Павел Черкашин: Политический кризис в Республике Корея - причины и возможные последствия

Последние две недели в центре общественно-политической жизни Республики Корея находится грандиозный скандал, связанный с президентом страны госпожой Пак Кын Хе и ее подругой Чхве Сун Щиль, прозванной «серым кардиналом в юбке», которая незаконным образом вмешивалась в государственные дела Южной Кореи, имела несанкционированный доступ к документам «закрытого» характера и оказалась причастна к незаконным финансовым операциям. Его последствия могут иметь далеко идущие последствия для внутренней и внешней политики Сеула.

Рассматривая происходящие сейчас в РК события, следует отметить, что они в той или иной мере типичны для последних 20 лет политической жизни страны. Три последних президента Южной Кореи – Ким Дэ Чжун[i][ii], Но Му Хён[iii] и Ли Мен Бак[iv], к концу срока своих полномочий становились фигурантами громких политических дел и расследований, связанных с причастностью их самих, либо близких родственников к коррупционным схемам, финансовыми махинациями и созданием «секретных» денежных фондов и т.п. явлениям. Их уровень и масштаб был разный, но, в целом, все это характерно для современной политической культуры Республики Корея.

Представляется, что главной причиной возникновения нынешней кризисной ситуации в стране стала высокая степень концентрации негативных настроений подавляющей части населения страны в отношении эффективности деятельности Пак Кын Хе на посту президента Республики Корея[v]. Фактически, за период ее нахождения в должности Сеул не добился сколь-либо значимых результатов ни по одному из ключевых направлений внешней и внутренней политики:

- положительное решение о размещении американских комплексов ПРО THAAD на территории РК испортило отношения с Китаем и во многом нивелировало результат от достигнутого в 2015 году двустороннего соглашения о свободной торговле;

- окончательное уничтожение наследия политики «солнечного тепла», достижений межкорейского взаимодействия последних 20 лет, разрыв всяческих контактов с КНДР, доведение обстановки на Корейском полуострове до беспрецедентного уровня обострения и фактический откат ситуации к периоду 80-х годов;

- неблагоприятная экономическая ситуация в стране, неуклонное сокращение объёмов экспорта, от доходов которого Сеул в значительной мере зависим, рост безработицы, проблемы с трудоустройством молодых специалистов, нововведения в системе трудового законодательства;

- попытки «переписать историю» путём внедрения новых школьных учебников, урегулирование ситуации с «женщинами комфорта», последствия трагедии с паромом «Сэволь» и т.п.

Кроме того, прошедшие четыре года президентства Пак Кын Хе перманентно были сопряжены с разного уровня политическими скандалами, связанными с деятельностью сотрудников администрации президента, чиновников министерств и ведомств, политических деятелей, приближенных к главе Республики Корея, которые оказались замешаны в коррупции и злоупотреблениях служебным положением[vi].

Вышеизложенным грамотно воспользовались оппозиционные силы в лице демократической партии «Тобуро» и Народной партии, которые ранее на волне социального недовольства работой президента страны и представляемых ею консерваторов из партии «Сэнури» на парламентских выборах в апреле 2016 года заняли большинство мест в Национальной Ассамблее РК. Примечательно, что своего рода катализатором развития кризиса также стала инициатива Пак Кын Хе по рассмотрению вопроса о внесении изменений в Конституцию, касающихся срока президентских полномочий[vii] - введение двух сроков по 4 года вместо одного 5-летнего, что с учётом ею биографии и «болезненности» вопроса (дочь диктатора Пак Чон Хи) было негативно воспринято общественностью, оппозицией и отдельными представителями «Сэнури», перспективы избрания кандидата которых на президентских выборах 2017 года неоднозначны.

Не менее значимым фактором также стало наличие внутри правящей партии противоборствующих группировок, представленных сторонниками Пак Кын Хе из числа умеренных консерваторов, и ее противниками - близкими к крупным финансово-промышленным кругам и бывшему президенту РК Ли Мен Баку правыми консерваторами, а также перманентное ведение ими фракционной борьбы.

