Новый взгляд на миграцию после пандемии

Мир переживает сильнейшую глобальную пандемию за последние 100 лет, которая наносит мировой экономике ущерб в размере около 400 миллиардов долларов в месяц. «На сегодняшний день во всем мире 500 миллионов человек потеряли рабочие места»¹. Общий ущерб глобальной экономике до 2025 г. может достигнуть $35 трлн. долл., считает профессор экономики Австралийского национального университета Уорвик Маккиббин².

Pixabay

В 2019 г. безработица среди молодежи и без того составляла 13,6 %, превышая аналогичный показатель для любой другой категории. В мире насчитывалось порядка 267 млн. молодых людей, которые не работали, не учились и не проходили профессиональной подготовки.

Страны, которые ориентировались на экспорт трудовых ресурсов, лишились существенных денежных поступлений из-за границы, что сказалось на социально-экономическом положении и принимающих стран. Масштабы международной миграции постоянно растут. При этом Россия также является одним из лидеров по числу своих граждан, живущих за границей (11 млн. человек).

Количество международных мигрантов достигает почти 272 млн. человек во всем мире, при этом почти две трети из них являются трудовыми мигрантами³. Если рынок труда – организм, обеспечивающий жизнедеятельность общества и экономики, то миграция – по определению Гуттереша – «двигатель экономики», его сердце и душа.

Российский рынок труда и международная миграция

Росстат опубликовал оценку численности населения России на 1 января 2021 г. — 146,238 млн. человек и зафиксировал рекордную за 15 лет убыль населения в 2020 году⁴. Она составила за год 511 тыс. человек! Печальную демографическую динамику в 2020 г. обусловили три фактора: снижение рождаемости, резкое снижение иммиграции и ускорение естественной убыли из-за пандемии коронавируса. Особенности современного российского труда состоят в том, что он очень зависим от труда мигрантов, поскольку в России сложился огромный дефицит низко- и среднеквалифицированной рабочей силы во многих сегментах экономики. Пандемия показала, что не один рынок труда в мире так не зависит от мигрантов как российский. Если до пандемии мигранты искали работу, то сейчас, наоборот работодатели находятся в их поиске: конкуренция между работодателями за приезжих работников усиливается с каждым месяцем. В большей степени это касается строительного сектора, который мог бы стать точкой роста, если бы не острая нехватка рабочих на строительных площадках по всей России. В конце 2020 г. было заявлено о том, что 40 % компаний, использующих труд приезжих работников, страдают от недостатка рабочих рук, в январе 2021 г. речь шла уже о 60%. Зарплаты в строительстве с начала 2021 г. выросли с 50 до 80 — 90 тыс. руб. Из-за нехватки мигрантов-строителей в России подорожает жилье в новостройках. Россияне не спешат занять места иностранных рабочих на стройках и не только. Например, в Ростове, застройщик говорит: в начале года платил зарплату 50 тыс. рублей, сейчас за 80−90 тыс. собрать людей не могу. Готов и больше платить. Потому что сегодня, нравится нам или не нравится, но мигрант, который работает за 35−50 тыс., работает 12 часов в день — при 40-часовой рабочей неделе. И он стоит намного дешевле»⁵. Сфера сельского хозяйства в России начинает страдать из-за недостатка трудовой силы и нежелания местных кадров заменять мигрантов на полевых работах. Потребность российской сельскохозяйственной отрасли в рабочей силе за счет внешней миграции составляет более 39 тысяч человек на период сезонных работ.

