ОАЭ и Турция: столкновение региональных интересов

Противоборство ОАЭ и Турции интересно тем, что не является историческим. В отличие от многих других арабских государств у Объединенных Арабских Эмиратов не было османского прошлого. Буквально еще в 2000-е гг. отношения между двумя странами складывались весьма хорошо. ОАЭ входили в число ведущих торговых партнеров Турции в арабском мире. Между странами были налажены обширные культурные, военные и экономические связи, наблюдался рост торговли и т.д. Вероятность возникновения кризисных точек в двусторонних отношениях была крайне малой. Более того, растущая активность Турции на Ближнем Востоке в 2000-х гг. также меньше беспокоила ОАЭ, чем более крупные державы региона, такие как Иран, Саудовская Аравия и Египет. ОАЭ рассматривали Турцию как игрока, содействующего балансу сил между региональными державами, что могло лишь предоставить ей большее пространство для маневра.

Источник: Reuters, архив 2012

В 2005 г. Турция и государства — члены¹ Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, в котором ОАЭ играют одну из ключевых ролей, начали разработку соглашения о свободной торговле, однако из-за расхождений в оценке деятельности сторонников политического ислама, в особенности организации «Братья-мусульмане», переговоры были приостановлены на неопределенный срок. Это были первые предпосылки вероятного ухудшения отношений между двумя странами в будущем. Стоит отметить, что турецкая правящая партия — Партия справедливости и развития (ПСР) — разделяет идеи политического ислама, что, безусловно, отражается на внешнеполитической деятельности страны. В 2000-х гг. Турция, стремящаяся играть ведущую роль в мусульманском мире, укрепила связи с исламистскими движениями.

Серьезное идеологическое разногласие между Турцией и ОАЭ особенно обострилось в период «арабской весны», ситуация перешла в фазу фундаментального противостояния. Монархии стран Персидского Залива увидели в Анкаре настоящую угрозу, считая, что та во время «арабской весны» может активизировать исламистские организации, в особенности «Братьев-мусульман». Необходимо также отметить, что Турция активно контактировала и с рядом других исламистских организаций в различных странах Ближнего Востока: «Возрождение» (Тунис), «Исламский фронт действий» (Иордания), «ХАМАС» (Палестина), «Иракская Исламская партия» (Ирак), «Общественное движение за мир» (Алжир) и «Национальный Исламский фронт» (Судан), «аль-Ислах» (Йемен). С начала «арабской весны» правящая турецкая «Партия справедливости и развития» составила несколько авантюрных внешнеполитических проектов, которые провалились в Египте после свержения Мухаммеда Мурси. Затем планы Турции потерпели неудачу в Сирии, Ливии, Ираке и Тунисе. Все это подчеркивает большие амбиции Турции в регионе.

ОАЭ с осторожностью отнеслись к «арабской весне», поскольку считали, что сторонники политического ислама, будучи в подполье, активизируются, дестабилизируют внутреннюю обстановку и станут угрозой действующего режима. Преследуя цель не допустить развития такого сценария, в конце 2011 г. Объединённые Арабские Эмираты приступили к превентивным действиям, запустив карательную кампанию. Важно отметить, что затем ОАЭ, КСА и Бахрейн в 2014 г. и вовсе объявили «Братьев-мусульман» террористической организацией. Однако подчеркнем, что их переживания были небеспочвенными, ведь исламистские организации находились в центре бурных событий арабской весны и других переворотов, которые пошатнули стабильность многих арабских стран. В 2013 г. «аль-Ислах» и «Братья-мусульмане» в Египте предприняли попытки проникнуть в ОАЭ с целью дестабилизации внутренней обстановки. В итоге 94 человека, которых обвинили в подготовке переворота, предстали перед судом ОАЭ. Среди них были судьи, адвокаты, университетские преподаватели и студенты, которые сознались, что были намерены создать секретную организацию с вооруженным крылом для захвата власти.

