Противодействие онлайн-экстремизму: опыт США и Великобритании в борьбе с пропагандой терроризма в Интернете

Автор: Бондаренко Влада Сергеевна, студентка 1 курса магистратуры, Институт востоковедения и африканистики, НИУ ВШЭ – Санкт-Петербург

Информационная революция и технологические изменения позволили негосударственным субъектам играть существенно более заметную роль в международной политике. Обратной стороной «неправительственного порядка» можно считать широкое распространение транснациональных террористических организаций. Исламистские радикальные организации и их пропагандистская деятельность занимают одно из центральных мест в международном дискурсе современных государств. Подобную тенденцию можно проследить в публичных высказываниях лидеров различных стран, например, России, Египта, Саудовской Аравии и США. 

Источник: Unsplash

После событий сентября 2001 г. террористическая деятельность нашла свое выражение в киберпространстве. Так, например, медиастратегия террористической организации «Исламское государство» (запрещена в РФ) основана на использовании Интернета и социальных сетей для координации между боевиками, а также вербовки людей по всему миру.

США: противодействие экстремистским идеям в Сети

В период с 2010–2020 гг. на территории США было зафиксировано присутствие и онлайн-активность 231 террориста. По статистике 92% от общего числе экстремистов так или иначе проявляли активность в Интернете [1, С. 8]. Эти данные указывают на значимость глобальной сети в деятельности террористических группировок.

Стратегия США по противодействию террористической угрозе характеризуется активным участием гражданского общества и неправительственных организаций. Так, в 2021 г. правительство США заявило, что «нарастит свои усилия по борьбе с вербовкой и мобилизацией террористов в Интернете … посредством расширения обмена информацией с технологическим сектором и создания инновационных способов повышения цифровой грамотности». Логичным продолжением подобной политики стал «Указ об улучшении кибербезопасности страны», в соответствии с которым поставщики IT-услуг обязаны обмениваться информацией о нарушителях с правительством, способствуя более скоординированному реагированию на киберугрозы.

Администрация Байдена-Харрис отдала приоритет кибербезопасности как важнейшему компоненту национальной безопасности. «Национальная стратегия кибербезопасности», подчеркивает необходимость прочного сотрудничества между государственным и частным секторами для защиты цифрового пространства. В соответствии с данной стратегией, усилия могут включать дипломатические, информационные, военные, финансовые, разведывательные и правоохранительные возможности.

На первый взгляд, опыт США в борьбе с терроризмом в Интернете демонстрирует комплексный подход, который включает разработку политики, сотрудничество с частным сектором, соблюдение стандартов кибербезопасности, эффективные механизмы реагирования на инциденты и постоянные образовательные инициативы. Используя эти стратегии, США стремятся повысить свою устойчивость в области кибербезопасности и снизить риски, связанные с онлайн-экстремизмом.

США: эффективность контртеррористических инициатив

Проведенный контент-анализ новостей основан на ключевых словах: «кибератака», «онлайн-рекрутинг», «онлайн-терроризм», «онлайн-экстремизм». Fox News подчеркивает концепцию кибератаки со стороны экстремистских группировок как существенной угрозы для национальной безопасности. Освещение подобных новостей включает: 1) атаки со стороны террористических организаций на государственный сектор; 2) стратегические и законодательные меры реагирования со стороны правительства на подобные атаки. Однако экстремистские группы продолжают использовать социальные платформы для рекрутинга, а молодежь, подверженная радикализации, становится их ключевой целевой аудиторией. Так, в Сети наблюдается активность лидеров общественного мнения, которые способствуют распространению экстремистских материалов. Более того, отмечаются случаи, когда онлайн-коммуникации способствуют планированию и реализации атак. В материалах подчеркивается, что Интернет усилил глобальный характер террористических сетей. Социальные сети, такие как Facebook, TikTok, Twitter и YouTube, становятся основными каналами распространения экстремистского контента. Подобные материалы вызывают общественные дебаты о необходимости усиления или ослабления мер по регулированию цифрового пространства.

Правительство США реагирует на угрозы, связанные с киберэкстремизмом. На государственном и частном уровне предпринимаются различные инициативы для подавления экстремистских идеологий в цифровой среде. Однако данные меры, способны обеспечить лишь локальный успех в противодействии онлайн-экстремизму и являются паллиативными.

Великобритания: противодействие экстремистским идеям в Сети

В период с 1998–2013 гг. на территории Великобритании проживало 223 террориста. В 61% всех случаев были обнаружены доказательства онлайн-активности, связанной с террористическими атаками или другими преступлениями, относящимися к террористической деятельности [2, С. 2]. С 2018–2023 гг. в Великобритании было совершено девять террористических атак, а с марта 2017 г. ведомства и правоохранительные органы страны предотвратили 39 террористических актов.

