17 апреля 2025 г. Российский совет по международным делам (РСМД) совместно с Институтом Латинской Америки РАН (ИЛА РАН) провели круглый стол «Россия и Бразилия в поисках новых форм сотрудничества», приуроченный к выходу аналитической записки РСМД «Российско-бразильские отношения: политический контекст и экономическое сотрудничество».
С приветственным словом к участникам обратились руководитель программного отдела РСМД Светлана Гаврилова и директор ИЛА РАН Дмитрий Розенталь. Результаты исследования представил главный редактор журнала «Латинская Америка», профессор СПбГУ, главный научный сотрудник ИЛА РАН Виктор Хейфец.
С докладами выступили руководитель Центра экономических исследований ИЛА РАН Людмила Симонова, профессор МГИМО МИД России, главный научный сотрудник ИЛА РАН Людмила Окунева и научный сотрудник ИЛА РАН Варвара Кузнецова. Участие в дискуссии приняли генеральный директор НК СЭСЛА Татьяна Машкова, преподаватель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Араужо Эстевес Ана Ливия, ведущий советник АНО «Дирекция Всемирного фестиваля молодежи», стажер-исследователь ИМВЭС НИУ ВШЭ Иван Кряжев, ответственный секретарь Совета-предпринимателей Россия-Бразилия Анна Шахина, независимый эксперт Ирина Исакова. Модератором выступила программный координатор РСМД Александра Терзи.
В ходе мероприятия эксперты обсудили текущее состояние, перспективы и сдерживающие факторы российско-бразильских двусторонних отношений; значение внутриполитических процессов в Бразилии; новые формы сотрудничества в двустороннем и многостороннем формате, в частности, в цифровой сфере, медицинские услуги и агропромышленность.
17 апреля 2025 г. Российский совет по международным делам (РСМД) совместно с Институтом Латинской Америки РАН (ИЛА РАН) провели круглый стол «Россия и Бразилия в поисках новых форм сотрудничества», приуроченный к выходу аналитической записки РСМД «Российско-бразильские отношения: политический контекст и экономическое сотрудничество».
С приветственным словом к участникам обратились руководитель программного отдела РСМД Светлана Гаврилова и директор ИЛА РАН Дмитрий Розенталь. Результаты исследования представил главный редактор журнала «Латинская Америка», профессор СПбГУ, главный научный сотрудник ИЛА РАН Виктор Хейфец.
С докладами выступили руководитель Центра экономических исследований ИЛА РАН Людмила Симонова, профессор МГИМО МИД России, главный научный сотрудник ИЛА РАН Людмила Окунева и научный сотрудник ИЛА РАН Варвара Кузнецова. Участие в дискуссии приняли генеральный директор НК СЭСЛА Татьяна Машкова, преподаватель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Араужо Эстевес Ана Ливия, ведущий советник АНО «Дирекция Всемирного фестиваля молодежи», стажер-исследователь ИМВЭС НИУ ВШЭ Иван Кряжев, ответственный секретарь Совета-предпринимателей Россия-Бразилия Анна Шахина, независимый эксперт Ирина Исакова. Модератором выступила программный координатор РСМД Александра Терзи.
В ходе мероприятия эксперты обсудили текущее состояние, перспективы и сдерживающие факторы российско-бразильских двусторонних отношений; значение внутриполитических процессов в Бразилии; новые формы сотрудничества в двустороннем и многостороннем формате, в частности, в цифровой сфере, медицинские услуги и агропромышленность.
Открывая мероприятие, Светлана Гаврилова подчеркнула значимость проведения латиноамериканских исследований с выстраиванием подходов по проблемному или страновому принципу, чтобы избежать обобщенных выводов обо всем регионе в условиях его фрагментированности. Презентуемая аналитическая записка стала первым материалом РСМД, посвященным двусторонним отношениям с латиноамериканским государством, и Бразилия была выбрана неслучайно. Сложно переоценить ее роль в Латинской Америке и мире — страна обладает крупнейшим объемом экономики в регионе и статусом аграрной сверхдержавы, выступает голосом глобального Юга, а также важным экономическим и политическим партнером России.
