2 октября генеральный директор РСМД Андрей Кортунов встретился в Вашингтоне с Помощником Президента Барака Обамы и старшим директором по делам России и Евразии в Совете национальной безопасности США Селест Уалландер (Celeste Wallander) и директором по делам России Майклом Карпентером (Michael Carpenter) для обсуждения актуальных вопросов российско-американских отношений. Состоявшаяся беседа, а также обсуждения двусторонних отношений в близких к администрации Барака Обамы экспертных организациях (Брукингский Институт, Фонд Карнеги за международный мир, Атлантический Совет США и пр.), позволяют сделать несколько выводов о текущих подходах американской стороны к развитию сотрудничества с Россией.
2 октября генеральный директор РСМД Андрей Кортунов встретился в Вашингтоне с Помощником Президента Барака Обамы и старшим директором по делам России и Евразии в Совете национальной безопасности США Селест Уалландер (Celeste Wallander) и директором по делам России Майклом Карпентером (Michael Carpenter) для обсуждения актуальных вопросов российско-американских отношений. Состоявшаяся беседа, а также обсуждения двусторонних отношений в близких к администрации Барака Обамы экспертных организациях (Брукингский Институт, Фонд Карнеги за международный мир, Атлантический Совет США и пр.), позволяют сделать несколько выводов о текущих подходах американской стороны к развитию сотрудничества с Россией.
В целом отношение представителей администрации Барака Обамы к развитию отношений с Россией можно охарактеризовать как умеренно оптимистическое. После острого кризиса в конце лета, который привел к отмене визита американского президента в Москву, появились надежды на возобновление сотрудничества, в первую очередь – по разрешению сирийского кризиса. Тем не менее, в администрации и в близких к ней исследовательских центрах признают, что пока говорить о каком-то переломе в отношениях преждевременно, а перспективы прогресса в отношениях на центральных направлениях (ядерное разоружение, экономическое взаимодействие, региональные кризисы) остаются туманными. На ближайшую перспективу со стороны США формулируются следующие вопросы:
- Возможность более активного взаимодействия двух стран по сирийской проблеме за рамками решения вопроса о химическом оружии. Американцев интересуют, в первую очередь, два вопроса. Во-первых, готовность Москвы оказать давление на Башара Ассада, чтобы нынешнее сирийское руководство согласилось на «переходный период» начиная с 2014 г., а президент Ассад взял бы обязательство не бороться за переизбрание. Во-вторых, согласие России повлиять на позицию Ирана, чтобы исключить или свести к минимуму вмешательство Ирана в сирийский конфликт.
- Помимо Сирии и Ирана, к числу региональных приоритетов в отношениях США и России относится ситуация на Корейском полуострове. По мнению американцев, Россия могла бы занять более жесткую позицию в отношении ядерной программы Пхеньяна и вместе с США постараться добиться ужесточения китайской позиции тоже. В качестве одного из вариантов предлагается, отталкиваясь от сирийского опыта, потребовать ликвидации северокорейского арсенала химического оружия с использованием технических возможностей США и России.
- В принципе, администрация Обамы готова обсуждать с Россией и проблемы Афганистана после вывода вооруженных сил международной коалиции в 2014 г. Однако складывается впечатление, что эта проблематика в данный момент не относится к числу приоритетных. Вероятно, руководство США на данном этапе планируют ведение двусторонних переговоров с умеренным крылом движения Талибан без подключения России.
- Перспективы возобновления российско-американских переговоров по сокращению ядерного оружия. Насколько можно судить, идея ядерного разоружения остается приоритетной для президента Обамы, и он хотел бы вернуться к обсуждению т.н. «берлинских предложений» по определению новых, более низких потолков для стратегических ядерных систем России и США. При этом американская сторона отмечает, что ею было сделано «все возможное» для учета российской озабоченности развитием систем ПРО США (в частности, был отменен «четвертый этап» развертывания системы в Европе), а потому рассчитывать на новые американские уступки не приходится.
- Возможности расширения российско-американского торгово-экономического сотрудничества. Как известно, вступление России в ВТО не привело к существенному росту двусторонней торговли. Напротив, в 2012 г. имело место некоторое снижение российско-американского товарооборота – с 40 до 36 млрд. долл. В связи с этим американская сторона ставит вопрос о перспективах крупных инвестиционных проектов в России – прежде всего, в сфере энергетики (в продолжение подписанной равнее сделки «Роснефть» - «Экксон-Мобайл»). Большой интерес вызывают планы реализации модернизационных инфраструктурных программ в Сибири и на Дальнем Востоке, привлечение американских компаний в эти регионы.
- Предметом озабоченности со стороны американской администрации остается вопрос о правах человека и состоянии гражданского общества в России. Задаются многочисленные вопросы о практике применения нового закона об НКО, о недавнем законодательстве против пропаганды гомосексуализма, о возможных дополнительных законодательных инициативах, ограничивающих свободу институтов гражданского общества. Предметом озабоченности администрации Обамы остается то, что американская сторона считает «крайне высоким» уровнем антиамериканизма в официальных и полуофициальных российских СМИ.
Среди прочих тем обсуждения, поднимается и вопрос о начале подготовки отложенной ранее российско-американской встречи на высшем уровне. В случае достижения конкретных результатов по некоторым пунктам, изложенным выше, официальная встреча Обамы и Путина могла бы состояться уже в первой половине 2014 г. (например, ее можно было бы совместить с встречей «большой восьмерки» в Сочи в мае будущего года).
