Визит Трампа в Израиль — прощание с иллюзиями

23 мая 2017 г. президент США Д. Трамп завершил свой визит в Израиль и Палестину. В ходе поездки он встретился с премьер-министром Израиля Б. Нетаньяху и президентом Палестины М. Аббасом. Ни одно посещение Израиля американским президентом не вызывало такого общественного резонанса.

Визит Д. Трампа можно назвать историческим. Так, он стал первым человеком, прилетевшим из Эр-Рияда в Израиль прямым рейсом. Кроме того, он стал первым американским президентом, посетившим Стену плача.

Однако на этом сюрпризы закончились. В ходе своего визита как в Иерусалим, так и в Вифлеем Д. Трамп активно выражал свою приверженность миру на Ближнем Востоке, однако не предложил никаких конкретных мер для его достижения, ограничившись стандартными фразами и формулировками. Куда больше внимания он уделил проблемам борьбы с терроризмом и ядерной угрозой Ирана, что стало логичным продолжением его речи в Эр-Рияде. Вопрос переноса посольства США в Иерусалим, которого так многие ждали, не обсуждался вовсе.

По всей видимости, США по-прежнему имеют стоп-линию, за которую не готовы перейти в своих отношениях с Израилем.

В условиях внутриполитического кризиса в США, туманного политического будущего Д. Трампа и неблагоприятных условий для переговоров в Израиле и Палестине вероятность достижения мира между сторонами остаётся невысокой.

Д. Трамп и чаяния еврейского народа

REUTERS/Jonathan Ernst
Алексей Давыдов:
«Принципиальный реализм» Трампа на Ближнем Востоке

23 мая 2017 г. президент США Д. Трамп завершил свой визит в Израиль и Палестину. В ходе поездки он встретился с премьер-министром Израиля Б. Нетаньяху и президентом Палестины М. Аббасом.

Сам по себе интерес американского президента к разрешению арабо-израильского конфликта закономерен. Особые отношения между Америкой и будущим Израилем сложились еще до основания государства. Мощное израильское лобби в США неизменно встает на защиту Израиля. И хотя численность еврейского населения в США составляет всего около 6 млн человек, ему удается играть важную роль в американской политике, создавая коалиции, многочисленные организации (AIPAC, Hadasah и др.) и активно демонстрируя широкий консенсус по вопросу о поддержке Израиля [1].

По этой причине каждая администрация, за редким исключением, считает своим долгом внести вклад в решение ближневосточной проблемы. Ближе всего к этой цели подошёл президент Б. Клинтон, предложивший свои «параметры» урегулирования по всем ключевым вопросам, включая проблему беженцев и Иерусалима [2]. На тот момент существовали все условия для достижения мира: заинтересованность всех игроков в урегулировании, поддержка переговоров большей частью израильского населения и квалифицированная команда советников президента Б. Клинтона по Ближнему Востоку. Однако даже при таких условиях мирный процесс провалился: палестинская сторона отказалась подписать документ [3].

Визит Д. Трампа пришёлся на крайне непростой период в истории палестино-израильского урегулирования. Не так давно закончилась активная фаза палестинского противостояния, получившая в СМИ название «интифада ножей». Сейчас конфликт находится в латентной фазе, но периодические инциденты с применением насилия как со стороны израильских поселенцев и солдат, так и со стороны палестинцев демонстрируют, что он себя не исчерпал. Б. Нетаньяху за время своего правления уже успел снискать славу самого правого главы правительства в истории государства. О его незаинтересованности в урегулировании конфликта свидетельствуют непрекращающееся строительство на оккупированных территориях и принятие законов, направленных на упрочение израильских позиций на ЗБРИ. Палестинская администрация из-за этого уже давно отчаялась добиться чего-либо путём прямых переговоров и обратилась в ООН в обход Израиля.

Однако, несмотря на существующие препятствия, с визитом Д. Трампа многие связывали надежды на историческое преодоление стагнации в мирном процессе. Ни одно посещение Израиля американским президентом не вызывало такого общественного резонанса по нескольким причинам.

