Российско-китайский семинар открыл новые возможности для развития двусторонних отношений

17 апреля под эгидой РСМД состоялся российско-китайский деловой семинар «Перспективы научно-технического сотрудничества и реализации совместных инвестиционных проектов в различных сферах высокотехнологичных обрабатывающих отраслей промышленности». В мероприятии приняли участие партнеры Российской национальной службы экономической безопасности и ОАО «Дукс», специалисты в высокотехнологичных областях науки и промышленности, представители экспертного сообщества, деловых кругов России и Китая, представители МИД России и посольства КНР в Москве.

17 апреля под эгидой РСМД состоялся российско-китайский деловой семинар «Перспективы научно-технического сотрудничества и реализации совместных инвестиционных проектов в различных сферах высокотехнологичных обрабатывающих отраслей промышленности». В мероприятии приняли участие партнеры Российской национальной службы экономической безопасности и ОАО «Дукс», специалисты в высокотехнологичных областях науки и промышленности, представители экспертного сообщества, деловых кругов России и Китая, представители МИД России и посольства КНР в Москве.

Открывая семинар президент РСМД, Игорь Иванов отметил, что в 2001 г. благодаря Договору о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой была заложена мощная правовая база двусторонних отношений. Сегодня она служит прочной опорой для высокой динамики российско-китайских контактов.

Подробнее этот вопрос освятил в своем докладе директор Первого департамента Азии МИД России Андрей Кулик. В частности, он подчеркнул, что на международной арене Россия и Китай сформировали эффективный дипломатический тандем. В своих перспективных планах сотрудничества страны отдают приоритет сфере высоких технологий.

Рассмотрению конкретных проектов и инвестиционных предложений по развитию взаимодействия в энергетике, связи, биотехнологиях, производстве новых материалов, вертолетостроении, профессиональной подготовке кадров были посвящены последующие выступления участников семинара.

Российско-китайский семинар, 17.04.14

Текст выступления А.Б. Кулика, директора Первого департамента Азии МИД России

О некоторых аспектах российско-китайских отношений на современном этапе

В настоящее время российско-китайские отношения строятся в формате «всеобъемлющего равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия», охватывают практически все области межгосударственного сотрудничества и взаимодействия на мировой арене. Обе стороны рассматривают отношения между собой в качестве внешнеполитического приоритета.

Декларирована приверженность обоих государств оптимальной модели двусторонних отношений, основные принципы которой состоят в следующем:

• полная деидеологизация межгосударственных отношений, в том числе вывод за их рамки существующих расхождений в интерпретации истории российско-китайских отношений;
• уважение права выбора и моделивнутреннего устройства и пути развития;
• невмешательство во внутренние дела друг друга;
• равенство, уважение интересов друг друга;
• взаимная поддержка в ключевых вопросах суверенитета и территориальной целостности.

Между Россией и Китаем отсутствуют политические проблемы. Полностью завершено установление и договорно-правовое оформление государственной границы России с Китаем на всем ее протяжении.

Сформирована договорно-правовая база российско-китайских отношений, стержневым элементом которой является Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 г. Для его последовательного воплощения в жизнь принимаются четырехлетние планы действий по реализации положений Договора, которые утверждаются на высшем уровне. В марте 2013 г. на Московском саммите был утвержден План действий на 2013-2016 гг.

Создан и отлажен двусторонний организационный механизм сотрудничества, в который входят властные структуры всех уровней, партии и общественные организации, деловые круги, учреждения науки, культуры, образования и т.д.

На международной арене сформирован российско-китайских дипломатический тандем. От проблем Украины до Ближнего Востока и Северной Африки, от Ирана, Афгано-пакистанской зоны до Корейского полуострова, от темы ПРО до невепонизации космоса, от «двадцатки» и БРИКС до АТЭС Россия и Китай в подавляющем большинства случаев выступают с идентичных либо схожих позиций, координируют свои действия и оказывают взаимную поддержку. Москва и Пекин вырабатывают привычку рассчитывать друг на друга как по проблемам стратегии, так и по вопросам тактики. При этом обе страны хорошо себе представляют, что можно и чего нельзя ожидать от партнера в мировых делах.

