16 октября 2023 г. РСМД в партнерстве с НИУ «Высшая школа экономики» провели круглый стол «XV саммит БРИКС: итоги и перспективы для России». На круглом столе был представлен экспертно-аналитический справочник «Африка 2023. Возможности и риски», подготовленный Центром изучения Африки НИУ ВШЭ. Дипломаты и представители экспертного и академического сообщества обсудили итоги XV саммита БРИКС, африканское измерение деятельности объединения и его новых членов. Также Центр изучения Африки НИУ ВШЭ анонсировал подготовку справочника «Африка 2024».
С вступительным словом выступили президент РСМД Игорь Иванов, посол по особым поручениям МИД РФ и су-шерпа России в БРИКС Павел Князев, а также директор Центра изучения Африки НИУ ВШЭ Андрей Маслов. В своих выступлениях они отметили важность расширения БРИКС и актуальность издания «Африка 2023. Возможности и риски».
16 октября 2023 г. РСМД в партнерстве с НИУ «Высшая школа экономики» провели круглый стол «XV саммит БРИКС: итоги и перспективы для России». На круглом столе был представлен экспертно-аналитический справочник «Африка 2023. Возможности и риски», подготовленный Центром изучения Африки НИУ ВШЭ. Дипломаты и представители экспертного и академического сообщества обсудили итоги XV саммита БРИКС, африканское измерение деятельности объединения и его новых членов. Также Центр изучения Африки НИУ ВШЭ анонсировал подготовку справочника «Африка 2024».
С вступительным словом выступили президент РСМД Игорь Иванов, посол по особым поручениям МИД РФ и су-шерпа России в БРИКС Павел Князев, а также директор Центра изучения Африки НИУ ВШЭ Андрей Маслов. В своих выступлениях они отметили важность расширения БРИКС и актуальность издания «Африка 2023. Возможности и риски».
Павел Князев подробно остановился на подготовке российского председательства в БРИКС в 2024 г. и саммита объединения, который состоится в Казани в следующем году.
Научный руководитель РСМД Андрей Кортунов отметил, что история БРИКС в 2023 г. в связи с расширением разделилась на «до и после». Он отметил, что издание «Африка 2023. Возможности и риски» стало «модельным» аналитическим справочником по Африке и выразил надежду, что аналогичные материалы будут подготовлены и по другим регионам.
Посол по особым поручениям, руководитель Секретариата Форума партнерства Россия-Африка Олег Озеров рассказал о мерах, предпринимаемых для унификации деятельности БРИКС и российско-африканского сотрудничества, отметил растущий интерес африканских стран к деятельности объединения.
Проректор НИУ «Высшая школа экономики», шерпа Российской Федерации в «Женской двадцатке» (W20), член РСМД Виктория Панова подчеркнула, что политическое влияние БРИКС необходимо переносить в практическую плоскость, выходить с конкретными инициативами, например, в сфере унификации отдельных отраслевых политик, выработки глобальных стандартов.
Научный сотрудник Центра исследований международных институтов РАНХиГС Александр Игнатов говорил о последствиях расширения БРИКС. Ведущий научный сотрудник Центра исследований переходной экономики Института Африки РАН, профессор кафедры международных отношений НИУ ВШЭ Денис Дегтерев рассказал о расширении БРИКС в контексте развития структурной силы не Запада.
Научный сотрудник Центра ближневосточных и африканских исследований ИМИ МГИМО МИД России Иван Лошкарев и аспирант Института Африки РАН, программный координатор РСМД, эксперт Центра изучения Африки НИУ ВШЭ Никита Панин говорили об ожиданиях от членства БРИКС африканских членов — Эфиопии и ЮАР, соответственно.
Участники Круглого стола отметили, что XV саммит БРИКС проходил в условиях сложной международной обстановки из-за обострения американо-китайских отношений, усиления региональных конфликтов в Африке, нарастания противоречий на Ближнем Востоке. Вместе с тем, расширение БРИКС и включение в состав новых членов с 1 января 2024 г. было оценено как успех объединения, способствующий повышению уровня его легитимности и усилению переговорной позиции. Также было отмечено, что в XV саммите БРИКС приняли участие главы государств, правительств и представители из 60 стран, вследствие чего можно говорить о глобальном характере объединения.