Татьяна Карасова:
Новая страница в израильско-американских отношениях: ожидания, надежды и опасения

Во-первых, Д. Трамп не раз демонстрировал свою открытую произраильскую позицию. Его смелые и нетипичные для американских политиков высказывания о возможном переносе посольства США в Иерусалим и отказе от обязательного соблюдения концепции «Два государства для двух народов» ещё больше подогрели интерес к дальнейшим действиям президента. Во-вторых, позитивные подвижки в отношениях между странами особенно остро чувствовались после длительного охлаждения между США и Израилем в период правления Б. Обамы. Тогда ухудшились отношения не только между государствами, но и между их лидерами. После Каирской речи Б. Обамы непонимание между ним и Б. Нетаньяху переросло во взаимную неприязнь. Это дало почву для подробных сравнений политики двух президентов в отношении Израиля в СМИ, где Д. Трамп, открыто выступающий против иранской угрозы и любых проявлений неуважения к Израилю, неизменно выигрывал. Подкупило и то, что поездка в Израиль проходила в рамках первого зарубежного турне президента. Наконец, Д. Трампа в Израиль сопровождала не только первая леди, но и прошедшая обряд принятия иудаизма дочь Иванка со своим мужем Джаредом Кушнером, евреем.

Иллюзорный мир

Визит Д. Трампа можно назвать историческим. Так, он стал первым человеком, прилетевшим из Эр-Рияда в Израиль прямым рейсом. Авиасообщения между странами, как и официальных дипломатических контактов, не существует. Кроме того, он стал первым американским президентом, посетившим Стену плача. Однако на этом сюрпризы закончились. В ходе своего визита как в Иерусалим, так и в Вифлеем Д. Трамп активно выражал свою приверженность миру на Ближнем Востоке, однако не предложил никаких конкретных мер для его достижения, ограничившись стандартными фразами и формулировками. Куда больше внимания он уделил проблемам борьбы с терроризмом и ядерной угрозой Ирана, что стало логичным продолжением его речи в Эр-Рияде. Вопрос переноса посольства США в Иерусалим, которого так многие ждали, не обсуждался вовсе.

Смена открытой произраильской риторики на более осторожную и нейтральную вполне понятна. Существует множество внутренних и внешних ограничителей политики Д. Трампа на Ближнем Востоке. Необходимость учитывать интересы разных сторон, по всей видимости, заставляет его быть более осторожным в своих высказываниях и действиях. Так, американцы отвергли помощь израильтян в организации посещения Д. Трампом Вифлеема, заявив, что у первых на это нет полномочий. Отказался Д. Трамп и от сопровождения Б. Нетаньяху к Стене плача. По всей видимости, американский президент хотел показать, что США по-прежнему имеют стоп-линию, за которую не готовы перейти в своих отношениях с Израилем.

Татьяна Карасова:
В американских ботинках на израильский фронт

Сейчас администрация Д. Трампа переживает непростое время. Поток обвинений в контактах президента с Россией не прекращается. Многие указы Д. Трампа непопулярны как в Конгрессе, так и среди населения. Из-за столь неустойчивого положения и отсутствия поддержки представляется сомнительным, что Д. Трамп решится в ближайшее время на масштабную мирную инициативу.

Впрочем, даже если стороны сядут за стол переговоров при американском посредничестве, успех мирного процесса остаётся иллюзорным. Конфликтный потенциал сторон отнюдь не исчерпан, а население не поддержит значительных уступок в урегулировании. Кроме того, пока Д. Трампу удалось завоевать доверие только израильской стороны. В Палестине М. Аббас заявил о готовности сесть за стол переговоров с Израилем, однако в обществе американского президента подвергли критике за недостаточное внимание к автономии, заявив, что из 27 часов в Израиле он лишь час провёл в Вифлееме. Наконец, вызывает вопросы команда Д. Трампа по проблеме мирного процесса. Среди его советников по ближневосточному урегулированию отмечают в первую очередь зятя Джареда Кушнера, которого президент назвал самым квалифицированным человеком в вопросах достижения мира между сторонами, и Джейсона Гринблатта, советника Д. Трампа по Израилю. Однако ни один из них не имеет опыта работы в ближневосточном урегулировании.

Визит президента Д. Трампа, безусловно, стал важным событием в регионе. Однако ожидания от этой поездки в контексте шагов к мирному урегулированию оказались явно завышены. В условиях внутриполитического кризиса в США, туманного политического будущего Д. Трампа и неблагоприятных условий для переговоров в Израиле и Палестине вероятность достижения мира между сторонами остаётся невысокой. Роль других акторов, в первую очередь членов ближневосточного «квартета», в урегулировании по-прежнему достаточно декларативна.

1. Mitchel G. B. Will Israel Survive / G. B. Mitchel. — New York: Palgrave Macmillan, 2007 — P.206.

2. Ross D. The missing peace/ D. Ross – New York: Farrar, Straus and Girox, 2005. — Р. 655.

3. Карасова Т. А. Израиль и США: основные этапы стратегического партнерства/ Т. А. Карасова. — Москва: Издательство «Аспект Пресс», 2015. - С. 336-337.