ОАЭ в роли инициатора возвращения Сирии в арабский мир

9 ноября Сирию впервые за 10 лет посетила высокопоставленная делегация ОАЭ, которую возглавил министр иностранных дел Абдалла бен Заид Аль Нахайян. В Дамаске его принял президент САР Башар Асад. И теперь можно смело говорить о том, что мы стали свидетелями перезагрузки сирийско-эмиратских отношений. В феврале 2012 г. ОАЭ разорвали отношения с Сирией, а теперь они ратуют за то, чтобы вернуть ее в Лигу арабских государств, откуда она была исключена в 2011 г. Правда, вряд ли эта новость стала шоком — еще в 2018 г. экс-министр иностранных дел ОАЭ Анвар Гаргаш открыто заявлял об ошибочности приостановки членства САР в ЛАГ. Вдобавок ко всему, в конце этого же года ОАЭ вновь открыли посольство в Дамаске.

В 2019 г. в столице Сирии временный поверенный в делах ОАЭ Абдул Хаким Ибрагим ан-Наими произвёл настоящий фурор, назвав руководство Б. Асада «мудрым». Тогда все окончательно осознали, что ОАЭ точно не будут отстаивать интересы сирийской оппозиции. А еще спустя год состоялся телефонный разговор между наследным принцем Абу-Даби Мухаммадом бен Заидом и президентом Сирии Башаром Асадом.

В существующих реалиях возможен вариант развития событий, при котором ОАЭ выступят в качестве посредника между Сирией и Саудовской Аравией в процессе налаживания отношений. А вот вариант конфронтации с Ираном в данной ситуации, пожалуй, полностью исключен, ведь Тегеран сам выступает за возвращение Сирии на международную арену, но прекрасно понимает, что для начала необходимо восстановить разрушенную страну. Для этого понадобится привлечь крупное финансирование, поэтому едва ли иранцам стоит препятствовать сирийско-эмиратскому сближению, даже несмотря на возможное снижение уровня их влияния. В то же время Дамаск попытается сохранить связи с Тегераном, убедив его в необходимости сближения с арабским миром.

9 ноября Сирию впервые за 10 лет посетила высокопоставленная делегация ОАЭ, которую возглавил министр иностранных дел Абдалла бен Заид Аль Нахайян. В Дамаске его принял президент САР Башар Асад. И теперь можно смело говорить о том, что мы стали свидетелями перезагрузки сирийско-эмиратских отношений. В феврале 2012 г. ОАЭ разорвали отношения с Сирией, а теперь они ратуют за то, чтобы вернуть ее в Лигу арабских государств, откуда она была исключена в 2011 г. Правда, вряд ли эта новость стала шоком — еще в 2018 г. экс-министр иностранных дел ОАЭ Анвар Гаргаш открыто заявлял об ошибочности приостановки членства САР в ЛАГ. Вдобавок ко всему, в конце этого же года ОАЭ вновь открыли посольство в Дамаске.

В 2019 г. в столице Сирии временный поверенный в делах ОАЭ Абдул Хаким Ибрагим ан-Наими произвёл настоящий фурор, назвав руководство Б. Асада «мудрым». Тогда все окончательно осознали, что ОАЭ точно не будут отстаивать интересы сирийской оппозиции. А еще спустя год состоялся телефонный разговор между наследным принцем Абу-Даби Мухаммадом бен Заидом и президентом Сирии Башаром Асадом.

ОАЭ со всеми мирится

Руслан Мамедов:
Сирия и «старый новый мир»

Стоит отметить, что у ОАЭ были планы по нормализации отношений с Сирией в 2016 г., но тогда Соединенные Штаты не оценили эту инициативу, а Эмираты не хотели идти против них. Но что же изменилось? Процесс пересмотра подхода ОАЭ к внешней политике начался в 2019 г., когда руководство обнаружило ослабление влияния США в регионе. В то же время само арабское государство оставалось одним из активных внешних участников войны в Йемене вместе с Саудовской Аравией, по территории которой уже тогда наносили ракетные удары восставшие йеменские хуситы. Осознавая, что происходящее несет определенные риски, ОАЭ отказались от конфронтации с некоторыми региональными игроками.

Таким образом, в 2021 г. они пошли на примирение с Турцией, в отношениях с которой ранее существовали противоречия. Многие из них сохраняются до сих пор, в частности расходятся взгляды двух стран на сторонников политического ислама, но сегодня это вызывает конфронтацию. Одновременно существуют разногласия по ливийскому конфликту, однако в текущем году стороны нашли некоторые точки соприкосновения. Недавно директор департамента морального руководства Ливийской национальной армии Халед аль-Махджуб сообщил, что встречи ливийского военного комитета «5+5» в Турции привели к соглашению о выводе наемников и иностранных войск из Ливии. Он отметил, что Анкара подтвердила свое согласие на эвакуацию наемников и прекращение своего присутствия в Ливии в случае инклюзивного выхода остальных наемников со всей Ливии. ОАЭ готовы помогать Турции даже в непростые для нее времена на фоне обвала национальной валюты. Так, пусть и тяжело верится в полную нормализацию отношений между ними, но враждебная риторика исчезла.