По данным Минстроя РФ российским стройкам не хватает 190 тыс. работников. Ясно, что одними мигрантами такой дефицит не ликвидируешь. Нужен работоспособный механизм, позволяющий подготовить необходимые кадры. Необходимо возрождать профессионально-технические училища по рабочим профессиям. В советские времена была очень эффективной практика направления таджикской молодёжи на учебу в ПТУ России, Украины и Белоруссии. За короткое время было направлено более 23,5 тыс. человек (из них 1964 были девушки) для получения востребованных специальностей. После завершения обучения 2123 человека поступили в высшие и средние специальные учебные заведения этих стран, 165 человек получили спортивные разряды и 29 человек из числа посланцев Таджикистана получили спортивное звание «Мастер спорта СССР». 614 человек создали интернациональные семьи⁶. Часть из них вернулась на родину, но тысячи ребят остались и продолжили работать на местных заводах и фабриках. К сожалению точной миграционной статистики, нет и никогда не было. Сведения берутся исходя из количества постановок на миграционный учет, а там они часто дублируются: если человек за год въезжал два или три раза, то по цифрам получается, что приехали три мигранта. В 2018 г. столичная служба миграции вручную провела ревизию и выяснила, что 3,1 млн. постановок на миграционный учет соответствуют 1,1 млн. человек⁷. Поэтому 18 млн. (данные МВД) можем смело делить на три и получаем 6 млн. человек. Еще 2-3 млн иностранных работников - нелегалы. Они не оформляют документы, не платят налоги и в статистику не попадают. По статистике МВД, за первые два месяца 2021 года в российское гражданство было принято почти 100 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. Свыше 656 тыс. иностранцев получили российские паспорта в 2020 году. Из них паспорта получили 63 тыс. таджиков и 43 тыс. казахов. Если разделить это количество новых российских граждан на 365 дней в году, то получается интересная арифметика: ежедневно 172 уроженца Таджикистана получали российское гражданство. Год назад этот показатель составлял 108 человек в день. С точки зрения властей они россияне, с точки зрения экономики - те же мигранты, пусть и с российским гражданством. От труда мигранта зависит реализация масштабных инфраструктурных проектов, которые могут напрямую повлиять на рост ВВП России. Если начнут останавливаться эти проекты, за ними начнут и другие сферы. В производственном секторе в сентябре зафиксировано самое большое за два года количество открытых вакансий в Москве — свыше 75 тыс., на 11%, в Петербурге на 18%., а иностранцев, приехавших в северную столицу на работу, в 2020-м в два раза меньше, чем в 2019-м. По данным Минстроя на 1 декабря 2020 года, в 50 из 77 регионов страны есть нехватка мигрантов на стройках. В первую очередь на стройках не хватает специалистов из Узбекистана, Украины и Таджикистана. Нынешний дефицит рабочей силы показал очень простую истину о том, что доля мигрантов на рынке труда велика, и необходимо относится к ним с уважением, не нарушая их права, создавая человеческие условия для работы и проживания. Мигранты недополучают до половины реально заработанного. Они трудятся в 1,5 раза больше россиян — рабочая неделя мигрантов длится почти 60 часов, в то время как у россиян — 40 часов. «Даже если формально зарплата мигранта может быть сопоставима с оплатой труда россиян, работать за эту сумму им приходится существенно больше», — сказала Чудиновских⁸. Поэтому существует разрыв между зарплатами местных и трудовых мигрантов. Во-первых, мигранты работают гораздо больше, чем местные, а во-вторых, проживают в основном в крупных городах, где заработки гораздо выше, чем в провинции. Что же касается готовности мигрантов работать больше местного населения, то сомнений она не вызывает, так как в чужую для них страну люди приехали именно с целью зарабатывания денег. Если мигрант работает без оформления трудового договора (а статистика МВД по их заключению и приобретению патентов свидетельствует именно об этом), то предприятие не выплачивает за него НДФЛ (13%), а также пенсионные, социальные и медицинские взносы (30%). Теперь посчитаем, сколько платит мигрант государству при законном оформлении. Мигрант платит подоходный налог (НДФЛ – 13%), за вычетом суммы авансового платежа по трудовому патенту; пенсионные отчисления в ПФР (22%), поскольку мигрант вряд ли будет получать пенсию в России; платежи по ОМС и ФСС (5,1% и 2,9%), которые платит работодатель с белой зарплаты мигранта. Налоговые отчисления мигранта почти ничем не отличаются от местных налогов. Различия только в авансовом платеже по патенту, который мигрант должен уплачивать ежемесячно. Итого, имея зарплату в 40 000 рублей, с него вычтут около 43%: 13% НДФЛ за вычетом платежа по патенту, 30% в ПФР, ФСС и ФОМС. Это означает, что мигрант приносит в бюджет государства при средней зарплате в 40 000 рублей: 5 200 рублей за патент, 8 800 рублей – отчисление в ПФР, 3 200 рублей – отчисления в ФСС и ФОМС. В среднем 17 200 рублей.