В наибольшей степени разногласия между Турцией и ОАЭ по вопросу исламистских организаций проявились во время военного переворота в Египте, в результате которого в июле 2013 г. был свергнут сторонник политического ислама Мухаммед Мурси. Турция осудила данное событие, а ОАЭ, напротив, одобрили устранение М. Мурси и оказали новому правительству материальную помощь в размере более 7 млрд долл. Противоречие двух сторон по этому вопросу испортило их отношения, которые и вовсе были разорваны в ноябре того года.

Свержение исламистов в Египте имело важное международное значение, которое изменило соотношение сил на Ближнем Востоке. Позиции политического ислама в зоне «арабской весны» и среди сил, поддерживающих исламистов, серьёзно пошатнулись. Вместе с тем нельзя недооценивать влияние исламистских движений на территории Ближнего Востока. Так, «Братья-мусульмане», несмотря на сделанные ими ошибки в период правления, располагали поддержкой примерно трети населения Египта в 2013 г. Сила «Братьев-мусульман» заключалась не в оружии, а в слове и деле, в том, что они помогали огромному количеству людей, но одновременно и портили жизнь другим, вводя жесткие запреты на то, что, с их точки зрения, противоречит канонам ислама. Поэтому одна часть египетского общества выступала за них, а другая — решительно против. Для стран Ближнего Востока исламистские организации являются настоящим вызовом, поскольку им под силу нарушить сложный баланс сил между светскими течениями и сторонниками религиозных клерикальных воззрений.

Сторонники политического ислама находят поддержку среди определенной части населения по причине того, что именно они могут выступать инструментом оппозиции действующему режиму. В ОАЭ организованной оппозиции нет, деятельность политических партий и профсоюзов запрещена. Таким образом, ситуация внутри государства всецело отображает отсутствие общественного влияния на происходящее, что, в свою очередь, может послужить фактором расположения людей к новой альтернативной силе. Все это воспринимается как вызов действующим правителям.

Важно отметить, что Турция не единственная страна в регионе, которая поддерживает сторонников политического ислама. В этом направлении с ней активно взаимодействует Катар. Схожая позиция относительно организации исламистского направления способствовала развитию сотрудничества катарско-турецких отношений. Однако при этом Катар старается открыто их не поддерживать, не желая усугублять конфронтацию с арабским миром. Турция, в свою очередь, является, по сути, их открытым покровителем, осуждая на мировой арене действия, направленные против них. Также она предоставляет убежища их сторонникам, оказывает значительную политическую, финансовую и техническую поддержку. При удачном раскладе она может использовать исламистские движения, например, «Братьев-мусульман», как инструмент достижения лидерских позиций на Ближнем Востоке, впоследствии исполняя фактически кураторские функции в случае восхождения сторонников политического ислама в правительские ряды.

Стоит отметить, что попытки Катара сблизиться с Турцией были предприняты еще до прихода к власти действующего президента Р. Эрдогана. Связано это было во многом с обострением в 1990-е гг. саудовско-катарских отношений. С начала 2000-х г. Катар проложил путь создания правовой основы экономического и военного сотрудничества, подписав ряд протоколов. Уже в июле 2002 года обе страны подписали соглашение о сотрудничестве в сфере военной подготовки, а также меморандум о взаимопонимании в оборонной области. В дальнейшем взаимодействие двух стран вышло на новый уровень. Наблюдался рост инвестиций и товарооборота. Кроме того, на международной арене Катар и Турция как правило занимали общие позиции. В частности, они не определяли ХАМАС и «Братья-мусульмане» в качестве террористических организаций, а также преследовали схожие цели в Сирии, Ливии, Египте и др. странах. На фоне усиления данного взаимодействия, Катар параллельно переживал этап ухудшения отношений с другими арабскими странами в регионе, что впоследствии привело к катарскому дипломатическому кризису. Саудовская Аравия и ОАЭ 5 июня 2017 г. выдвинули инициативу по разрыву дипломатических отношений с Катаром, к которой присоединились Бахрейн, Египет, Йемен (сторонники Хади), Ливия (временное правительство), Мальдивы, Мавритания и Коморские острова. Позднее они предприняли ряд жёстких мер, в числе которых прекращение морского и воздушного сообщения, ограничение банковских операций, высылка дипломатов и подданных Катара. Стране были выдвинуты 13 требований, которые были обязательным условием для снятия блокады. Были выдвинуты следующие ультиматумы: разрыв связей с «Братьями-мусульманами», движением ХАМАС и другими террористическими организациями, закрытие телеканала «Аль-Джазира», прекращение военного сотрудничества с Турцией и ликвидация турецкой базы на территории своей страны. Монархиям Персидского залива не понравилось усиление влияния Турции вблизи своих границ.