Одним словом, наше партнерство с Китаем носит многоплановый, стратегический характер, выстраивается на большую перспективу и становится все более весомым самостоятельным фактором мировой политики.

Значение российско-китайских отношений выходит за рамки собственно двусторонних связей. Эти отношения не только несут благо народам обеих стран, но и играют важнейшую роль в поддержании мира и стабильности на региональном и глобальном уровне.

 Китай становится все более значимым экономическим партнером для Российской Федерации, в том числе с 2010 г. первым торговым партнером нашей страны. Доля Китая во внешнеторговом обороте России в 2013 г. составила 10,8% (пять лет назад – по итогам 2008 г. – 7,6%). Двусторонний товарооборот с начала века вырос более чем в десять раз (2000 г. – 8 млрд.). В прошлом году, несмотря на продолжающуюся стагнацию на мировых рынках, нам удалось не допустить сокращения товарооборота – он вырос на 1,7% и вплотную приблизился к отметке 90 млрд. долларов США, (88,84 млрд. долл. США). Руководителями двух государств поставлена цель достичьрубежа в 100 млрд. долл. к 2015 г. и 200 млрд. долл. – к 2020 г.

Главным локомотивом экономического сотрудничества России и Китая в настоящее время является многовекторное взаимодействие в энергетической сфере, где мы последовательно движемся в направлении формирования прочного российско-китайского энергетического альянса. Cчитаем, что потенциал двустороннего сотрудничества в этой области поистине неисчерпаем.

Реализованы такие масштабные проекты, как строительство нефтепровода из России в Китай, созданы совместные предприятия «Роснефти» с китайскими партнерамиООО «Восток-Энерджи» по разведке и добыче углеводородов в Иркутской области, ОАО «Удмуртнефть» и «Восток-Нефтехимия» по строительству Тяньцзиньского НПЗ и реализации продуктов нефтепереработки в КНР и на региональных рынках. Компании КНР подключились к проектам добычи газа на российском арктическом шельфе (полуостров Ямал) и на сахалинском шельфе («Сахалин-3»). В соответствии с подписанным в марте прошлого года в ходе визита Председателя КНР Си Цзиньпина межправсоглашением об увеличении поставок сырой нефти заключен контракт, который предусматривает поставки до 2038 г. в общем ценовом выражении до 270 млрд. долл. США.

Построены первая очередь Тяньваньской АЭС в составе 1 и 2 блоков, четыре очереди завода по производству ядерного топлива, китайский экспериментальный реактор на быстрых нейтронах. Идет сооружение второй очереди (3 и 4 энергоблоки) ТАЭС. Обсуждаются возможности сотрудничества по строительству плавучих АЭС  и  по сооружению в Китае АЭС на быстрых нейтронах. Развивается взаимодействие по другим темам мирного использования атомной энергии.

 Наращивается экспорт из России угля и электроэнергии.В прошлом году в Китай поставлено  3,5 млрд. кВтч. электроэнергии (в 2012 г. – 2,63 млрд. кВтч.), 25,7 млн. тонн угля (рост на 20%). Перспективы дальнейшего наращивания экспорта стороны связаны с увеличением китайских инвестиций в проекты по добыче угля в России и сопутствующую инфраструктуру. Соответствующие российские предложения находятся на рассмотрении в китайских энергетических компаниях.

В области электроэнергетики наметился переход от простой торговли электроэнергией к реализации совместных инвестиционных проектов, предполагающих создание новых генерирующих мощностей на нашей территории. Например, группа «Синтез» и Государственная электросетевая корпорация Китая подписали рамочное соглашение о сотрудничестве в сфере энергетики, которое предусматривает возможность совместного строительства электростанций в Сибири и на Дальнем Востоке, часть электроэнергии которых будет экспортироваться в Китай. Общий объем инвестиций в это направление оценивается в 20 млрд. долл. Аналогичные совместные с китайской стороной планы есть у «ИнтерРао ЕЭС», «Русгидро», группы «Эн+».