Параллельно налаживаются и отношения ОАЭ с Ираном. Глава МИД ОАЭ Анвар Гаргаш 24 ноября встретился с заместителем министра иностранных дел Ирана Али Багери Кени, по результатам встречи последний выступил с заявлением: «ОАЭ и Иран договорились открыть новую главу в отношениях». Стороны выступили за развитие экономических и торговых отношений между двумя странами, в частности, уже существуют договоренности по вопросам транзита эмиратского товара в Турцию через Иран. Все это говорит о том, что сегодня в регионе складывается новый баланс сил.

Сирия и ОАЭ активно наращивают деловые контакты. Только в первой половине 2021 г. оборот товаров, не связанных с нефтяным сектором САР, составил миллиард дирхамов (около 272 млн долл.). Было также восстановлено авиасообщение между двумя странами. Вдобавок к этому стороны договорились о строительстве солнечной фотоэлектрической станции в пригороде Дамаска. Мощность новой электростанции составит 300 МВт.

Так, ОАЭ стараются отстраниться от йеменского кризиса, налаживают отношения с Анкарой, развивают торговые отношения с Ираном, ратуют за диалог с Тегераном в рамках сотрудничества ОПЕК. Одним словом, они пытаются дружить со всеми — такой вот эмиратский многовекторный подход на международной арене, но при этом реализующийся исключительно под девизом «свои интересы выше всего».

Эмиратский пример может быть заразителен

Кирилл Семенов:
Сирия: первый год без большой войны

Примеру нормализации отношений с САР могут последовать другие страны — Египет, Бахрейн, Оман и Саудовская Аравия. При этом стоит отметить, что Бахрейн открыл свое посольство в Сирии в 2019 г., а Оман вернул своего посла в Дамаск в 2020 г. Сирия уже стала частью возрожденного проекта газовых поставок из Египта в Ливан — инициатива, как ни странно, получила одобрение США. Все это означает возобновление работы Арабского трубопровода, через который до начала войны в Сирии египетский газ поставлялся в Ливан через сирийскую территорию. Кроме этого, в Ливан через Сирию будет импортироваться дополнительная электроэнергия, производимая уже в самой Иордании на основе египетского газа, поскольку собственных мощностей явно не будет хватать для обеспечения энергобезопасности страны. Вместе с тем в сентябре 2021 г. возобновил работу сирийско-иорданский погранпереход «Джабер», что позволило отладить поставки грузов из других государств региона в САР, а также обеспечить их быстрый и выгодный транзит через территорию страны. В начале октября состоялся телефонный разговор президента Сирии Башара Асада и короля Иордании Абдаллы II — первый со времен начала сирийской гражданской войны. Кроме пограничных переходов возобновилось воздушное и наземное сообщение. Восстанавливается сотрудничество в области безопасности и водоснабжения. В СМИ даже появлялись сообщения о том, что Абдалла II контактировал с американским истаблишментом, чтобы они ослабили давление на Дамаск. И это все несмотря на то, что Иордания изначально выступала за сирийских повстанцев, а Сирия обвиняла ее в подготовке боевиков. При этом стоит отметить, что американские санкции и ситуация с беженцами негативно влияют и на иорданскую экономику, в связи с чем непосредственно Иордания заинтересована в возрождении САР, да и не только она. Арабские страны начинают возобновлять сотрудничество с правительством Б. Асада, поскольку не хотят деструктивного застоя Сирии, и особенно учитывая еще то, что дестабилизация в этой стране пагубно сказывается на ее соседях.

Вместе с тем меняется риторика некоторых арабских стран относительно членства Сирии в ЛАГ — Дамаск после 12 лет «изгнания», возможно, примет участие в заседании, которое состоится в Алжире в марте 2022 г. По сообщениям Al-Araby Al-Jadeed, Сирия примет участие в саммите, запланированном на март 2022 г. За участие в нем Сирии активно выступают Ирак, Алжир и Ирак. Между тем приостановку членства САР в ЛАГ вряд ли можно считать легитимной, ведь по уставу организации такие решения принимаются исключительно единогласно, тогда как за исключение САР из нее проголосовали 18 стран из 22-х (Сирия, Ливан и Йемен возражали, а Ирак воздержался). Сегодня за возвращение Дамаска в «арабскую орбиту» ратуют Алжир, Ирак, Тунис, Египет, Оман, Иордания и ОАЭ. Видимо, арабские страны начинают осознавать, что ослабление Сирии пагубно сказывается на всем арабском мире. В регионе в таком случае создается простор для увеличения иранского и турецкого влияния.

