Президент Российского совета по международным делам Игорь Иванов выступил на открытии международной конференции «Вызовы безопасности в Центральной Азии», состоявшейся в Институте мировой экономики и международных отношений РАН 26 ноября 2012. Организаторы конференции: ИМЭМО РАН, Фонд Горчакова и Фонд Фридриха Эберта.
Президент Российского совета по международным делам Игорь Иванов выступил на открытии международной конференции «Вызовы безопасности в Центральной Азии», состоявшейся в Институте мировой экономики и международных отношений РАН 26 ноября 2012. В своем выступлении он, в частности, заявил:
«Наверное, не будет особым преувеличением сказать, что регион Центральной Азии на протяжении всей обозримой истории человечества был одним из самых сложных регионов мира с точки зрения безопасности.
Сегодня, во втором десятилетии XXI века, уместно задаться вопросом: существуют ли достаточные политические, экономические или иные гарантии того, что центральноазиатский регион будет регионом стабильности, безопасности и устойчивого развития на обозримую перспективу? А если таких гарантий пока не создано, то могут ли страны региона, соседние по отношению к региону государства и мировое сообщество в целом хотя бы минимизировать риски безопасности, с которыми неизбежно будет сталкиваться Центральная Азия?
К сожалению, два десятилетия постсоветской истории Центральной Азии были омрачены несколькими кровопролитными конфликтами и гражданскими войнами. Здесь и сегодня сохраняются многочисленные очаги социально-экономической и этнической напряженности, наблюдается дефицит доверия в межгосударственных отношениях, отсутствуют устоявшиеся механизмы и процедуры упреждения и разрешения конфликтных ситуаций. Кроме того, регион находится в близком соседстве с Афганистаном, где уже десятилетия ведутся масштабные боевые операции, и где трудно надеяться на стабильность в обозримом будущем. Помимо всего прочего, регион Центральной Азии стал регионом активного транзита афганских наркотиков в Россию и Европу.
Мне кажется, что инициатива ИМЭМО РАН, Фондов Эберта и Горчакова по проведению международной конференции «Вызовы безопасности в Центральной Азии» крайне важна и актуальна. И дело здесь не только в том, что в недалеком будущем мы будем свидетелями вывода вооруженных сил международной коалиции из Афганистана, что не может не повлиять на ситуацию во всем центральноазиатском регионе. Есть и другие, не менее важные вопросы, требующие детального и беспристрастного профессионального обсуждения. Как может повлиять на обстановку в регионе феномен «арабской весны»? Какова динамика и география миграционных процессов в Центральной Азии? Насколько успешными могут оказаться интеграционные планы и проекты, включающие страны региона?
Разумеется, все эти вопросы, так или иначе, затрагивают Россию. Россия связана с регионом не только историей и культурой, но и экономикой, вопросами безопасности и гуманитарного сотрудничества. Было бы стратегически ошибочным недооценивать значение региона для нашей страны, равно как и преуменьшать роль России для государств региона. В то же время, Центральная Азия связана множеством нитей с Южной Азией, Ближним Востоком, Китаем. Свои интересы в регионе имеют Соединенные Штаты и Европейский Союз. Можно констатировать, что сегодня регион Центральной Азии выступает и как объект, и как субъект глобальной политики во всех ее основных проявлениях. От того, как будет складываться ситуация в Центральной Азии, зависит очень многое – и в соседних регионах, и за их пределами.
Наверное, самое нежелательное развитие событий в Центральной Азии с точки зрения безопасности – возрождение в регионе так называемой Большой Игры. То есть ожесточенная конкуренция великих держав за региональное влияние в духе соперничества Российской и Британской империй во второй половине XIX века. На этом пути, скорее всего, регион ждут новые конфликты, обострение проблем развития, хроническая нестабильность. И, вроде бы, все понимают бесперспективность такого подхода к Центральной Азии в мире XXI века. Тем более, что в целом между ответственными игроками мировой политики нет принципиальных разногласий относительно желательной динамики развития региона: все мы хотели бы видеть Центральную Азию политически стабильной и экономически успешной, противостоящей религиозному фундаментализму и политическому экстремизму, свободной от территориальных споров и этно-конфессиональных конфликтов.
Тем не менее, следует самокритично признать, что альтернативные варианты выстраивания региональной системы безопасности пока проработаны явно недостаточно, не говоря уже о конкретных шагах по претворению этих вариантов в жизнь. Деятельность международных организаций в Центральной Азии – включая и такие авторитетные как ООН, ОБСЕ и ОДКБ – далеко не всегда оправдывает возлагающиеся на них ожидания. Международные программы технической помощи зачастую не отличаются эффективностью, дублируют друг друга, а то и конкурируют друг с другом. Сохраняются многочисленные подозрения относительно намерений и планов держав, пытающихся так или иначе закрепиться в регионе. Многочисленные привычки, стереотипы, предрассудки, - все это мешает всем нам реализовать принципы «умной политики» в отношении региона.
Именно поэтому так важен обстоятельный и заинтересованный диалог экспертов – из стран региона и России, из Европы и Америки, из Индии, Китая и стран Ближнего Востока. Хочется надеется, что на нашей конференции будут обсуждены конкретные вопросы повышения результативности международного взаимодействия по проблемам безопасности и развития региона Центральной Азии.
Российский совет по международным делам рассматривает регион Центральной Азии как один из важнейших приоритетов в своей работе. Мы готовы подключиться к инициативам наших российских и зарубежных партнеров в разработке отдельных аспектов этой многогранной и крайне важной проблематики, которая будет обсуждаться сегодня и завтра участниками конференции».
Организаторы конференции: ИМЭМО РАН, Фонд Горчакова, Фонд Фридриха Эберта и Фонд перспективных исследований и инициатив.
В работе конференции приняли участие представители посольств Афганистана, Ирана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана, Туркменистана, Казахстана и ряда других стран в России.
С экспертными оценками выступили видные отечественные и зарубежные эксперты, изучающие центрально-азиатский регион. В их числе – академики и члены-корреспонденты РАН, члены РСМД директор ИМЭМО Александр Дынкин, директор Института Востоковедения Виталий Наумкин, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Фёдор Лукьянов, бывший руководитель ИМЭМО Нодари Симония, член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко, президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский и др.
