Другая Германия: внешняя политика ФРГ глазами немецкой оппозиции

В конце февраля 2022 г. немецкая политическая жизнь на короткое время приобрела черты нехарактерной для себя унификации. Социал-демократы и либералы, «зелёные» и правые популисты, христианские демократы и сторонники «демократического социализма» в едином порыве осудили начало Специальной военной операции вооруженных сил России на территории Украины. Долгие продолжительные аплодисменты, которыми депутаты бундестага приветствовали уже вошедшую в историю речь канцлера Олафа Шольца, вызывали аналогии едва ли не с «гражданским миром», установившимся в имперском рейхстаге в июле 1914 г.

Однако довольно скоро стала ясна кратковременность этого ситуативного единства. Первые дискуссии о параметрах расходов увеличенного военного бюджета столкнулись с разным пониманием приоритетов перевооружения бундесвера. На крайних флангах немецкой политики вспомнили о своём особом взгляде на российско-германские отношения и осудили односторонний подход Берлина к пониманию причин эскалации украинского кризиса. В Бундестаг после небольшой паузы вернулись эмоциональные дебаты между партиями правящей коалиции и оппозицией.

«Светофорная» коалиция вынуждена проводить внешнюю и внутреннюю политику, оглядываясь на оппозицию, представленную как оправившейся от кризиса «народной» партией ХДС, так и крайними флангами немецкой политики. Это сильно отличается от «эры Меркель», особенно от времени работы «большой коалиции» ХДС/ХСС и СДПГ. Социал-демократы работают в неудобном соседстве с «другой Германией», которая стремится представить себя в качестве привлекательной общественно-политической альтернативы.

Согласно опросам, ХДС сейчас опережает в рейтингах социал-демократов. Фридрих Мерц, хотя и уступает по популярности лидеру рейтинга — «зелёному» министру Роберту Хабеку, но, тем не менее, сохраняет высокий уровень поддержки. Христианские демократы удержали контроль над крупнейшей федеральной землёй — Северным Рейном-Вестфалией — и присутствуют в правительствах восьми федеральных земель (без учёта управляемой «сестринским» ХСС Баварией). Партия намерена взять реванш за осеннее поражение при первой удобной возможности и готова действовать агрессивно.

В конце февраля 2022 г. немецкая политическая жизнь на короткое время приобрела черты нехарактерной для себя унификации. Социал-демократы и либералы, «зелёные» и правые популисты, христианские демократы и сторонники «демократического социализма» в едином порыве осудили начало Специальной военной операции вооруженных сил России на территории Украины. Долгие продолжительные аплодисменты, которыми депутаты бундестага приветствовали уже вошедшую в историю речь канцлера Олафа Шольца, вызывали аналогии едва ли не с «гражданским миром», установившимся в имперском рейхстаге в июле 1914 г.

Однако довольно скоро стала ясна кратковременность этого ситуативного единства. Первые дискуссии о параметрах расходов увеличенного военного бюджета столкнулись с разным пониманием приоритетов перевооружения бундесвера. На крайних флангах немецкой политики вспомнили о своём особом взгляде на российско-германские отношения и осудили односторонний подход Берлина к пониманию причин эскалации украинского кризиса. В Бундестаг после небольшой паузы вернулись эмоциональные дебаты между партиями правящей коалиции и оппозицией.

Обострение энергетического кризиса, рост инфляции и повсеместное повышение цен усилили критику правительства О. Шольца со стороны оппозиции. Очевидная взаимосвязь между политико-экономическим положением Германии и внешней политикой ФРГ делала эту критику системной и всеобъемлющей. В подорожавшем хлебе немецкий обыватель мог обвинять, прежде всего, МИД и ведомство федерального канцлера, а не изменение климата. При этом «светофорной» коалиции оппонировали не только маргиналы или радикалы, всегда отличавшиеся точечной медийной активностью, но и респектабельные политики, недавно оказавшиеся в рядах оппозиции. Всё это создаёт картину нового идейного соперничества между основными игроками немецкой политики, о котором все забыли на последние полтора десятка лет.

Новая оппозиция

Артем Соколов:
«Зелёная» волна берлинского «светофора»

За долгие годы правления Ангелы Меркель Германия отвыкла от сильной парламентской оппозиции. Политическое доминирование христианских демократов казалось безусловным. СДПГ, вторая «народная» партия ФРГ, либо была партнёром ХДС по правящей коалиции, либо не имела внутри себя достаточных сил для того, чтобы создать для А. Меркель и её команды реальную угрозу (за исключением краткого взлёта популярности Мартина Шульца).

