Несовершенный, но функциональный СБ ООН лучше, чем вообще ничего

Д-р Джек Томпсон является старшим сотрудником по вопросам стратегического анализа Гаагского центра стратегических исследований (HCSS). В область его исследований входят европейская безопасность, внешняя политика США, трансатлантические отношения и соперничество крупных держав. Ранее, он возглавлял Группу глобальной безопасности в Центре исследований проблем безопасности Швейцарской высшей технической школы Цюриха, а также преподавал в Институте Клинтона Университетского колледжа Дублина. Томпсон является автором книги “Возрождение великой державы: Теодор Рузвельт и внешняя политика США” (Oxford University Press, 2019).

В интервью для РСМД Джек Томпсон рассуждает об особенностях современных конфликтов и о роли Совбеза ООН в их предотвращении и урегулировании. Эксперт делится своими размышлениями о гибридной войне как проблеме безопасности и поднимает ряд интересных вопросов. Беседовала Татьяна Канунникова.

Д-р Джек Томпсон является старшим сотрудником по вопросам стратегического анализа Гаагского центра стратегических исследований (HCSS). В область его исследований входят европейская безопасность, внешняя политика США, трансатлантические отношения и соперничество крупных держав. Ранее, он возглавлял Группу глобальной безопасности в Центре исследований проблем безопасности Швейцарской высшей технической школы Цюриха, а также преподавал в Институте Клинтона Университетского колледжа Дублина. Томпсон является автором книги “Возрождение великой державы: Теодор Рузвельт и внешняя политика США” (Oxford University Press, 2019).

В интервью для РСМД Джек Томпсон рассуждает об особенностях современных конфликтов и о роли Совбеза ООН в их предотвращении и урегулировании. Эксперт делится своими размышлениями о гибридной войне как проблеме безопасности и поднимает ряд интересных вопросов. Беседовала Татьяна Канунникова.

Какие важные особенности современных конфликтов Вы бы выделили?

Иван Тимофеев:
2020: стабильные тенденции в нестабильном мире

Я бы выделил взаимосвязь между соперничеством крупных держав и гибридной войной. В ближайшие годы будет интересно понять, в какой степени гибридная война действует как катализатор или механизм безопасности в отношениях между Китаем, Европой, Россией и США. Другими словами, повысится ли вероятность полномасштабной войны между, скажем, Китаем и США из-за растущей роли гибридных операций? Или же они выполняют роль запорного клапана, позволяя ведущим державам соперничать с использованием методов, недостаточных для полномасштабной войны?

Есть ли эффективные способы противодействия гибридной войне?

Для демократического Запада, который во многих отношениях более уязвим для гибридных операций, по крайней мере, на сегодняшний день, повышение устойчивости является основной задачей. Сюда входит улучшение слаженности таких альянсов, как НАТО, совершенствование инструментов борьбы с дезинформацией и создание более прочной инфраструктуры. Говоря более абстрактно, стоит задуматься, являются ли гибридные операции если не положительным фактором, то зачастую лучшим вариантом, чем другая альтернатива — тотальная война, по крайней мере, иногда. Гибридные операции никуда не денутся, поэтому лучше рассматривать их через призму того, как не допустить, чтобы они привели к эскалации и не позволить им нанести критический ущерб.

Недавно президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что Совбез ООН больше не предлагает полезных решений глобальных проблем. Нуждаются ли в пересмотре действующие механизмы международного сотрудничества для эффективного урегулирования конфликтов?

Андрей Кортунов:
Администрация Джо Байдена и Россия

Такие институты, как Совет Безопасности ООН, играют решающую роль в обеспечении, по крайней мере, некоторой степени порядка в международной системе. Безусловно, СБ ООН несовершенен, а соперничество между крупными державами усугубляет проблему. Однако нет никаких сомнений в том, что несовершенный, но функциональный СБ ООН лучше, чем вообще ничего. СБ ООН — это важнейший инструмент предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов. Это спасает множество жизней и повышает уровень благосостояния человечества в целом. Не надо избавляться от Совбеза ООН; реформируйте его.

Какие реформы могли бы быть полезны?

Есть несколько конкурирующих предложений по реформе, многие из которых были бы целесообразны. Как правило, они направлены на расширение Совбеза ООН и сокращение полномочий его действующих членов. Однако ни одно из них, скорее всего, не будет реализовано в ближайшее время, поскольку по крайней мере три постоянных члена (Китай, Россия и США) не заинтересованы в ослаблении своего влияния. На данный момент лучшее, на что мы можем надеяться, — это более поступательные меры, направленные на снижение воздействия соперничества крупных держав на СБ ООН. Как мы можем побудить Китай и Соединенные Штаты не откладывать решения Совбеза ООН по пандемии COVID-19, что они делали на протяжении нескольких месяцев в прошлом году? Вот на такие моменты в краткосрочной перспективе и должна ориентироваться работа в области реформирования.

Что значит президентство Джо Байдена для Афганистана? На Ваш взгляд, будет ли он придерживаться соглашения о выводе войск США или займет более жесткую позицию в отношении Талибана? Какой сценарий наиболее вероятен?

Андрей Кортунов:
Объединенным Нациям — 75. Поздняк метаться?

Маловероятно, что Байден даст обратный ход плану администрации Трампа по дальнейшему сокращению численности войск США в Афганистане. Однако Байден, вероятно, изберет более консультативный подход, взаимодействуя с союзными государствами с целью сохранить присутствие иностранных войск до тех пор, пока не будет достигнуто мирное соглашение с Талибаном. Если говорить в более широком смысле, команда Байдена признает необходимость вывести Соединенные Штаты из таких конфликтов, как в Афганистане, чтобы сосредоточиться на соперничестве с другими крупными державами.

Какие конфликты могут возникнуть или усугубиться в ближайшем будущем? Какие регионы могут быть затронуты?

Как я уже сказал, гибридные операции будут происходить все чаще и чаще. Еще одна область, на которую следует обратить внимание, — это конфликт, прямо или косвенно вызванный глобальным потеплением и ухудшением состояния окружающей среды. Наиболее пострадавшие районы придутся на Южное полушарие, однако эти конфликты в той или иной степени затронут весь земной шар. Такие проблемы, как массовая миграция, радикализация и нехватка продовольствия, повлекут за собой проблемы глобального масштаба.