Настороженность заключалась не только в турецкой базе в стране своего соседа, но и в политике расширения военной экспансии в регионе. Турция также дислоцировала свою военную базу в Сомали. Помимо этого, в ее планах было разместить опорную точку и в Судане, что позволило бы контролировать наиболее протяжённую в Африке береговую линию с выходом как на Аденский залив, так и в Индийский океан. Однако этому не суждено было осуществиться, даже несмотря на то, что в декабре 2017 г. Р. Эрдоган лично совершил первый визит в Судан, в ходе которого было заключено несколько важных соглашений, в частности, передача острова Суакин в аренду на 99 лет. Очень скоро случился военный переворот в Судане. Затем последовало отстранение от власти президента Омара аль-Башира, что привело к свертыванию идеи о потенциальной дислокации турецкой военной базы. ОАЭ оказали поддержку экономике Судана в преодолении дефицита, предоставив совместно с саудовцами около 1,12 млн тонн топлива и 3 млрд долл.

Однако ошибочно думать, что ОАЭ занимает исключительно оборонительную позицию. Так, Турция обвинила власти эмиратов в поддержке попытки государственного переворота в 2016 г., когда группа мятежников совершила попытку военного путча. Основное противостояние развернулось в Анкаре и в Стамбуле, но все вскоре было подавлено. В общей сложности погибли 246 человек, более 2 тыс. получили ранения. После переворота президент Турции Р. Эрдоган заявил, что его страна знает, какие страны Персидского залива были счастливы в ночь переворота. А министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу вскоре добавил, что мусульманская страна профинансировала переворот на 3 млрд долл. Все эти изречения были адресованы в сторону ОАЭ.

В попытке путча турецкие власти обвинили Фетхуллаха Гюлена, проживающего в США. После этого в СМИ начали появляться новости, что ранее он посещал ОАЭ, встречался там с должностными лицами эмират и получил 200 млн долл. Турция также обвинила в заговоре Мохаммеда Дахлана, бывшего чиновника палестинской администрации, который является близким советником принца Мухаммеда бен Заида, наследника престола ОАЭ. Турецкие власти предъявили ему обвинение в посредничестве с Гюленом и в создании сети шпионов и агентов влияния, а также в причастности к попытке военного переворота в 2016 г. В июне 2017 г. были опубликованы данные электронной почты посла ОАЭ в Вашингтоне Юсефа аль-Отайбы, которые подтверждали информацию о неудавшейся попытке ОАЭ государственного переворота.

Кроме того, страны Персидского Залива используют курдский вопрос, как рычаг давления на Турцию. ОАЭ присоединились к Саудовской Аравии в налаживании более тесных связей с отрядами народной защиты (YPG), которых она считает сирийским отделением Рабочей партии Курдистана (PKK) и, таким образом, представляет угрозу национальной безопасности. В частности, Ени Шафак сообщила, что ОАЭ и КСА оказывают помощь Рабочей партии.

Геополитическое противостояние двух стран протекает также и в другой части Ближнего Востока — Магрибе, где Турция и ОАЭ принимают активное участие в ливийском конфликте и поддерживают противоборствующие стороны. Турецкие власти содействуют признанному ООН Правительству национального согласия (ПНС) в Триполи. ОАЭ, в свою очередь, выступает за парламент, заседающий в городе Тобруке на востоке Ливии, на чьей стороне выступает Ливийская национальная армия (ЛНС) Халифа Хафтара, которого также поддерживают Россия, Франция, КСА и Египет.