В рамках вступительной речи Дмитрий Розенталь отметил, что Бразилиа заняла место важнейшего партнера Москвы в Латинской Америке. На это указывает ряд факторов, среди которых сближение позиций по международным вопросам, как реформа Совета Безопасности и направления развития БРИКС, и возрастающий товарооборот — доля Бразилии в торговле России с латиноамериканскими странами составляет примерно половину. Кроме того, бразильская хозяйственная система представляется наиболее адаптированной для взаимодействия с Россией в разных сферах. Однако сотрудничество сопряжено с трудностями, вызванными, в том числе, кризисом самоидентификации Бразилии, не определившейся между приоритизацией внутренних и внешних проблемам, глобальным Югом и западной цивилизацией. Развитию торговых связей препятствуют недостаточное понимание потребностей бразильского бизнеса, вытекающее из нехватки страновых специалистов; высокие пошлины, снижение которых возможно лишь в рамках ЕАЭС и МЕРКОСУР; риск вторичных санкций.
Презентация аналитической записки
В ходе презентации материала Виктор Хейфец обратил внимание на необходимость перестать оперировать формальной макроэкономической статистикой в аналитике двусторонних отношений и перейти к осмыслению стратегических ориентиров, а именно выстраивания средне- и долгосрочной стратегии в отношениях с Латинской Америкой в целом и с Бразилией в частности. Например, российский крупнейший производитель минеральных удобрений, компания ЕвроХим, построившая завод в Бразилии, продемонстрировала яркий пример применения такого подхода.
Кроме того, нельзя забывать про разницу внешнеполитических целей России и Бразилии — латиноамериканская страна исходит из стремления сформировать более справедливый миропорядок, не противопоставляя себя ни глобальному Северу, ни Югу. БРИКС для государства представляется не антагонистическим блоком, а платформой для диалога, поэтому при возникновении противоречий бразильское руководство будет готово пересмотреть параметры участия в объединении.
С точки зрения экономического сотрудничества важно учитывать санкционные риски. Так, хотя еще не было прецедента включения бразильских банков в санкционные списки, в отличие от китайских, государственные учреждения не участвуют в расчетах с Россией. Другой проблемой остается высокая волатильность торговых и финансовых сделок из-за сложностей с взаиморасчетами в разных валютах.
Ключевой задачей сегодня представляется формулирование предложений для бразильских коллег. Перспективны атомная энергетика, металлургия, топливная промышленность, совместная разработка нефтяных месторождений в Бразилии, цифровизация, а также развитие традиционных отраслей, например, поставка удобрений. Бразильская сторона ожидает инвестиционные вливания. России предстоит подтвердить долгосрочность намерений.
Экспертная дискуссия
Людмила Симонова выступила с докладом «Экономические реформы Лулы да Силвы в контексте российско-бразильского сотрудничества», выделив три ключевых — усиление роли государства в стимулировании экономического роста (обеспечение технологического рывка, цифровой, экологический и энергетический переходы); стимулирование частного предпринимательства (использование государственных ресурсов для привлечения частных инвестиции, совершенствование механизмов государственно-частного партнерства); проведение налоговой реформы с целью упрощения системы налогообложения, достижения сбалансированного бюджета к 2027 г. и реализации инвестиционных проектов. Осуществляются две крупные программы — «Новая промышленная политика», нацеленная на рост самообеспеченности и включающая ряд отраслей (промышленность, информационные технологии, сельское хозяйство, зеленую энергетику и др.), и «Программа ускорения роста» (PAC-3), направленная ускоренное развитие инфраструктуры через госинвестиции и тендеры. Российские компании могут принимать в них участие, однако сейчас их доля невелика в силу слабой информированности и высокой конкуренции, в первую очередь, со стороны китайского бизнеса.