В Великобритании была разработана одна из самых известных контртеррористических стратегий «CONTEST». Стратегия подчеркивает важность предотвращения радикализации и пресечения террористической деятельности. «CONTEST» состоит из четырех направлений: предотвращение (Prevent), преследование (Pursue), защита (Protect) и подготовка (Prepare). Стратегия способствует улучшению обмена разведданными между агентствами и расширению возможностей правоохранительных органов по быстрому реагированию на онлайн-угрозы. Более того, правительство Великобритании сотрудничает с международными партнерами и крупными технологическими компаниями для разработки инструментов, направленных на выявление и удаление экстремистского контента с онлайн-платформ.

В 2021 г. в Великобритании был разработан «Закон о борьбе с терроризмом и вынесении приговоров», который ввел строгие наказания за преступления, связанные с экстремистской деятельностью, в том числе в информационной сфере. Это отражает основные современные тренды террористической угрозы, которая все чаще включает в себя киберэлементы. Также в 2023 г. был создан «Законопроектом о безопасности в Интернете», который требует от IT-компаний нести ответственность за вредоносный контент, включая пропаганду терроризма.

Бывший министр внутренних дел Великобритании, Суэлла Браверман, отмечала, что терроризм с каждым годом становится все более непредсказуемым, ввиду чего обнаружение и расследование подобных преступлений усложняется. Великобритания применяет комплексный подход к борьбе с терроризмом в Интернете с помощью законодательных мер, сотрудничества с технологическими компаниями и расширения возможностей правоохранительных органов. Правительство страны стремится устранить как непосредственные угрозы, так и внутриобщественные идеологические проблемы. Уравновешивая индивидуальные свободы и потребности национальной безопасности, правительство Великобритании стремится создать более безопасную онлайн-среду без угроз экстремистского характера.

Великобритания: эффективность контртеррористических инициатив

Проведенный контент-анализ новостей основан на ключевых словах: «кибератака», «онлайн-рекрутинг», «онлайн-терроризм», «онлайн-экстремизм». BBC акцентирует внимание на кибератаках как значительной угрозе национальной безопасности, отмечая инциденты, связанные с атаками на критически важную инфраструктуру и подчеркивая необходимость надежных мер кибербезопасности. Параллельно обсуждаются опасения относительно чрезмерной цензуры и ограничения свободы слова. В материалах BBC подчеркивается использование экстремистскими группами цифровых платформ для вербовки сторонников. Социальные сети, форумы, чаты и видеоигры становятся инструментами радикализации, а технологии искусственного интеллекта, такие как чат-боты, используются для имитации лидеров экстремистских группировок и привлечения пользователей в данные организации. Кроме того, в репортажах BBC описывает действия экстремистов, использующих Интернет для координации и планирования атак, а также для распространения пропаганды и подстрекательства к насилию.

Правительство Великобритании предпринимает шаги по усилению борьбы с онлайн-экстремизмом, включая меры регулирования и сотрудничество с технологическими платформами. Важно учитывать, что несмотря на попытки властей, баланс между обеспечением национальной безопасности и защитой индивидуальных свобод в стране остается достаточно шатким. Контртеррористические меры, предпринимаемые правительством, приводят к чрезмерной цензуре и ограничению свободы мнений пользователей Сети. Более того, существующие инициативы зачастую оказываются ограниченными в своей эффективности, что подчеркивает сложность противодействия радикализации в цифровой среде.

Выводы и рекомендации

США и Великобритания сталкиваются с растущими угрозами, связанными с распространением экстремистских идеологий через цифровые платформы. В ответ на эти вызовы правительства разрабатывают и внедряют различные законодательные инициативы. Однако баланс между обеспечением национальной безопасности и защитой свободы слова остается хрупким. Избыточная цензура может усугубить общественное недовольство и способствовать дальнейшей радикализации.

Для эффективного противодействия онлайн-экстремизму необходим комплексный подход. Одной из приоритетных задач является разработка этических стандартов для освещения террористических актов в СМИ и социальных сетях, чтобы избежать непреднамеренной пропаганды. Кроме того, следует ограничить объем информации о террористических операциях, чтобы минимизировать взаимодействие между СМИ и экстремистскими группировками. Важным элементом является интеграция технологий искусственного интеллекта для автоматического обнаружения и фильтрации экстремистского контента, а также регулярное финансирование исследований, направленных на изучение новых тенденций в использовании Интернета террористами.

Социальный аспект также требует особого внимания. Необходимо разрабатывать и внедрять программы профилактики и реабилитации для людей, подвергшихся влиянию экстремистской пропаганды, которые помогут в снижении уровня радикализации среди молодежи. Одновременно следует стимулировать участие граждан в выявлении экстремистского контента, поощряя их содействие в борьбе с угрозами.

Литература

1. Whittaker J. The online behaviors of Islamic state terrorists in the United States // Criminology & Public Policy. 2021. Vol. 20. Pp. 177–203.
2. Gill P., Corner E., Conway M., Thornton A., Bloom M., Horgan J., Terrorist use of the internet by the numbers: quantifying behaviors, patterns, and processes // Criminology & Public Policy. 2017. Vol. 16(1). Pp. 99-117.