Несмотря на то, что в октябре 2020 г. Совместная ливийская военная комиссия 5+5, представляющая ЛНА и ПНС, достигла постоянного соглашения о прекращении огня во всех районах Ливии, противоборство внутри страны продолжается. Государство остается разделенным, до сих пор на лицо все признаки двоевластия. Мировые игроки продолжают поддерживать одну из сторон, отстаивая свои геополитические интересы. Правительство национального согласия, поддерживаемое Турцией, полностью контролирует запад Ливии, рассчитывая на получение контроля над стратегическим «нефтяным полумесяцем» страны — дугой прибрежных городов и нефтяных объектов, располагающихся во внутренних районах между столицей Триполи и городом Бенгази.

Ливийский конфликт — это не просто гражданское противостояние, а геополитическое шахматное состязание между различными внешними игроками. Ведь даже несмотря на полное прекращение огня по всей стране, противостояние не стихает. Выигрыш той или иной стороны скажется на балансе сил в регионе. В случае победы ЛНА все исламисты будут вытеснены, что лишит Турцию ее инструмента воздействия на Ливию. Однако никто не намерен отступать. Ливия — богатая нефтью страна. Все это лишь повышает градус противостояния, и в настоящий момент не виден горизонт возможного окончания внутреннего противоборства. А это означает, что в этой стране соперничество Турции и ОАЭ будет продолжаться.

При этом нельзя исключать, что в перспективе соперничество двух стран может исчезнуть, так как к этому имеются определенные предпосылки. Недавно состоялся разговор президента Турции с наследным принцем ОАЭ. Сообщается, что в ходе встречи был обсужден ряд региональных вопросов, представляющих взаимный интерес. По всей видимости, после длительных разногласий, соперничества и столкновений, наконец-то страны решили наладить отношения.

В настоящее время в регионе происходит трансформация баланса сил. Данный процесс происходит после прихода Дж. Байдена, политика которого направлена на снижение активности США в регионе. Виной этому также последние события в Афганистане. Внезапный вывод контингента НАТО —показательный пример того, что рассчитывать всем приходиться только на себя и свои силы. Некоторые акторы на фоне потенциальных внешних угроз находятся в поиске новых гарантий безопасности и новых союзников. Они даже готовы идти на компромиссы ради достижения своих целей.

В то же время сохраняется основная проблема — различная в подходах ближневосточных стран к решению вопросов региональной безопасности. Это может способствовать развитию конфронтации между ними.

Библиография:

1) Васильев А.M., Петров Н. Рецепты Арабской весны: русская версия. М., 2012. (Vasiliev A.M., Petrov N. 2012. Recipes of the Arab spring: a Russian version. M.) (In Russ.)

2) Гюлен получил 200 млн. долларов от ОАЭ https://parstoday.com/ru/news/middle_east-i35443

3) Источник в арабской разведке: в Турции убеждены, что за попыткой переворота стоят Египет и ОАЭ https://vestikavkaza.ru/analytics/Istochnik-v-arabskoy-razvedke-v-Turtsii-ubezhdeny-chto-za-popytkoy-perevorota-stoyat-Egipet-i-OAE.html

4) Мартынкин A.В. Особенности политики исламской оппозиции в Египте // Вестник СевГТУ, серия Политология. 2007. № 84. С.122-126. (Martynkin A.V. 2007. Features of the policy of the Islamic opposition in Egypt // Bulletin of SevGTU. №. 84) (In Russ.)

5) МИД Турции назвал лицемерным решение ОАЭ о соглашении с Израилем - https://iz.ru/1048150/2020-08-14/mid-turtcii-nazval-litcemernym-reshenie-oae-o-soglashenii-s-izrailem

6) Ливийский кризис легитимности: в заложниках Схиратского соглашени - https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/liviyskiy-krizis-legitimnosti-v-zalozhnikakh-skhiratskogo-soglasheniya/

7) СМИ: в ОАЭ задержаны два генерала турецкой армии в связи с попыткой переворота

https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3485522

8 ) Турция задумалась о приостановке дипотношений с ОАЭ и отзыве посла - https://www.interfax.ru/world/721775