Ворвавшаяся в бундестаг на волне миграционного кризиса «Альтернатива для Германии» сразу столкнулась с тотальным бойкотом, ограничивавшим её влияние на политические процессы. «Зелёные» смогли выйти на положительную электоральную динамику сравнительно недавно и быстро конвертировали её в переход на работу в новом правительстве. Наконец, СвДП и «Левые» не могли претендовать на роль центральной оппозиционной силы по причине своей малочисленности.

В декабре 2021 г. профиль немецкой оппозиции сильно изменился. Впервые за 16 лет христианские демократы оказались по другую сторону дверей правительственных кабинетов. После невразумительной предвыборной кампании и череды внутрипартийных скандалов партия наследников Конрада Аденауэра и Гельмута Коля казалась разгромленной. Избрание лидером ХДС Фридриха Мерца, с которым многие христианские демократы связывали надежды на «консервативный поворот», выглядело закономерным, но сильно запоздалым решением. Теперь настала очередь христианских депутатов вслед за СДПГ опасаться утраты статуса «народной» партии.

Тем не менее к серии весенних региональных выборов 2022 г. ХДС смог подойти оправившимся от осенне-зимнего кризиса. Уже в феврале на фоне обновления партийного руководства христианские демократы впервые за долгое время обошли СДПГ в рейтингах поддержки. Крупное поражение в Сааре стало последней крупной неудачей ХДС за несколько месяцев. В Северном Рейне-Вестфалии и Шлезвиг-Гольштейне христианские демократы не просто удержали, но и укрепили свои позиции. Правящей СДПГ, напротив, пришлось столкнуться здесь с исчерпанием «эффекта Шольца», обеспечивавшим победу социал-демократов на выборах разных уровней.

По мере того, как ХДС при Фридрихе Мерце стал возвращать себе былую уверенность, партия стала активно проявлять себя в качестве оппозиционной силы. Христианские демократы не боялись идти на обострение в бундестаге, спровоцировав несколько чувствительных для кабинета О. Шольца кризисов. Так, провалом закончилось голосование по вопросу обязательной вакцинации для немецких граждан старше 60 лет, которому в СДПГ придавали большое значение. И хотя формальным виновником скандала стоит считать «уклонистов» из СвДП, не захотевших поступиться собственными партийными идеалами ради поддержки законопроекта, без принципиальной позиции ХДС этот резонансный демарш был бы невозможен.

Не менее напряженной стала и дискуссия о поставках на Украину тяжелых вооружений немецкого производства. Поскольку одобрение этого шага требовало голосов большинства депутатов Бундестага, «светофорная» коалиция не могла игнорировать позицию христианских демократов. В отличие от вопроса обязательной вакцинации на этот раз правительству и оппозиции удалось прийти к компромиссу. Однако ХДС показал себя своенравным и требовательным переговорщиком.

Борьба на флангах

Владислав Белов:
Отношения Германии и России в тени событий вокруг Украины

В отличие от быстро адаптировавшегося к новой ситуации ХДС, крайние фланги немецкой политики так и не смогли повернуть ситуацию нарастающего кризиса в свою пользу. АдГ и «Левым» не удалось получить дополнительную поддержку избирателей ни в момент, когда они на первых порах поддержали курс правительства, ни когда они начали ему активно оппонировать. Эскалация украинского кризиса усугубила внутрипартийные противоречия, еще больше маргинализировав парий немецкой политики.

Начало Специальной военной операции внесло в ряды «Альтернативы для Германии» очередной раскол. Националистические настроения радикальной части АдГ, ранее сравнительно беспроблемно дополнявшиеся условными «пророссийскими» взглядами, теперь перешли в открытую поддержку украинских нацбатальонов. Некоторые немецкие праворадикалы пополнили пёстрые ряды иностранных наёмников в зоне конфликта.

С другой стороны, «российская тема» получила для АдГ новое наполнение. Представитель правых популистов Евгений Шмидт занял специальную должность уполномоченного про правам русскоязычных граждан Германии, которые вынуждены сталкиваться с различными злоупотреблениями в свой адрес. Критика АдГ немецкой санкционной политики фактически приобрела черты общей критики подхода Берлина к российско-германским отношениям.

Еще хуже дела обстоят у «Левой» партии. Начало СВО совпало с глубоким кризисом некогда амбициозной политической силы. Катастрофический результат на осенних парламентских выборах, когда партия остановилась в шаге от «вылета» из Бундестага, поселил в её сторонниках настроение глубокого уныния. Уход из большой политики одного из столпов и основателей партии — Оскара Лафонтена — привел к схлопыванию «Левой» в Сааре, где её сильные позиции, как оказалось, держались исключительно на симпатии избирателей к заслуженному земляку. Молодое поколение «Левой» пока не может выдвинуть из своих рядов сопоставимую по авторитету фигуру.

