, что затем отражается во всех аспектах стратегий балканских государств. В этой связи возникает ряд закономерных вопросов.

Татьяна Попадьева:
Невыученные уроки Боснии и Герцеговины: 30 лет после Дейтона

В чем заключается интерес балканских государств — членов НАТО в проведении антироссийской политики и отказе от любого сотрудничества с Россией? В некоторых случаях для этого просто нет исторических оснований (Болгария, Черногория, Северная Македония, Греция). Не говоря уже об энергетической безопасности и о том, что сотрудничество с Россией в этой сфере принесло бы огромную пользу Балканам, повысив конкурентоспособность балканских экономик. В чем заключается интерес региональных государств в секьюритизации вопроса присутствия китайских инвесторов? Китайская сторона инвестировала в промышленные сектора и проекты, которые не смогли заинтересовать западных инвесторов в Балканском регионе. В чем заключается интерес балканских государств в присоединении к действиям США против Ирана? Члены Организации народных моджахедов Ирана (известной под аббревиатурой MEK, которая является транскрипцией персидского названия Mojahedin-e-Khalq) прибыли в Албанию после соглашения между тогдашним президентом Сали Беришей и Хиллари Клинтон в 2012 г. и там создали свою базу «Ашраф-3» в городе Манез на территории около 40 гектаров, всего в двадцати километрах от Адриатического побережья, где проживает и проходит обучение около 3000 чел. [2] Какое отношение Албания имеет к иранской проблеме и откуда берется необходимость столь радикального вмешательства во внутренние дела важного государства? Это формирует риски втягивания Балкан в эскалацию конфликта на Ближнем Востоке из-за американской геополитики.

Для поддержания американского влияния внутри стран с помощью Брюсселя были приняты и реализованы через европейские институты постулаты неолиберальной идеологической матрицы, основанной на принципах так называемой политической корректности. В условный эксклюзивный клуб могут входить только политически корректные индивиды и группы (политические, социальные), в то время как против тех, кто думает иначе, разрешены все доступные средства принуждения и наказания. Жестокое исключение кандидата Кэлина Джорджеску из второго тура президентских выборов в Румынии в декабре 2024 г. и судебный запрет в отношении лидера боснийских сербов Милорада Додика занимать какие-либо официальные должности в Боснии и Герцеговине свидетельствуют о том, что подстрекательство к протестам, преследование в СМИ и политические дисквалификации сменились новой фазой действий против т.н. «политически некорректных». Это дестабилизирует балканские государства, способствует социальной поляризации и представляет собой начало приостановки демократических прав и свобод.

Реализация евроатлантической концепции продолжается в балканской политической практике, несмотря на перспективу драматических последствий в ближайшем будущем. К сожалению, альтернативы, позволившей избежать радикализации региональных отношений, пока не прослеживается. В том числе, потому что подавляющее большинство балканских государств утратило способность принимать самостоятельные решения, а их институты возглавляют представители «эксклюзивного клуба» политкорректности. Тот факт, что в иерархии евроатлантической концепции эти лидеры являются лишь третьесортными игроками, функция которых заключается в поддержании порядка, отвечающего интересам других, кажется абсурдным, но это результат процесса десуверенизации, который происходит уже более четверти века.

По этой причине возможности практической реализации концепции евразийской безопасности в Балканском регионе остаются относительно скромными. Для перехода от теории к действию необходимо сформировать ряд предпосылок. Во-первых, концепция евразийская безопасности должна быть представлена и актуализирована посредством целевых проектов, в которых исследователи из евразийского пространства и Балкан работали бы вместе. Хорошей основой для представления и актуализации концепции может стать содействие инклюзивности, децентрализации и ресуверенизации балканских государств, а также результаты, достигнутые на сегодняшний день в рамках многосторонних форматов, существующих в евразийском макрорегионе. Кроме того, необходимо подтвердить тезис о многомерности безопасности. Безопасность включает в себя не только военное измерение, но и социальную стабильность, энергетику, защиту торговых путей и цепочек поставок и так далее. В этих невоенных областях безопасности балканские государства могут сотрудничать более динамично и плодотворно. На этом этапе также предлагается объединить исследователей из балканских государств, готовых участвовать в подобных проектах, для формирования региональной сети, что до сегодняшнего момента по разным причинам оставалось нереализуемой задачей. Во-вторых, представляя и обновляя евразийскую концепцию и создавая региональную сеть, необходимо подумать о формировании новых органов и организаций для управления двусторонними и многосторонними отношениями и обеспечения региональной безопасности.

Ксения Васильева:
Новая архитектура безопасности на Западных Балканах

Стратегическая цель подразумевает стратегический подход, а также предложение первоначальных решений. Несомненно, НАТО находится в кризисе, и действия Дональда Трампа поставили под сомнение выживание этой организации. Кроме того, ЕС находится в стадии «евросклероза» с
2008 г., и большой вопрос заключается в том, как внезапное ухудшение отношений с США повлияет на дальнейшее функционирование ЕС [3]. Кроме того, в Брюсселе решили прибегнуть к радикальному способу решения внутренних проблем посредством гибридной войны против России в 2014 г. Тем временем эта война, сохраняя гибридный формат, за последние три года приобрела экзистенциальный характер для ЕС. Характеристики экзистенциальной войны таковы: во-первых, это игра с нулевой суммой; во-вторых, все политические процессы рассматриваются через призму конфликта. Политические процессы на Балканах определяются конфликтом между ЕС и Россией, и в этом смысле он также задает действия коалиции желающих, собравшейся вокруг Германии, Франции и Великобритании. Конечно, Великобритания не является членом ЕС, но она стала одним из главных сторонников расширения Союза на Балканы. Это само по себе представляет парадокс в балканской региональной политике, хотя и не единственный. Поэтому дальнейшее сотрудничество и инициативы ЕС, а также его потенциальное расширение на балканские государства, рассматриваются через призму противостояния с Россией и поиска пути к победе на Украине. В определенной степени из-за такого подхода брюссельских чиновников Балканы оказались заложниками украинского кризиса, и региональная безопасность также существенно зависит от решения украинского вопроса. Само собой разумеется, что в игре с нулевой суммой ЕС рассчитывает на свою победу на Украине, и это объясняет его действия и инициативы на Балканах. Но что, если ЕС проиграет войну против России? Каковы будут последствия для него, и сможет ли он сохраниться в принципе?

***

Вместо старой истории о том, как европейская интеграция приносит политическую стабильность и экономическое развитие, с 2022 г. можно наблюдать совершенно иной процесс: вступление в ЕС приносит политическую дестабилизацию и крайне неопределенные экономические перспективы балканским государствам [4]. Однако, помимо вялотекущего процесса европейской интеграции на Балканах, до сих пор нет разработанной альтернативы, нет новых предложений по различным путям регионального сотрудничества, стабилизации условий и обеспечения безопасности в Балканском регионе. По этой причине, столкнувшись с возможностью полного хаоса из-за распада НАТО и начала терминальной фазы «евросклероза», балканским государствам необходимы новые предложения по региональному сотрудничеству. Реализация этого представляется возможной на принципах концепции евразийской безопасности, перейдя из теоретической сферы в практическую. Единственный вопрос, связанный с этими предложениями: найдется ли на это время? Поскольку динамика международных отношений стала таковой, что угроза полного хаоса нависла не только над Балканами, но и над другими регионами и миром в целом.

Статья подготовлена для доклада РСМД «Концепция евразийской безопасности: возможности реализации в Балканском регионе», выход которого запланирован на июнь 2026 г.

1. Mearsheimer J. The Tragedy of Great Power Politics. New York: W.W. Norton and Company. 2001.Р.161-162.

2. Пророкович Д. Что считается опасной моджахедовской армией недалеко от Адриатики? (на серб. Proroković D. Šta se smera opasnom mudžahedinskom vojskom u blizini Jadrana?) //Radio Sputnik, 13.07.2025. URL: https://sputnikportal.rs/20250713/sta-se-smera-opasnom-mudzahedinskom-paravojskom-u-blizini-jadrana-video-1187768343.html

3. Бордачев Т. Европа отечеств и новый евросклероз // Международный дискуссионный клуб «Валдай».05.07.2019. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/evropa-otechestv-novyy-evroskleroz/

4. Пророкович Д. Брюссель обещает Балканам расширение в 2032 году (на серб. Proroković D. Brisel obećava Balkanu proširenje 2032. godine) // Radio Sputnik. 18.01.2026. URL: https://sputnikportal.rs/20260118/brisel-obecava-balkanu-prosirenje-2032-godine--samo-je-pitanje-da-li-ce-eu-tada-da-postoji-video-1194904322.htm