Цена популярности: новые меры жесткой экономии в Греции

В начале мая парламент Греции проголосовал за проведение пенсионной реформы и повышение налогов. Решение было встречено протестами со стороны населения. Редакция РСМД попросила заведующего Сектором исследований Европейского союза ИМЭМО РАН Юрия Квашнина прокомментировать сложившуюся ситуацию.

В начале мая парламент Греции проголосовал за проведение пенсионной реформы и повышение налогов. Решение было встречено протестами со стороны населения. Редакция РСМД попросила заведующего Сектором исследований Европейского союза ИМЭМО РАН Юрия Квашнина прокомментировать сложившуюся ситуацию.

Чем обусловлено принятие решения о проведении реформы системы НДС и пенсионной реформы в Греции?

Нынешнее коалиционное правительство, состоящее из ведущей левой партии «СИРИЗА» и небольшой праворадикальной партии «Независимые греки», было сформировано сначала в январе 2015 г., потом, после повторных выборов — в сентябре 2015 г. Это правительство обещало, что мер жесткой экономии, характерных для предшествующей власти, больше не будет, что Греция откажется от этой политики. Однако, под нажимом кредиторов в лице Международного валютного фонда, Европейского Центробанка, Еврокомиссии и Европейского стабилизационного механизма эта политика была продолжена. О непопулярности мер жесткой экономии говорит то, что накануне принятия этого решения в Афинах и в других крупных городах прошли многотысячные акции, а также то, что все остальные партии это решение не поддержали. За то, чтобы провести налоговую и пенсионную реформы проголосовали 153 депутата, 143 депутата проголосовали против, и еще несколько человек не явились на заседание (всего в греческом парламенте заседает 300 человек).

Юрий Квашнин

Если бы налоги за последние годы собирались в полном объеме, государственный долг Греции находился бы на уровне, соответствующем Маастрихтским критериям.

В чем состоит суть вышеупомянутых реформ и чем грозит их проведение греческому обществу?

Что касается налоговой реформы, ее можно разделить на две части: это повышение прямых и косвенных налогов. Дело в том, что в Греции очень плохая ситуация с собираемостью налогов. По оценкам экспертов, если бы налоги за последние годы собирались в полном объеме, то сейчас государственный долг Греции находился бы на уровне, соответствующем Маастрихтским критериям. Люди активно уходят от налогов, поэтому сейчас были приняты меры по ужесточению именно косвенного налогообложения, от которого уйти не удается. НДС увеличивается до 24%, и это одна из самых высоких ставок среди стран Европейского союза. Фактически, НДС очень часто называют налогом на бедных, потому что его фактически будут платить простые потребители, приходящие в магазины за продуктами.

Следует обратить внимание и на повышение акцизов, в частности, налогов на топливо и кофе. Дело в том, что греки постоянно сидят в кафе — такова национальная традиция. Как правило, они ничего не заказывают, а пьют кофе, так как на большее денег не хватает. Многие пожилые люди так проводят досуг, и сейчас могут этого лишиться. Это еще раз указывает на непопулярность мер, ведь партия «СИРИЗА» приходила к власти с лозунгами о том, что она поможет наименее обеспеченным слоям населения, а сейчас проводятся обратные меры.

Что касается пенсионной реформы, то она подразумевает постепенное снижение пенсии, повышение пенсионного возраста, слияние многочисленных пенсионных фондов и т. д. Почему это важно? В Греции достаточно высокие по меркам Европейского cоюза пенсии. Однако надо иметь в виду, что пенсии в Греции — это больше, чем пенсии в традиционном понимании этого слова. Уровень безработицы среди экономически активного населения в Греции составляет 25%, и многие живут за счет за счет пенсий.

Греческую пенсионную систему можно назвать достаточно щедрой, и она была очень важным социальным амортизатором кризиса. Объявленная реформа ударит не только по, казалось бы, обеспеченным пенсионерам, но и по широким народным массам. Новые меры негативно скажутся на предпринимательской сфере и могут усилить экономический спад. Тем не менее возможно, что усиление спада будет не очень серьезным, потому что в Греции сейчас активно растет экспорт, хорошо развивается туризм (во многом благодаря сложной ситуации с другими туристическими направлениями вроде того же Египта). В 2016 г. по-прежнему будут действовать налоговые льготы для туристического бизнеса. Однако в 2017 г. все льготы, принятые еще при правительстве Антониса Самараса, будут отменены.

fantasytravelofgreece.com
Греки постоянно сидят в кафе — такова
национальная традиция. Многие пожилые
люди так проводят досуг, и сейчас могут
этого лишиться

С точки зрения представителей МВФ, греческий государственный долг сейчас совершенно нежизнеспособен.

Оглашенные меры призваны помочь Греции получить очередную порцию кредитов. Как их получение отразится на общей ситуации в стране?

Прежде всего, кредиты направлены не на сглаживание внутренней ситуации в Греции, а на рефинансирование государственной задолженности. На урегулирование внутренней ситуации выделяется небольшое финансирование в рамках структурных фондов Европейского союза. Все средства, которые Греция получает в рамках кредитной программы, будут направлены, конечно же, на погашение государственной задолженности. Согласно последней информации, Греция получит порядка 5 млрд евро. Всего третья программа финансовой помощи оценивается в 80 млрд евро.

Главный вопрос заключается в том, будет ли участвовать в этой программе Международный валютный фонд. С точки зрения представителей МВФ, греческий государственный долг сейчас совершенно нежизнеспособен, и нужно проводить его реструктуризацию. В противном случае смысла в дальнейших мерах нет.

С точки зрения Европейского союза, следует полностью отказаться от всяких мыслей о реструктуризации государственной задолженности. Как мы помним, Греции уже было предоставлено списание задолженности, это было в 2011–2012 гг., когда 50% долга перед частным сектором было списано. Держателями этих облигаций были европейские банки, а не государство. Сейчас обсуждается (кулуарно, конечно) вопрос о проведении подобной реструктуризации перед государственным сектором и институциональными инвесторами в лице МВФ, ЕЦБ и так далее, но от этой идеи всякий раз отказываются, политически она является совершенно нереальной в нынешних условиях.

Материал подготовила редактор сайта РСМД Мария Смекалова