Отправляя деньги в страны своего происхождения, трудовые мигранты остаются источником дохода для многих регионов России. Одной из статей пополнения бюджетов регионов России являются платежи трудовых мигрантов за приобретенные трудовые патенты. В 2018 году бюджет субъектов РФ пополнился на 58,3 млрд. руб., из них 17,5 млрд. руб. ушли в бюджет города Москвы, 8,3 млрд. руб. в Московскую область, 7,3 млрд. руб. — в Санкт-Петербург. По оценкам экспертов, вклад трудовых мигрантов ВВП России напоминает постоянно растущую кривую, колеблющуюся от 10% до 13,2% ВВП страны.⁹ Академические исследователи на Западе давно доказали, что миграционный приток в короткий период времени способен увеличить размер экономики принимающей страны, то есть иммиграция способна вызывать экономический рост в экстенсивной форме. Мигранты в стране назначения — это плательщики налогов, производители товаров и услуг, а равно их потребители. В России и в Таджикистане, к сожалению, до сих пор нет исследований о покупательной способности миллионов мигрантов, приезжающих в страну на заработки. А вот в Австрии покупательная способность мигрантов была оценена в 20 млрд. евро, что даже превышает поступления в копилку страны от иностранных туристов (16 млрд. евро). Миграция в России, да и на всем постсоветском пространстве — это социальный процесс, который подчиняется логике экономических законов. Мигранты вносят свой вклад в экономику, и потому в России пора отойти от трактования «мигранты — это бремя и угрозы» и прийти к пониманию того, что «мигранты — это возможности и потенциал»¹⁰. Строительная отрасль России попала в «мигрантозависимость», и выйти из такой ситуации очень сложно. Профессор кафедры управления трудовыми ресурсами НИУ ВШЭ Елена Варшавская надеется, что «нынешний дефицит рабочей силы изменит отношение работодателей к трудовым мигрантам, которые рано или поздно вернутся в Россию на заработки: Я бы хотела, чтобы в этой ситуации российская экономика наконец-то поняла значение международных трудовых мигрантов». Время после Пандемии диктует новые подходы. Что мы замечаем в высказываниях профессора. 1. Отношение работодателей к трудовым мигрантам меняется. Это совсем новый тренд, и очень важный. 2. Российская экономика наконец-то поняла значение международных трудовых мигрантов. Надеюсь, что все это влияет на общественное мнение. Все развитые страны стремятся привлечь трудовые ресурсы. К этому подталкивает катастрофическая демографическая ситуация. И третий аргумент. Трудовые мигранты занимали рабочие места, но это не были рабочие места россиян. Это очень серьезный и обоснованный фактор. Наконец, то в российском обществе созрело понимание того, что мигранты работают в тех местах, куда местные жители не идут. Исходя из реальной ситуации, на российском рынке труда в Москве подписано соглашение о сотрудничестве Агентства по внешней трудовой миграции при МВД России¹¹. Подписанные документы теперь позволят открывать фронт-офисы миграционных центров в Республики Узбекистан¹². В Таджикистане появится представительство Федерального государственного унитарного предприятия МВД России "Паспортно-визовый сервис". Таким образом, граждане Узбекистана и Таджикистана смогут сэкономить время и деньги при оформлении нужных для работы в России документов.

Почему российские работодатели предпочитают мигрантов на многих позициях? Только из-за того, что им можно меньше платить? Первая позиция, конечно, экономическая – им можно платить меньше. Причем им можно платить меньше, и они согласны работать дольше, и более длительный по продолжительности рабочий день. В ряде случаев мигранты более дисциплинированны. К тому же они более удобны для работодателя, поскольку очень сильно от него зависят, гораздо сильнее, чем мигранты внутрироссийские, и уж тем более гораздо сильнее, чем местные работники. По существующим правилам ЖКХ уборка снега должна начинаться после завершения снегопада или после выпадения каждых 5 сантиметров снега. Обочины должны быть очищены от снега в течение 24 часов после окончания снегопада. Площадки возле подъездов и тротуары во время сильных снегопадов должны чистить каждые 3 часа. Сосульки и снеговые свесы должны убирать немедленно по мере их образования, но только в дневное время. А что мы заметили зимой в Москве? Дворы, скверы, подъездные дороги завалены снегом. Жильцы жалуются, что на детских площадках грязно. Снег убирают все. К делу подключились даже мужчины на инвалидных колясках. Мигранты, которые прибывают в Россию, не живут на «деньги российских налогоплательщиков», а значит и претензии такого характера звучат в их отношении реже и тише. В среднем, за свой труд на стройках россияне получают на 30% больше, чем мигранты. «В высшем эшелоне власти есть четкое понимание, что трудовая миграция жизненно необходима российской экономике, вопреки мнению псевдо - экспертов-горлопанов, требующих закрытия границ. Люди - это колоссальный ресурс, причем не только в качестве рабочей силы, но и как двигатель сервисного сектора, приобретения товаров и услуг» – говорит Председатель комиссии по миграции Москвы Юрий Московский.