Динамика российско-бразильских торговых отношений положительная, в 2024 г. темпы роста были на уровне 9%. Ключевым достижением двух стран в 2024 г. стало наращивание импорта, что удалось реализовать за счет частичного преодоления зависимости от санкционных ограничений. Среди перспективных направлений сотрудничества, наряду с традиционными поставками удобрений, можно выделить топливную промышленность; участие в превращении Бразилии в центральное звено логических цепочек поставок удобрения по всему региону; ИТ-сфера — в частности, необходимо обратить внимание на возможности технопарков.
Выступление Людмилы Окуневой было посвящено «зигзагообразной» внутриполитической динамике в Бразилии, сопровождавшейся «левым поворотом» начала 2000-х гг., сдвигом вправо при Ж. Болсонару; возвращением Лулы да Силвы к власти и «левым поворотом 2.0». Второй мандат Лулы проходит в условиях сильной поляризации и ослабления лидерства, на что значительное влияние оказала глобальная ситуация и внутриполитические изменения (снижение социальной помощи при Болсонару и изменение социальной структуры бразильского общества, что привело к тому, что традиционный класс, голосовавший за Лулу, «беднота», перестал безоговорочно поддерживать главу государства). Кроме того, на позиции Лулы оказало влияние два важных фактора: во-первых, возраст лидера и связанная с этим смена характера политического руководства; во-вторых, конфликтное взаимодействие ветвей власти, а именно соперничество и роль «большого центра» (неформальное объединение 13 правых и правоцентристких партий), с которым невозможно решить ряд вопросов без длительного поиска компромиссов.
«Болсонаризм» как правое течение, воплощенное в личности и идеях Ж. Болсонару, остается популярным, несмотря на уголовный процесс — бывший президент продолжает собирать митинги и демонстрации, продвигая лозунг «За амнистию!». Тем не менее к выборам 2026 г. возможны изменения в расстановке сил: на правом фланге остается лидерская позиция Ж. Болсонару, а также появляются новые кандидатуры (которые, вместе с тем, пока не обрели общенациональную популярность); на левом фланге никого, кроме Лулы, пока не заметно.
Неспособность Лулы решить социальные проблемы, как рост цен и преступности, привела к падению его рейтинга до беспрецедентных 24% в сравнении с 70–85% в прошлую каденцию. Однако, как ни парадоксально, в ходе смоделированных выборов между Лулой и Ж. Болсонару, проводимых бразильскими социологами, выяснилось, что победу в первом туре должен одержать нынешний президент.
Варвара Кузнецова в рамках своего доклада «Политические проявления особенностей концепции расы в современной Бразилии» рассказала, как категории расы, сопряженные с социальным, а не антропологическим аспектом, и связанные с этим праздники отражают спор о национальной идентичности. Нарратив о «расовой демократии» перестал выполнять функцию сплочения общества из-за социального неравенства как последствия рабства, поэтому следующим решением стало учреждение «Дня черного самосознания» на государственном уровне. В результате праздник лишь подчеркнул поляризацию общества, что, вкупе с наполнением расового нарратива политическим содержанием, обладает серьезным конфликтогенным потенциалом.
Татьяна Машкова прокомментировала отдельные аспекты дискуссии, отметив, что надежды Бразилии стать «сверхдержавой XXI века», выраженные в предшествующем столетии, не оправдались — текущие темпы развития недостаточны. Среди направлений взаимодействия перспективным представляется импорт ветеринарных и фармацевтических препаратов: Россия испытывает нехватку этой продукции после ухода западных компаний, а Бразилия способна предложить целый ряд альтернативных вариантов.
Иван Кряжев подчеркнул особую значимость гуманитарного сотрудничества, в частности, заинтересованность Бразилии во всех четырех магистральных мероприятиях дирекции Всемирного фестиваля молодежи. Ярким подтверждением тому служит участие более 250 бразильских делегатов в Российском фестивале молодежи в 2024 г.
В заключение Дмитрий Розенталь обратил внимание на перспективность научно-образовательного сотрудничества, например, особым потенциалом обладает совместное исследование Антарктики. Россия и Бразилии способны углублять технологическое сотрудничество благодаря заделу НИОКР обеих стран.
Видео