Эксперты отметили, что каждое председательство России в БРИКС укрепляло формат справедливого взаимодействия в рамках БРИКС, начиная с 2009 г. На саммите БРИКС в 2015 г. под председательством России было принято решение о создании Нового банка развития (Банк БРИКС). Эта инициатива стала важным шагом к укреплению финансовой стабильности и сотрудничества внутри БРИКС.
Для предстоящего председательства России в БРИКС основным приоритетом будет гармоничная интеграция новых членов в работу объединения. Как указывалось, приглашение новых членов отражает тенденцию к укреплению многосторонности, открытости, суверенного равенства и равноправного межгосударственного общения. Интеграция новых членов будет проходить на основе консенсуса интересов, принципов инклюзивной многосторонности, совместного ускоренного роста и устойчивого развития.
Однако новому составу БРИКС, как указывали эксперты, предстоит столкнуться с вызовами и угрозами в области борьбы с терроризмом, коррупцией и отмыванием денег; безопасности в информационном и киберпространстве, укреплении банковских сетей и безопасности международных расчетов; взаимодействии в сфере здравоохранения и др.
В связи с будущим включением в состав БРИКС двух африканских стран эксперты указали, что решение проблем продовольственной и энергетической безопасности, включенных в повестку БРИКС, является жизненно необходимым для государств Африки. Также отмечалось, что привлекательность участия в БРИКС стран Африканского континента связана в том числе и с не противопоставлением позиций объединения Западу, с сотрудничеством в соответствии с принципами равенства и взаимного уважения, приверженности принципу «африканским проблемам — африканское решение», мирному урегулированию кризисов.
Эксперты круглого стола отметили также риски, с которыми может столкнуться объединение в связи с расширением и принятием новых членов. Центробежные тенденции, которые могут появиться, будут связаны с индивидуальными потребностями новых стран участников. Среди них: неразрешенность кризиса между Египтом и Эфиопией по поводу Великой эфиопской плотины, неурегулирование отношений Ирана и Саудовской Аравии, угроза отказ Аргентины от участия в БРИКС. Эти факторы могут снижать эффективность обсуждения вопросов в рамках сформированной до 2025 года стратегии экономического партнерства БРИКС, а также приводить к неэффективному выполнению принимаемых решений.
На круглом столе экспертами был высказан ряд предложений и рекомендаций для предстоящего председательства России в БРИКС. Общее замечание сводилось к тому, что у России есть возможность предложить собственную «передовую» повестку на следующий год с конкретными задачами по развитию сотрудничества и продвижению БРИКС на международном уровне.
В связи с расширением состава участников БРИКС было предложено разработать правила для присоединения (стандарты присоединения) и критерии участия в объединении. При этом необходимо учитывать разный уровень социально-политического и экономического развития стран-претендентов на вхождение.
Одним из магистральных направлений взаимовыгодного сотрудничества между странами БРИКС, указанным в Йоханнесбургской декларации, принятой участниками БРИКС по итогам проведенного саммита, является политика и безопасность. Как отмечали участники круглого стола, председательство в БРИКС в 2024 г. является хорошей возможностью для России предложить программы в области международной информационной безопасности, искусственного интеллекта, создания собственных индексов и баз данных для оценки состояние экономики государств-членов и решения ключевых экономических проблем.
Была высказана необходимость в широком и системном информировании академического и экспертного сообщества, российского бизнеса относительно целей, задач и решений, касающихся повестки России в БРИКС, в том числе в период ее председательства. РСМД мог бы стать площадкой для проведения мероприятий по тематике БРИКС.
Во второй части мероприятия участники дискуссии обсудили экспертно-аналитический справочник «Африка 2023. Возможности и риски». Директор Центра изучения Африки НИУ ВШЭ Андрей Маслов анонсировал подготовку издания «Африка 2024. Возможности и риски», а эксперт Центра Всеволод Свиридов рассказал о предварительной структуре издания. По итогам выступлений докладчиков состоялось экспертное обсуждение, участники дискуссии, в том числе Денис Дегтерев, научный сотрудник Центра ближневосточных и африканских исследований ИМИ МГИМО МИД России Майя Никольская, Никита Панин и программный менеджер РСМД Татьяна Богдасарова предложили свои идеи по наполнению нового издания.
