Блог Глеба Шутова об Азии и не только

«Бумажный крокодил» пугает Китай?

19 Июня 2015
Распечатать

«Если мы создадим Транс-Тихоокеанское партнерство без Китая, то КНР окажется между двух челюстей американского крокодила»,- такие слова Стросс-Кана приводит казахстанский эксперт Б.К. Султанов. В настоящее время перспективы подписания соглашения о Транс-Тихоокеанском партнерстве (ТТП) остаются довольно туманными, что дает основания назвать ТТП «бумажным крокодилом». Но, может быть, ТТП дает небезосновательный повод для тревоги со стороны Китая и других стран, не участвующих в переговорном процессе?

                                         

TPA: towards Pax Americana

 

18 июня Палата Представителей Конгресса США 218-ю голосами одобрила законопроект «О предоставлении президенту особых торговых полномочий» ( англ. «Trade Promotion Authority», TPA), теперь законопроект отправится в верхнюю палату Конгресса[1]. Дополнительные полномочия позволяют  президенту вести  торговые переговоры с другими странами и результаты этих переговоров предоставлять для голосования в Конгресс, который вправе одобрить или отклонить достигнутые президентом договоренности. Таким образом,  TPA существенно ускоряет процесс («fast-track»)  подписания международных торговых соглашений и рассматривается в качестве существенного катализатора подписания соглашений о Транс-Тихоокеанском партнерстве и Транс-Атлантическом Торговом и инвестиционном партнерстве.  О важности предоставления президенту США упомянутых полномочий красноречиво свидетельствует то, что австралийский саммит по вопросам подписания соглашения о ТТП был отменен во многом по причине проволочек с принятием законопроекта о TPA[2].

 

Одним из аргументов в пользу предоставления Обаме дополнитеьных полномочий и в пользу подписания соглашения о ТТП является «китайский вопрос». В апреле Барак Обама аргументировал предоставления ему дополнительных полномочий тем, что «мы должны быть уверены, что это мы пишем правила для глобальной экономики, а не страны вроде Китая»[3]. 3 июня говоря о значимости ТТП Обама вновь упоминал Китай и утверждал, что Китай «нащупывает возможности присоединения к ТТП»[4]. Спустя десять дней «китайский вопрос» вновь был одним из аргументов Обамы в пользу ТТП: «Проще говоря, Америка должна написать правила экономики 21-го века на условиях, которые принесут пользу работающим американцам. Если мы не сделаем этого, такие страны как Китай напишут свои собственные правила, на тех условиях, которые будут выгодны им»[5].

 

Действительно ли ТТП может оказать сдерживающее влияние на Китай? Для ответа на этот вопрос стоит обратиться не столько к публичным выступлениям политиков, сколько к мнению экспертов. В особенности важно учесть мнение китайских экспертов.

 

Как ТТП повлияет на интересы Китая?

 

По мнению проф. Чжана Сяотуна из Уханьского университета в академической среде Китая единого мнения по вопросу влияния ТТП на интересы КНР. Есть сторонники вступления Китая в ТТП, полагающие, что участие в ТТП даст толчок к реформированию китайской экономики. Представители другого лагеря опасаются, что ТТП является инструментом США по сдерживанию Китая. По данным исследования, проведенного в 2012 году, подписание соглашения о ТТП будет стоить Китаю к 2025 году чуть более одного процента экспорта[6].

Вкратце, негативное влияние ТТП на интересы КНР может проявляться в следующих формах:

 

1. Перенос западных предприятий с территории КНР на территорию стран-участниц ТТП. Например, по сообщениям компании Интел, до 80% компьютерных чипов в 2015 году будет производиться во Вьетнаме[7]. Также о переносе производств из КНР в СРВ заявляет и Майкрософт[8] . Вьетнам представляется более перспективным сборочным цехом для электронной продукции в связи с более дешевой рабочей силой, чем в КНР и выгодным географическим положением, что влечет за собой перенос производств электроники из КНР в СРВ[9]. Также ожидается перенос производств из Китая в Мексику[10][5 ], страну-участницу Соглашения о ТТП. 

 

2. Снижение китайского экспорта в ЕС и США, т.к. такие развивающиеся страны как Вьетнам, Мексика и т.д. благодаря членству в ТТП получают существенные преимущества перед китайскими экспортерами на рынке ЕС. На эту угрозу указывал в 2011 году исследователь из Центра американских исследований в университете Фудань[11].  Китайские экспорт также будет ограничен в связи с тем, что китайская продукция может не соответствовать установленным в рамках ТТП нормам.

 

3. Снижение товарооборота с Японией и странами АСЕАН, что непосредственно скажется на китайском экспорте, по некоторым данным,  в сильной степени зависящим от поставок комплектующих из этих стран[12].  Также есть информация, что в связи с ожиданиями подписания соглашения о ТТП ряд вьетнамских компаний снижает закупки китайского сырья[13].

4. Еще одна угроза для КНР, на которую указывает Ли Сянцюань, директор института Азиатско-тихоокеанских исследований при Китайской Академии социальных наук (CASS), это негативное влияние ТТП на имеющие значения для Китая интеграционные процессы, такие как АТЭС[14]. Также подписание Соглашения о ТТП вкупе с Соглашением о Транс-Атлантическом торговом и инвестиционном партнерстве может существенно сказаться на эффективности проекта «Нового шелкового пути».

 

 

Помимо ТТП, предоставление президенту США особых торговых полномочий может существенно ускорить подписание Соглашения о Транс-Атлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП). Если влияние ТТП на интересы КНР обсуждается достаточно широко, то теме влияния ТТИП на китайские интересы обычно уделяется существенно меньше внимания. Данному вопросу планируется посвятить следующую  публикацию.



[3] «Барак Обама: Законы мировой экономики должны писать США, а не Китай» 

http://russian.rt.com/article/86101

[4] «Obama: China ‘putting out feelers’ on joining trade deal»  http://thehill.com/policy/finance/243914-obama-china-putting-out-feelers-on-joining-trade-deal

[5] «Обама призвал Конгресс поддержать его инициативу по ТТП» http://www.golos-ameriki.ru/content/ron-obama-address/2820513.html

[6]« China’s Views of the TPP: Take It or Leave It,That is the Question» http://www.whuced.com/show/?id=110&siteid=3

[7]« 80% of world’s computer chips will be made by Intel Vietnam by 2015: CEO» http://tuoitrenews.vn/business/21324/80-of-worlds-computer-chips-will-be-made-by-intel-vietnam-by-2015-ceo

[8] «Microsoft to shift phone production from China to Vietnam « http://tuoitrenews.vn/business/21050/microsoft-to-shift-phone-production-from-china-to-vietnam

[9] Electronics Manufacturers Bet Big on Vietnam  http://techonomy.com/2014/07/electronics-manufacturers-bet-big-vietnam/

[10] Moving manufacturing from China to Mexico makes economic sense http://www.tecma.com/moving-manufacturing-from-china-to-mexico/

[11] TPP:美国牵制中国的新砝码  http://news.sohu.com/20111111/n325309636.shtml

[12] Процессы экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе, участие в них Японии (апрель, 2013) http://www.mfa.gov.by/print/international_agenda/ea909c3e294cdb3c.html

[13] «Doanh nghiệp Việt giảm nhập hàng Trung Quốc, chờ đợi TPP» http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/quoc-te/doanh-nghiep-viet-giam-nhap-hang-trung-quoc-cho-doi-tpp-3027960.html

[14]«跨太平洋伙伴关系协定 中国崛起过程中的重大挑战»
http://iaps.cass.cn/upload/2012/04/d20120404000752112.pdf

 

Поделиться статьей

Прошедший опрос

  1. Развиваем российско-китайские отношения. На какое направление Россия и Китай вместе должны обратить особое внимание?
    Необходимо ускорить темпы евразийской интеграции в рамках сопряжения ЕАЭС и «Одного пояса — одного пути»  
     71 (28%)
    Развивать сферу двусторонних экономических отношений и прикладывать больше усилий для роста товарооборота между странами  
     71 (28%)
    Развивать гуманитарные связи, чтобы народы обеих стран лучше понимали друг друга  
     45 (18%)
    Создавать новые двусторонние политические механизмы для более тесного политического сотрудничества  
     32 (13%)
    Повысить эффективность координации действий в многосторонних международных организациях  
     30 (12%)
    Ваш вариант (в комментариях)  
     3 (1%)
Бизнесу
Исследователям
Учащимся