Энергия перемен: обратная сторона «зеленого» перехода в Испании

Испания — один из флагманов «зеленого» перехода в Евросоюзе. Сегодня более половины ее электроэнергии обеспечивают возобновляемые источники. Однако стремительный рост ВИЭ выявил недостатки энергосистемы — перебои с электроснабжением в апреле 2025 года стали следствием избытка нестабильной генерации при дефиците мощностей хранения и гибкости сети. Испанский опыт показывает, что ускоренный «зеленый» переход может превращать технологическое лидерство из преимущества в источник новых рисков.

Испания подошла к текущему этапу энергетического перехода как один из наиболее динамичных реформаторов в ЕС. Символичным рубежом стало 16 апреля 2025 г., когда национальная электросеть впервые была полностью обеспечена за счет возобновляемых источников энергии в будний день. Этот эпизод зафиксировал не только высокий уровень внедрения ВИЭ, но и результат многолетнего курса на трансформацию энергобаланса страны.

Однако темпы роста генерации начали опережать развитие инфраструктуры. В результате Испания оказалась среди тех стран ЕС, в которых высокий уровень внедрения ВИЭ перестал быть только преимуществом и превратился в фактор давления на энергосистему. Именно эта особенность — ускоренность и асимметричность перехода — делает испанский кейс показательным для анализа обратной стороны «зеленой» трансформации.

Перебои в апреле 2025 г. стали для Испании сигналом о необходимости корректировки стратегии энергетического перехода. Акцент сместился с дальнейшего наращивания генерации в сторону устранения недостатков, выявленных ускоренным ростом ВИЭ. В центре новой повестки оказались развитие систем хранения, повышение гибкости сети и углубление интеграции с европейским энергетическим рынком.

Испанская «зеленая» стратегия по-прежнему развивается в условиях неопределенности и не снимает всех системных рисков, но власти пытаются превратить выявленные слабые места в точки дальнейших реформ.

Испания — один из флагманов «зеленого» перехода в Евросоюзе. Сегодня более половины ее электроэнергии обеспечивают возобновляемые источники. Однако стремительный рост ВИЭ выявил недостатки энергосистемы — перебои с электроснабжением в апреле 2025 года стали следствием избытка нестабильной генерации при дефиците мощностей хранения и гибкости сети. Испанский опыт показывает, что ускоренный «зеленый» переход может превращать технологическое лидерство из преимущества в источник новых рисков.

Евгения Столярова:
И след простыл: почему Европейский союз забывает о «зеленой» повестке в торговле

От угля к солнцу: как «зеленый» переход сделал Испанию лидером

Испания подошла к текущему этапу энергетического перехода как один из наиболее динамичных реформаторов в ЕС. Символичным рубежом стало 16 апреля 2025 г., когда национальная электросеть впервые была полностью обеспечена за счет возобновляемых источников энергии в будний день. Этот эпизод зафиксировал не только высокий уровень внедрения ВИЭ, но и результат многолетнего курса на трансформацию энергобаланса страны.

Системный разворот в сторону возобновляемой энергетики начался еще в 2000-е гг., когда Испания одной из первых в ЕС сделала ставку на ветровую и солнечную генерацию. Уже к середине десятилетия установленная мощность ветровых электростанций превысила 20 ГВт, заложив основу для последующего отказа от угля и постепенного вывода традиционных источников из энергобаланса. Курс на «зеленую» экономику стал не просто элементом экологической повестки, а основой государственной энергетической стратегии.

Политическое закрепление этого курса произошло в 2023 г. с пересмотром Национального комплексного энергетического и климатического плана (PNIEC), который повысил целевые ориентиры по доле ВИЭ в производстве электроэнергии до 81% к 2030 году и предусматривал сокращение выбросов в энергетическом секторе на 32%. Поддержка со стороны фонда NextGenerationEU ускорила ввод новых солнечных и ветровых мощностей, но темпы роста генерации начали опережать развитие инфраструктуры.

В результате Испания оказалась среди тех стран ЕС, в которых высокий уровень внедрения ВИЭ перестал быть только преимуществом и превратился в фактор давления на энергосистему. Именно эта особенность — ускоренность и асимметричность перехода — делает испанский кейс показательным для анализа обратной стороны «зеленой» трансформации.

Когда ветер не дует: ограничения «зеленого» перехода

Основные трудности перехода к ВИЭ в Испании связаны не с недостатком возобновляемых мощностей, а с несоответствием между быстрым ростом генерации и возможностями энергосистемы по ее хранению, передаче и балансировке. Испания одна из первых в Евросоюзе приблизилась к уровню, при котором высокая доля нестабильных источников — солнца и ветра — начинает создавать избыток электроэнергии в отдельные периоды, требующий сложных механизмов управления.

Николай Кавешников:
«Каменная эра кончилась не потому, что кончились камни» — о неотвратимости четвертого энергетического перехода в мире и в России

Наиболее уязвимым местом остаются системы аккумулирования. По состоянию на начало 2025 года в стране было введено около 3,5 ГВт мощностей хранения, тогда как, по оценкам европейских экспертов, для устойчивой интеграции ВИЭ Испании потребуется не менее 10–12 ГВт к 2030 году. Отсутствие достаточных накопительных мощностей ограничивает способность энергосистемы сглаживать суточные и сезонные колебания, особенно в моменты пиковой солнечной активности.