С учётом изложенного, можно выдвинуть предположением о том, что действующего главу государства, в значительной мере дискредитировавшего себя вышеуказанными событиями, могли «сдать» представители «Сэнури». Данный тезис подтверждается тем фактом, что в первоначальном журналистском расследовании принимали участие журналисты консервативного издания «Чосон Ильбо»[viii][ix]. Более того, неопровержимый компромат в виде информации о наличии у СМИ планшетного компьютера Чхве Сун Щиль с находящимися в нем секретными документами предоставила корпорация JTBC[x], также известная своей принадлежностью к консервативным политическим кругам. В качестве вероятных мотивов можно привести следующее: 1) Набирающий обороты крупный политический скандал в любом случае нанёс удар по репутации партии «Сэнури», в связи с чем, с учётом предстоящих в 2017 году президентских выборов консерваторам нужно максимально дистанцироваться от Пак и результатов ею деятельности. Причём делать это желательно раньше, чтобы иметь возможность для перегруппировки сил, проведения ребрэндинга имиджа и, возможно, смены названия партии (как произошло в случае с «Ханнара», ставшей «Сэнури»), а также полноценной подготовки к избирательной компании. 2) Сейчас становится все более очевидно, что проводимый администрацией Пак Кын Хе внешнеполитический курс в отношении КНДР неэффективен и, по-существу, абсолютно провален – прежние позитивные моменты и достижения в межкорейских взаимоотношениях полностью сведены на нет, санкции не приводят к желаемому результату в виде изменений внутренней ситуации на Севере и готовности Пхеньяна идти на уступки, северокорейский режим не только сохраняет стабильность, но и демонстрирует очевидный прогресс в развитии своей ракетно-ядерной программы. В сложившихся условиях правящей партии крайне удобно переложить всю ответственность за это на Пак Кын Хе и ею подругу Чхве Сун Щиль, которая «консультировала» президента по данному вопросу.

Оценивать дальнейшие перспективы развития ситуации пока достаточно сложно. Очевидно, что действующий президент РК стремится всячески избежать импичмента и полностью отработать свой срок, поскольку она уже частично приняла условия ультиматума демократической партии «Тобуро» касательно кандидатуры на пост премьер-министра, предложенной парламентом, и согласия на допрос в рамках ведущегося расследования. Вместе с тем, шансы на осуществление этой процедуры сохраняются на высоком уровне в виду очень сильных протестных настроений в обществе – около 80-90% населения выступает за добровольную отставку или объявление импичмента президенту Пак Кын Хе[xi], что оказывает дополнительное давление и на оппозицию, в которой пока нет единой позиции по данному вопросу. В частности, представители Народной партии решительно настаивают на инициировании процедуры импичмента, в то время как руководство «Тобуро» в рамках предъявленного ультиматума помимо вышеуказанных моментов также требует от президента РК передать решение вопросов внутренней политики кабинету министров и расширить его полномочия.

В соответствии с законодательством страны, в случае ухода Пак Кын Хе с должности президента обязанности главы государства будет исполнять премьер-министр, которым однозначно станет представитель оппозиции. Маловероятно, что такое развитие ситуации устраивает США, что подтверждается последними заявлениями представителей Вашингтона по намерению форсировать развёртывание на территории Республики Корея комплексов системы ПРО THAAD и завершить его в течение ближайших 6-8 месяцев, поскольку оппозиционные силы изначально были весьма неоднозначно настроены в отношении данного вопроса и могут, в случае их прихода к власти, отменить или приостановить выполнение решения прежнего южнокорейского руководства.

Кроме того, подобный сценарий сулит вероятные изменения политики Сеула на северокорейском направлении в сторону ее определённого смягчения, создаст предпосылки для возобновления контактов между РК и КНДР, нормализации ситуации на Корейском полуострове и снижения уровня военно-политического напряжения в регионе, в целом. В то же время, для достижения указанных моментов требуется и корректировка позиции Пхеньяна – прежде всего – отказ в ближайшей перспективе от провокационных действий, таких как ракетные или ядерные испытания, которые могут привести к обратному результату, а также готовность к конструктивному диалогу с представителями Юга.