Рассчитываем на скорейшее достижение окончательной договоренности по проекту трубопроводных поставок российского природного газа в Китай. Осуществление этого проекта, безусловно, станет новым прорывом в энергетическом сотрудничестве. Напомню, что планируются поставки в объеме 68 млрд. куб.м. в год, в том числе по «западному» маршруту (проект «Алтай») 30 млрд. куб. м. в год, по «восточному» – 38 млрд. куб. м. Между компаниями двух стран достигнуто понимание приоритетности в настоящее время поставок по «восточному» коридору, но  это не означает, что сотрудничества по «западному» коридору не будет.

Кроме развития традиционной энергетики, одной из приоритетных совместных задач является дальнейшее развитие альтернативной энергетики, особенно в регионе Дальнего Востока. Неиспользованный потенциал энергии ветра, геотермальных ресурсов, энергии приливов и отливов - это интересные и актуальные темы для обеих стран.

 Изучаются возможности реализации  совместных проектов строительства в России заводов по производству древесных топливных гранул из торфа и древесных отходов и электростанций, работающих на биомассе для производства тепло- и электроэнергии, биогаза.

ОК «РУСАЛ» и Алюминиевая корпорация Китая прорабатывают проект совместного строительства в Сибири алюминиевого завода с использованием гидроэнергетических ресурсов региона.

В свете нынешних мировых событий одним из путей снижения рисков для наших и китайских участников внешнеэкономической деятельности является расширение практики использования рубля и юаня во взаимных расчетах, для финансирования торговли, инвестиций, межбанковского кредитования. Объемы расчетов и платежей в национальных валютах России и Китая последовательно увеличиваются. Продолжается совершенствование механизмов биржевых торгов валютной парой рубль/юань на биржевых площадках двух стран.

 Научно-техническая кооперация между Россией и Китаем носит многоплановый характер. В стадии реализации находятся около 30 совместных проектов фундаментальных и прикладных исследований, осуществляемых в таких приоритетных для обеих стран областях, как новые материалы, экологически чистые и энергосберегающие технологии, биотехнологии, физика высоких энергий, химия и нефтехимия, машиностроение, приборостроение и автоматика, телекоммуникации, электроника и информатика, сейсмология и во многих других сферах. В реализации проектов участвуют академические организации, университеты, научно-производственные объединения, отраслевые институты, государственные компании и акционерные общества из различных регионов и провинций России и Китая.

Растущий уровень китайских технологических разработок, накопленный Китаем огромный опыт их коммерциализации и внедрения в производство, наличие хорошей материально-технической базы для исследований и значительных финансовых ресурсов дают большие возможности для придания двустороннему научно-техническому сотрудничеству мощного импульса.

Речь идет о создании новой модели российско-китайского научно-технического сотрудничества, которая предполагала бы не одностороннее заимствование китайцами российских технологий, как было до сих пор, а совместное осуществление крупных и долгосрочных проектов и программ, в которых российские и китайские участники обладали бы примерно равными потенциалами и вносили сопоставимый вклад в исследования и разработки при эффективном соблюдении прав интеллектуальной собственности.

Приоритетной темой сотрудничества с Китаем в высокотехнологичных областях является совместное создание нового широкофюзеляжного дальнемагистрального гражданского самолета (ШФДМС). Сторонами в течение двух лет были отработаны основные параметры концептуального проекта самолета, определен перечень ключевых технологий, проведены необходимые маркетинговые исследования, выработаны бизнес-модели организации проекта, обсуждены варианты применяемых стандартов и сертификационных процедур. Отчет экспертов двух стран по итогам первого этапа работы над проектом ожидается в маe с.г.. На его основе будет согласовываться окончательная бизнес-концепция проекта.

Продолжаются переговоры между вертолетными компаниями двух стран по выработке формата сотрудничества и российского участия в разработке тяжелого гражданского вертолета в интересах китайских эксплуатантов.

В соответствии с Программой сотрудничества на 2013-2017 гг. ведется взаимодействие в области космоса, имеются планы разработки и реализации масштабных научных и прикладных проектов совместной деятельности с учетом национальных программ исследования и использования космического пространства в мирных целях. Налаживается взаимодействие в области спутниковой навигации, дистанционного зондирования Земли, комплексного исследования планет Солнечной системы и др.

Хотя КНР пока и не стала технологической державой первого порядка, там на хорошем качественном и ценовом уровне налажено массовое производство многих видов оборудования, что делает эту страну привлекательной для кооперации по производству продукции, необходимой для технологического перевооружения предприятий отечественной промышленных предприятий. Собственно, об интересе российского бизнеса к данному направления взаимодействия с КНР свидетельствует большая доля машин и оборудования в китайском экспорте в нашу страну (почти две трети от общего объема).

В этой связи необходимо интенсивно укреплять партнерство с Китаем для  технологического перевооружения российской промышленности, особенно в контексте возможного усиления на Россию санкционного давления со стороны Запада. Камень в создание нормативной базы такого партнерства уже заложен - в июне 2012 г. подписано межведомственное соглашение, предусматривающее уплотнение сотрудничества в области фармацевтики, медицинской техники, химической промышленности, гражданского судостроения и транспортного машиностроения.

Кроме того, начинается реализация согласованного сторонами осенью прошлого года Перечня совместных проектов модернизационной направленности, предусматривающего работу по 40 темам инвестиционного и промышленно-кооперационного взаимодействия по проектам в области гражданского авиастроения, металлургии, химической, электронной, лесной и деревообрабатывающей промышленности, ядерной энергетики с объемом капиталовложений порядка 20 млрд. долларов США.

У обеих сторон есть понимание того, что акцент в работе на экономическом направлении на ближайшую перспективу следовало бы сделать на «подтягивании» инвестиционного сотрудничества, масштабы которого не соответствуют ни возможностям, ни потребностям двух стран. Из всех зарубежных инвестиций КНР на Россию приходится менее одного процента. Крупные китайские инвестпроекты в нашей стране пока можно пересчитать по пальцам.

Ведущие китайские корпорации, которые могли бы выступить инициаторами таких проектов, российским направлением предметно пока не очень интересуются. Если просмотреть список пятисот ведущих компаний КНР по версии журнала «Форбс», то можно увидеть, что из них на российском рынке активно работают не более двух десятков. Задача – показать флагманам китайской экономики широкие возможности бизнеса в России.

Между тем в инвестиционном сотрудничестве назревает существенный количественный и качественный скачек. Выступая на прошлогоднем Санкт-Петербургском международном экономическом форуме китайский вице-премьер Чжан Гаоли сообщил, что в течение предстоящих пяти лет внешние инвестиции КНР составят 500 млрд. долларов. Рассчитываем, что немалая часть из них пойдет в Россию.

Во исполнение утвержденного в 2009 г. Плана российско-китайского инвестиционного сотрудничества в 2012 г. создан Российско-китайский инвестиционный фонд для финансирования двусторонних проектов. В августе прошлого года между Минэкономразвития России и Госкомитетом КНР по развитию и реформе подписан Меморандум о взаимопонимании по реализации Плана российско-китайского инвестиционного сотрудничества. Имеется договоренность о создании в сети Интернет российско-китайской инвестиционной платформы для активизации информационного обмена и оказания содействия компаниям в поиске партнеров по инвестиционному сотрудничеству.

Активизируется проработка совместных инвестиционных проектов в сфере заготовки леса и глубокой переработки древесины на территории Российской Федерации, в том числе включенных в  российско-китайскую программу сотрудничества по освоению и использованию лесных ресурсов (два этапа – в Томской и Еврейской автономной областях; принципиальное одобрение получил третий этап программы – в Иркутской области).

Ведется отбор приоритетных инвестиционных проектов в рамках Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири России и Северо-Востока Китая (2009-2018 гг.). Между компетентными ведомствами сторон, координирующими выполнение Программы – Минрегионом России и Госкомитетом КНР по развитию и реформе – достигнута договоренность о создании рабочего органа, который будет заниматься формированием списка таких проектов и осуществлять мониторинг их реализации.

Интерес в Китае вызывает приватизация российских государственных активов.

В декабре 2012 г. подписан межведомственный Меморандум о сотрудничестве в области привлечения инвестиций и участия китайских компаний в строительстве объектов транспортной инфраструктуры на территории России.

Россия заинтересована в расширении инвестиционного присутствия китайских компаний на Востоке России, всестороннее развитие которого является первоочередной и долгосрочной задачей российского правительства России, в том числе в рамках прорабатываемого сейчас формата создания на Дальнем Востоке территорий опережающего развития.