9) Турция и Катар расширяют экономическое сотрудничество https://www.aa.com.tr/ru/турция/турция-и-катар-расширяют-экономическое-сотрудничество-/2059539

10) Отношения между ОАЭ и Турцией переживают не лучшие времена https://russianemirates.com/news/uae-news/otnosheniya-mezhdu-oae-i-turtsiey-perezhivayut-ne-luchshie/

11) Турция может разорвать дипотношения с ОАЭ из-за соглашения с Израилем – Эрдоган - https://www.eurointegration.com.ua/rus/news/2020/08/14/7113214/

12) Персидский залив объявляет Турции торговую войну https://www.ng.ru/world/2020-10-13/2_7988_sanctions.html

13) Сатановский оценил ухудшение отношений между ОАЭ и Турцией - https://vz.ru/news/2020/10/26/1067309.html https://vz.ru/news/2020/10/26/1067309.html

14) Стало известно о попытках ОАЭ столкнуть США и Турцию в Ливии https://lenta.ru/news/2020/06/29/lobbying/

15) https://politexpert.net/178656-turciya-podderzhivaet-pns-livii-v-interesakh-terroristicheskikh-bratev-musulman

16) Большая игра Эрдогана. Президент Турции замахивается на лидерство в исламском мире

https://vot-tak.tv/novosti/bolshaya-igra-erdogana-prezident-turtsii-zamahivaetsya-na-liderstvo-v-islamskom-mire/

17) https://inosmi.ru/politic/20160523/236620812.html Эрдоган снова на службе «Братьев-мусульман»

18) https://politexpert.net/178656-turciya-podderzhivaet-pns-livii-v-interesakh-terroristicheskikh-bratev-musulman

19) https://anfrussian.com/В-Мире/Запрет-Братьев-мусульман-сорвет-планы-Турции-11110

20) https://www.trend.az/other/commentary/2780365.html - «Братья Мусульмане» в объятиях Турции, Руфиз Хафизоглу

21) http://www.iimes.ru/?p=40343 О планах Турции создать военную базу в Судане

22) http://www.kavkazoved.info/news/2018/03/22/tureckie-bazy-v-afrike-kak-faktor-vlijanija.html

23) FAQ: «Братья-мусульмане» Сергей Серёгичев, кандидат исторических наук, доцент кафедры всеобщей истории факультета архивного дела Историко-архивного института РГГУ, эксперт института Ближнего Востока https://postnauka.ru/faq/30609

24) Al-Harmi J. Qatar and Turkey ... Relations that transcend traditional diplomatic frames // YeniSafak. 10 September 2015 – https://www.yenisafak.com/en/news/qatar-and-turkey—relations-that-transcend-traditional-diplomatic-frames-2297729 (accessed 06.07.2019)

25) Aydin-Duzgit S. The Seesaw Friendship Between Turkey’s AKP and Egypt’s Muslim Brotherhood // Carnegie Endowment. 24 July 2014 – http://carnegieendowment.org/2014/07/24/seesaw-friendship-between-turkey-s-akp-and-egypts-muslim-brotherhood-pub-56243

26) Cafiero G., Wagner D. The UAE and Qatar Wage a Proxy War in Libya // HuffPost. 2016 - https://www.huffingtonpost.com/giorgio-cafiero/the-uae-and-qatar-wage-a-_b_8801602.html

27) Istomin I. (2017). “Dilemma alliansov” v razvitii voenno-politicheskikh soyuzov SSHA [“Alliance Dilemma” in the Development of U.S. Military Alliances]. In Shakleina T.A. (ed.) Situatsionnye analizy: mezhdunarodnye institutty v mirovoj politike. Vypusk 6. Moscow: MGIMO Universitet. P. 215-265

28) Kader M.A. Turkey’s relationship with the Muslim Brotherhood // Al-Arabiya. 14 October 2013 – https://english.alarabiya.net/en/perspective/alarabiya-studies/2013/10/14/Turkey-s-relationship-with-the-MuslimBrotherhood.html