Эти структурные недостатки проявились в апреле 2025 года, когда в отдельные дни объемы солнечной и ветровой генерации превышали текущий спрос и возможности передачи энергии. В таких условиях оператор национальной энергосистемы Red Eléctrica de España (REE) был вынужден реагировать на участившиеся случаи нестабильности, что привело к решению об ужесточении технических требований к ВИЭ. В результате системной аварии особенно пострадали регионы Андалусии, Эстремадуры и Мадрида, власти которых запросили введение режима чрезвычайной ситуации для координации восстановительных работ.

Следует отметить, что речь идет не о серьезном энергетическом кризисе, а о первых признаках системного дисбаланса, который может усиливаться по мере дальнейшего роста доли ВИЭ. Экономические эффекты этих проблем уже заметны: в периоды пикового производства оптовые цены на электроэнергию на бирже OMIE неоднократно снижались до практически нулевых значений, подрывая рентабельность проектов. Также ассоциация APPA Renovables предупредила о риске «инвестиционной паузы» в отсутствие рыночных механизмов гибкости.

Еще один пробел — недостаточная интеграция Испании с соседними энергорынками. Пропускная способность межсетевых соединений с Францией и Португалией не превышает 3% от установленной генерации, тогда как целевой показатель ЕС составляет 10%. В результате избыток возобновляемой электроэнергии не может быть эффективно экспортирован, усиливая давление на внутренний рынок и инфраструктуру.

Испанский кейс показывает, что ускоренный «зеленый» переход способен раньше других выявлять структурные пределы энергосистемы не как исключение, а как закономерный этап трансформации.

Инновация и интеграция как ответ на системные риски

Перебои в апреле 2025 года стали для Испании сигналом о необходимости корректировки стратегии энергетического перехода. Акцент сместился с дальнейшего наращивания генерации в сторону устранения недостатков, выявленных ускоренным ростом ВИЭ. В центре новой повестки оказались развитие систем хранения, повышение гибкости сети и углубление интеграции с европейским энергетическим рынком.

Ключевым инструментом этой переориентации стал национальный план PERTE ERHA, в рамках которого правительство выделило около 840 млн евро на развитие систем аккумулирования энергии общей мощностью около 2,4 ГВт. Прежде всего это гидроаккумулирующие станции и батарейные комплексы, призванные сглаживать суточные колебания выработки солнечной и ветровой энергии. Однако даже эти меры рассматриваются как промежуточный шаг, полностью не закрывающий проблему дефицита мощностей хранения.

Мы выступаем за справедливый энергопереход. Алексей Кулапин об энергетической политике России

Параллельно с этим Испания усиливает связанность своей энергосистемы с соседними странами, рассматривая трансграничную интеграцию как способ разгрузки внутренней сети. Строительство новых межсетевых соединений с Францией, включая подводный кабель Бискайский коридор, запланированный к вводу в эксплуатацию в 2028 году, должно расширить возможности экспорта избыточной электроэнергии с 2,8 до 5 ГВт. Аналогичные проекты реализуются на португальском направлении, что постепенно превращает Иберийский полуостров в неотъемлемую часть общеевропейского энергетического рынка.

Отдельное место в стратегии адаптации занимают водородные технологии. Проект H2Med, реализуемый совместно с Францией, Португалией и Германией, предполагает создание первого крупного водородного коридора в ЕС с потенциальной пропускной способностью до 2 млн тонн «зеленого» водорода в год.

Для Испании водород рассматривается не только как инструмент долгосрочной декарбонизации, но и как способ монетизации избыточной возобновляемой генерации, которая в текущей ситуации не может быть полностью интегрирована. Например, компания Repsol возводит на нефтеперерабатывающем заводе Petronor электролизер, который будет генерировать 100 мегаватт энергии. Это позволит ежегодно производить 15 тысяч тонн водорода, который будет использоваться на заводе, и снизить выбросы углекислого газа на 167 тыс. тонн в год.

Испанская «зеленая» стратегия по-прежнему развивается в условиях неопределенности и не снимает всех системных рисков, но власти пытаются превратить выявленные слабые места в точки дальнейших реформ.

От энергии перемен к энергии устойчивости

Опыт Испании показывает, что «зеленый» переход — это не только вопрос темпов наращивания мощностей, но и способности энергосистемы адаптироваться к новой реальности. Страна первой в ЕС вошла в фазу, где возобновляемая генерация перестала быть дополнением к традиционной энергетике и стала ее основой, но с последующими вызовами для регулирования, инфраструктуры и рынка.

Дальнейшее развитие испанской модели будет зависеть от того, насколько быстро власти смогут сместить фокус с простого расширения ВИЭ к модернизации сетей, накоплению энергии и более гибкому управлению спросом. Именно здесь решается, превратится ли раннее лидерство в устойчивое преимущество или останется примером слишком стремительного перехода без достаточной технической базы.

Статья подготовлена в рамках курса «Международная аналитика» для бакалавров 3 курса НИУ ВШЭ под руководством А.С. Королева.