При этом надо прекратить неконструктивные разговоры о превращении России в сырьевой придаток Китая. Нарастающий в Китае ресурсный дефицит создает благоприятные условия для ускоренного развития именно этого сектора народного хозяйства восточных территорий России, в том числе для привлечения китайских прямых инвестиций в разработку и первичную переработку руд черных и цветных металлов, леса, угля. Отказываться от поставок такой сырьевой продукции в КНР, «сидеть как собака на сене» едва ли было бы разумно. Наше пока еще очень скромное место на китайском рынке сразу же займут другие страны – Австралия, Канада, США, Бразилия. Необходимо также отметить что, благодаря, в том числе, массированной инвестиционной экспансии Китая в богатые ресурсами развивающиеся страны у Китая практически по всем видам сырья и полуфабрикатов уже имеются альтернативные поставщики.

В рамках нового формата межрегионального российско-китайского взаимодействия «Волга-Янцзы» (регионы Приволжского федерального округа Российской Федерации и верхнего, среднего течения реки Янцзы КНР) почти готов солидный Перечень совместных инвестиционных проектов. Надеемся, что опыт такой плановой работы по укреплению инвестиционной составляющей межрегиональных контактов распространится и на другие пары регионов двух стран, например, Северо-Запад России – восточные прибрежные провинции КНР, Центральная Россия – Юг КНР.

Востребованным было продвижение среди китайских предпринимателей информации действующих в России ОЭЗ с разъяснениями имеющихся там преференций для инвестиционной деятельности. Тем более, что китайские компании уже работают в ОЭЗ в Калужской, Липецкой и др. областях.

Инвестиционные приоритеты КНР определяются, прежде всего, возрастающей зависимостью страны от импорта важнейших видов энергоносителей и других сырьевых товаров, а также относительно слабым инновационным потенциалом.

До сих пор главными приоритетами инвестиционной деятельности компаний КНР в России являлись энергетика, разработка полезных ископаемых, лесное хозяйство, торговля и строительство. Но постепенно интерес потенциальных китайских инвесторов расширяется. Свежий пример китайских инвестиций в несырьевые проекты в России – пуск завода китайской компании «Фуяо Гласс Индастри Групп» по производству автомобильного стекла в Калужской области с объемом инвестиций более 300 млн. евро и созданием 900 рабочих мест.

В условиях сокращения собственных посевных площадей и растущего дефицита воды Китай все больше внимания уделяет внешним аспектам обеспечения продовольственной безопасности. Это создает предпосылки для существенного увеличения поставок в КНР российского продовольствия, возможности наращивания производства которого у нас огромны (20% мировых запасов пресной воды, почти 10% пахотных земель).

Не случайно мы фиксируем интерес к инвестициям в российский АПК со стороны, например, такой крупной структуры как Китайская инвестиционная корпорация (КИК, суверенный фонд КНР, ответственный за управление более 500 млрд. долл. из золотовалютных резервов страны). Для нас важно то, что КИК как профессиональный инвестор, нацеленный на выгодное размещение свободных китайских финансовых средств и их увеличение, выстраивает принципиально отличную от привычной для китайских компаний модель сотрудничества в сельском хозяйстве.

Во-первых, КИК не ставит вопрос об аренде российских земель с последующим привлечением из Китая рабочей силы. Напротив, корпорация, осознавая чувствительность для нас этой темы, подбирает проекты именно в сфере производства готовой продукции, востребованной на рынке.

Во-вторых, инвестиции КИК не обставляются условием поставки именно китайского оборудования.

В-третьих, корпорация при развитии агропромышленных проектов не имеет в виду обязательный экспорт продукции в Китай, тем более что ценовая конъюнктура там не всегда привлекательна. Главная задача – прибыльность инвестиций, в связи с чем КИК считает целесообразным реализовывать продукцию на тех рынках, где цены выше.

Вот уже двадцать с лишним лет российско-китайские отношения устойчиво развиваются по восходящей. Потенциал их дальнейшего прогресса огромен, и есть все основания полагать, что всеобъемлющее равноправное доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие между Россией и Китаем продолжит динамично продвигаться вперед, наполняясь новым все более богатым содержанием.