Согласно Концепции миграционной политики РФ на 2019-2025 годы в РФ планируется привлечь от 5 до 10 млн. человек. Будет усовершенствована система идентификации мигрантов, для въезда которых не требуется оформление визы. Пришло время "цифровой экономики" и в миграции.¹³

В 2021 году произойдет очень серьезные изменения миграционном поле. Будет вводиться единая ID-карта с чипом, в которой будет “зашита” вся информация об иностранном гражданине, его статусе, оплате налогов, сдаче медицинских анализов и др. Будут унифицированы правила для всех иностранцев: в течение 30 дней после въезда надо будет оформить эту ID-карту. Введут реестровая модель учета трудовых мигрантов и организаций, где они работают. Упразднят бессмысленные бюрократические процедуры. Принятие этих мер сильно упростит жизнь и работникам миграционной службы, и полицейским из других подразделений, и работодателям, и самим иностранным работникам. Скорее всего, оформить документы они смогут еще из дома, заполнив электронную анкету, заранее подыскав себе вакансию. Мы наблюдаем турбулентную миграционную ситуацию. Миграция – слабое звено в Центральной Азии. Антураж миграции на рынке труда будет меняться в ближайшие годы. Надо не просто изменить экономическую модель, а пересмотреть вообще всю методологию, мировоззрение и идеологию отношений к трудовым мигрантам. Мигрант – это золотой фонд и для принимающих, и для отправляющих стран.

Источники

1. Макроэкономическая нестабильность.www.Grandars.ru

2. Отток мигрантов становится проблемой для России . www.migrant.org 06.11.2020

3. Концепция миграционной политики РФ на 2019-2025 годы

4. Рахмон Ульмасов. Все люди на земле мигранты. Душанбе «Ирфон» - 2020.

5. ИА Спутник, РИА Новости, ИА Авеста, ИТАР ТАСС, Известия,

6. Ведомости, итоги социологических исследований Российской школы экономики. www.migrant.org

7. ИА «Дунё». 26 декабря 2020 г.

8. ИА Красная Весна. https://rossaprimavera.ru/news/686e38fd

9. Отбились от рабочих рук. Российская газета. 27.12.20

10. Комсомол Таджикистана: становление и развитие, очерки об истории организации. « Хуросон» Ходжент – 2018.

11. Асылгул Канатбекова, Ольга Гулина. Экономика миграции: опыт России. Правовой диалог -24/06/2020

12. Доклад о миграции в мире 2020. Издатель: Международная организация по миграции

13. Василенко, Салихов, Ульмасов Ловушки глобализации. Душанбе – 2017 г.

14. Рахмон Ульмасов. Все люди на земле мигранты. Душанбе «Ирфон» - 2020.

15. Асылгул Канатбекова и Ольга Гулина. Экономика миграции: опыт России. Правовой диалог.24/06/2020

Ссылки

[1] Из Послания Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису 30.12.2020.

[2] Эксперты оценили ущерб мировой экономике от коронавируса в $35 трлн. Финансы и инвестиции. 07.09.2020

[3] IOM UN MIGRATION Доклад о миграции в мире 2020. С.2

[4] https://rosstat.gov.ru/folder/12781

[5] «А строить-то кому?» — ИА REGNUM. 29 декабря 2020 года

[6] Комсомол Таджикистана: становление и развитие, очерки об истории организации. « Хуросон» Ходжент – 2018. С.305

[7] Отбились от рабочих рук. Российская газета. 27.12.20

[8] Эксперты оценили последствия оттока мигрантов из России Дефицит рабочих рук может закончиться только после пандемии Подробнее на РБК:https://www.rbc.ru/economics/03/11/2020/5f9bf5269a794771485ceb51

[9] Асылгул Канатбекова и Ольга Гулина. Экономика миграции: опыт России. Правовой диалог.24/06/2020

[10] Там же

[11] ИА «Дунё». 26 декабря 2020 года

[12] ИА Красная Весна. https://rossaprimavera.ru/news/686e38fd

[13] Рахмон Ульмасов. Все люди на земле мигранты. Душанбе «Ирфон» - 2020. С.87