Несколько стран Ближнего Востока выступают за нормализацию отношений с Сирией, но почему СМИ акцентируют внимание именно на ОАЭ? Во-первых, Объединенные Арабские Эмираты на порядок более статусный региональный игрок. Во-вторых, у них непростые отношения с Турцией и Ираном, которые видят на территории САР свои интересы. В-третьих, это единственное государство среди монархий Залива, которое активно выступает за возвращение Сирии в «арабскую орбиту». Позиция ОАЭ по сирийскому конфликту может быть охарактеризована как менее агрессивная, чем позиция Саудовской Аравии или Катара. В свою очередь, Саудовская Аравия пока не спешит официально признавать сирийский режим, хоть стороны и возобновили контакты по ряду направлений. Более того, в СМИ появлялись сообщения о том, что в 2021 г. после Рамадана Эр-Рияд был намерен вновь открыть посольство в Дамаске. И эти действия со стороны КСА вполне понятны — Королевство хочет снизить иранское влияние в регионе.

Андрей Кортунов:
Россия в Восточном Средиземноморье: искусство баланса

Что касается Катара, то он не только отказывается от каких-либо контактов с Сирией, но и призывает другие арабские страны «не поощрять дальнейшие шаги с правительством президента Башара Асада».

Почему ОАЭ в отличии от своих соседей пошли на нормализацию отношений и фактически признание Б. Асада как легитимного президента? Баланс сил на Ближнем Востоке меняется с приходом к власти в США демократов, для которых регион пока не стал первоочередным вопросом на повестке. Уход американцев из Афганистана также продемонстрировал арабским правительствам, что не стоит всецело опираться на США в защите своих интересов. При этом американцы уже выразили свое недовольство сирийско-эмиратским сближением — официальный представитель Госдепартамента Нед Прайс подчеркнул, что Соединённые Штаты обеспокоены тем сигналом, который визит главы МИД ОАЭ может послать президенту Сирии. Он подчеркнул, что Белый дом отказывается высказывать какую бы то ни было поддержку усилиям по нормализации отношений с сирийским руководством. Он назвал сирийского лидера «жёстким диктатором» и призвал страны арабского мира обратить внимание на перечень преступлений, которые инкриминируют Дамаску.

Вряд ли ОАЭ в этом вопросе будут готовы идти на конфронтацию с США. Скорее они станут действовать более осторожно в ходе сотрудничества с САР, учитывая санкции со стороны США. Подписанный Дональдом Трампом «акт Цезаря» затрагивает практически все сферы экономики и жизни САР. Из-за этого документа компании и лица, сотрудничающие с сирийскими предприятиями, могут быть внесены в санкционный список. Появлялись сообщения о том, что Абу-Даби, как и Иордания, пытается пролоббировать снятие американских санкций, но вряд ли ОАЭ удастся добиться успеха в этом вопросе. Им придется аккуратно маневрировать, но при этом едва ли они намерены отказываться от сближения с Дамаском, ведь свои интересы, среди которых снижение иранского и турецкого влияние на территории САР и извлечение выгоды из послевоенного восстановления страны, — превыше всего.

***

В существующих реалиях возможен вариант развития событий, при котором ОАЭ выступят в качестве посредника между Сирией и Саудовской Аравией в процессе налаживания отношений. А вот вариант конфронтации с Ираном в данной ситуации, пожалуй, полностью исключен, ведь Тегеран сам выступает за возвращение Сирии на международную арену, но прекрасно понимает, что для начала необходимо восстановить разрушенную страну. Для этого понадобится привлечь крупное финансирование, поэтому едва ли иранцам стоит препятствовать сирийско-эмиратскому сближению, даже несмотря на возможное снижение уровня их влияния. В то же время Дамаск попытается сохранить связи с Тегераном, убедив его в необходимости сближения с арабским миром. Сирийское правительство, вне всяких сомнений, очень ценит сотрудничество с Ираном, который вместе с Россией поддерживал его в самые трудные времена.

Некоторые задаются вопросом, почему же ОАЭ изменили свое отношение к Башару Асаду? Сегодня альтернатива его власти — лишь гражданская война, которая продолжается более 10 лет. Хотелось бы верить, что эмиратский пример окажется заразительным для других стран, и они начнут укреплять торгово-экономическое сотрудничество с Дамаском, даже несмотря на былые разногласия. И все это позволит вернуть Сирии мир, покой, процветание и ее позиции в регионе.