Пацифистская позиция «Левой» не выдержала эйфории февраля 2022 г., однако довольно скоро партия вернулась к своим истокам. Одним из главных спикеров партии по вопросам поставок немецких вооружений в зоны конфликта стала Севим Дагделен, активно критиковавшая действия немецкого правительства. Другой пример — председатель комитета бундестага по климату Клаус Эрнст, который выступил за запуск газопровода «Северный поток – 2». Однако у других однопартийцев — например, у главы Тюрингии Бодо Рамелова — критическая риторика в адрес немецкого правительства по вопросам внешней политики звучит реже и мягче.

Другая Германия

«Светофорная» коалиция вынуждена проводить внешнюю и внутреннюю политику, оглядываясь на оппозицию, представленную как оправившейся от кризиса «народной» партией ХДС, так и крайними флангами немецкой политики. Это сильно отличается от «эры Меркель», особенно от времени работы «большой коалиции» ХДС/ХСС и СДПГ. Социал-демократы работают в неудобном соседстве с «другой Германией», которая стремится представить себя в качестве привлекательной общественно-политической альтернативы.

Несмотря на то, что формально «светофорная» коалиция обладает устойчивым парламентским большинством, её идейная неоднородность создает риски дефицита внутренней дисциплины. Для немецких либералов альянс с СДПГ и «Зелёными» остается «браком по расчёту». Опыт блокирования с христианскими демократами по вопросу обязательной вакцинации показал, что СвДП могут сравнительно безнаказанно отклоняться от генеральной линии правительства. Вице-президент бундестага, либерал Вольфганг Кубики стал первым статусным немецким политиком, поддержавшим идею запуска газопровода «Северный поток-2».

Александр Ермаков:
Молниеносная сделка. Германия приобретает F-35 в качестве носителя ядерного оружия

Согласно опросам, ХДС сейчас опережает в рейтингах социал-демократов. Фридрих Мерц, хотя и уступает по популярности лидеру рейтинга — «зелёному» министру Роберту Хабеку, но, тем не менее, сохраняет высокий уровень поддержки. Христианские демократы удержали контроль над крупнейшей федеральной землёй — Северным Рейном-Вестфалией — и присутствуют в правительствах восьми федеральных земель (без учёта управляемой «сестринским» ХСС Баварией). Партия намерена взять реванш за осеннее поражение при первой удобной возможности и готова действовать агрессивно.

АдГ и «Левая» пребывают не в лучшей форме, однако и они способны доставить социал-демократам проблемы на востоке страны. Недавняя обструкция канцлеру Олафу Шольцу в бранденбургском городке Нойруппин была организована совместными усилиями правых и левых популистов. Ухудшение экономического положения жителей ФРГ создает благоприятные условиях для работы среди них «Альтернативы для Германии» и «Левой», если они, конечно, найдут в себе силы преодолеть внутреннюю раздробленность.

С точки зрения внешнеполитической практики немецкие оппозиционные партии обладают широкими возможностями для коррекции или дополнения дипломатических усилий Берлина. Укрепление позиций ХДС заставляет иностранных наблюдателей рассматривать её выпадание из правительства как кратковременное явление. Визит Фридриха Мерца в Киев воспринимался почти как поездки в украинскую столицу первых лиц ФРГ. При этом христианские демократы могут обвинять правительство О. Шольца в нерешительности и одновременно критиковать последствия внешнеполитических решений, которые привели Германию к тяжелому энергетическому кризису.

Партия «Левая» пытается оптимизировать свою пацифистскую риторику. После того как «Зелёные» в очередной раз отказались от пацифистского наследия, для «Левой» открылась возможность монополизировать этот значимый для немецкой политики сюжет. По мере нарастания усталости немецкого обывателя от Украины пацифизм может выступать в качестве морально приемлемой причины уклонения от активного вовлечения в вооруженный конфликт.

«Альтернатива для Германии» продолжает традиционные для себя спекуляции вокруг понятия «немецких национальных интересов». Февральская эйфория не разбила вокруг партии политическую блокаду. Тем не менее АдГ продолжает озвучивать идеи и позиции, близкие части немецкого электората. Нарастание социальной напряженности из-за растущей инфляции может придать правым популистам новую динамику, однако конкретный успех будут определять навыки и усилия партийных функционеров на местах. Внешняя политика вряд ли станет для АдГ удобной темой из-за серьезных внутрипартийных разногласий. Впрочем, статус изгоя немецкой политики развязывает правым популистам руки для действий и высказываний, немыслимых в исполнении других политических сил.