29) Tension between Turkey and the UAE reaches new peak with retaliatory moves - https://www.nordicmonitor.com/2020/08/turkey-issued-red-notice-for-exiled-palestinian-mohammad-dahlan/

30) Turkey threatens to suspend UAE ties over deal with Israel - https://www.theguardian.com/world/2020/aug/14/iran-and-turkey-denounce-uae-over-deal-with-israel

31) Turkey UAE cooling relations in hot summer - http://www.turkishthinktank.net/articles/turkey-uae-cooling-relations-in-hot-summer/

32) Turkey and the UAE: A strange crisis - https://www.mei.edu/publications/turkey-and-uae-strange-crisis

33) https://www.aa.com.tr/ru/турция/турция-и-катар-расширяют-экономическое-сотрудничество-/2059539

34) تركيا والإمارات ـ خلافات ايديولوجية أم تصادم مصالح؟ https://www.dw.com/ar/تركيا-والإمارات-ـ-خلافات-ايديولوجية-أم-تصادم-مصالح/a-53427792

35) حمل الإمارات بمواجهة تركيا...ثقيل ومدمّر https://www.alaraby.co.uk/حمل-الإمارات-بمواجهة-تركياثقيل-ومدمّر

36) هل ستحاسب تركيا الإمارات وكيف؟ https://www.turkpress.co/node/73359

37) التطبيع: أردوغان يدرس إغلاق سفارة تركيا في دولة الإمارات https://www.bbc.com/arabic/middleeast-53776808

38) https://saidelhaj.com/artical/2835/السعودية-والإمارات-مقابل-تركيا-علاقة/

39) 4 مقالات للقراءاةعن الاخوان المسليمين

40) https://www.islamist-movements.com/3205

41) https://vot-tak.tv/novosti/bolshaya-igra-erdogana-prezident-turtsii-zamahivaetsya-na-liderstvo-v-islamskom-mire/

42) https://eeradicalization.com/ar/تركيا-أردوغان-والإخوان-المسلمون-في-أف/

43) https://www.alarabiya.net/ar/arab-and-world/2019/06/02/أكاديمي-ايطالي-هكذا-أصبحت-تركيا-أكبر-داعم-للاخوان-بالعالم

44) https://www.alarabiya.net/ar/arab-and-world/2020/09/04/زعيم-المعارضة-التركية-أردوغان-مزق-سوريا-

45) https://www.dw.com/ar/الإمارات-تصنف-الإخوان-والحوثيين-في-قائمة-الإرهاب/a-18067379

46) https://www.skynewsarabia.com/middle-east/1267488-الإخوان-أصل-الإرهاب-المحيط-الخليج

47) السعودية والإمارات مقابل تركيا.. علاقة مستمرة يلازمها التوتر

https://alkhaleejonline.net/سياسة/السعودية-والإمارات-مقابل-تركيا-علاقة-مستمرة-يلازمها-التوتر

48) https://eadaily.com/ru/news/2017/06/05/katar-nanosit-otvetnyy-udar-poyavilas-informaciya-o-svyazyah-oae-s-izrailem

49) https://arabic.cnn.com/business/article/2020/10/15/turkey-foreign-trade-arab-states

50) https://www.dp.ru/a/2020/09/28/Liru_posvjatil_narodu_svo

51) https://www.reuters.com/article/oukwd-uk-uae-troops-idAFTRE74E3NZ20110515

52) https://www.socionauki.ru/journal/articles/2183808/ - Исламизм: история и современность

53) https://carnegie.ru/2016/12/27/ru-pub-66552

54) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/briefing_note/join/2012/491458/EXPO-AFET_SP%282012%29491458_EN.pdf Opposition in the United Arab Emirates Author: Pekka HAKALA

55) Азия и Африка сегодня. - 2019.-№4.-С.30-35. ФОРМИРОВАНИЕ КАТАРСКО-ТУРЕЦКОГО АЛЬЯНСА Т. Хайруллин

---

¹ - Организация «Братья-мусульмане» признана террористической, ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации.