Оценить статью
(Нет голосов)
 (0 голосов)
Поделиться статьей
Владислав Сенькович

К.э.н., специалист по торгово-экономическим вопросам сотрудничества России с арабскими странами, эксперт РСМД

Основное внимание при оценке ущерба российскому бизнесу в Ливии следует уделять не столько прямым финансовым убыткам, сколько упущенной выгоде.

Внешние рынки сбыта товаров и услуг являются для национальной экономики важным источником валютных поступлений. Если эти рынки богаты природными ресурсами, то за них ведется самая острая борьба, о чем свидетельствуют события в Ливии.

В феврале 2011 г. повстанцы в Бенгази выступили против режима ливийского лидера полковника Муаммара Каддафи, что привело к началу гражданской войны. В ночь с 17 на 18 марта 2011 г. Россия воздержалась при голосовании по ливийской резолюции № 1973 СБ ООН. Вместо сохранения нейтралитета коалиция НАТО оказала активную поддержку повстанцам для свержения Каддафи. Исход гражданской войны очевиден: на смену Каддафи пришел повстанческий Переходный национальный совет (ПНС).

С приходом новой власти, особенно если она находилась в оппозиции прежнему режиму, риски для инвесторов возрастают. В связи с этим нас не может не волновать судьба контрактов, подписанных российскими компаниями с ливийской стороной еще во времена правления Каддафи.

Следует учитывать, что во время переговоров ливийцы, как правило, не делают конкретных предложений по развитию деловых отношений. Продолжительные переговоры могут не привести к подписанию контракта. К тому же в Ливии отсутствует культура защиты активов иностранных инвесторов. Поэтому российские деловые круги не проявляли особого интереса к этой стране.
Первыми российскими компаниями, добившимися успеха на ливийском рынке, стали «Татнефть» и «Газпром». В рамках второго открытого тендера в октябре 2005 г. «Татнефть» получила право на разработку нефтяного блока в районе Гадамес, а в декабре 2006 г. — еще трех нефтяных блоков в бассейнах Гадамес и Сирт (http://www.rg.ru/2008/04/17/putin-livia.html). Деятельность компании регулируется соглашением о разведке и разделе продукции, заключенным между «Татнефтью» и Национальной нефтяной корпорацией Ливии (Libyan National Oil Company — NOC) сроком на 30 лет.

Для работы в Ливии «Газпром» специально создал дочернюю компанию «Газпром Ливия Б.В.», которая в декабре 2006 г. получила право разведки и разработки углеводородов на лицензионном участке № 19 (блоки 1–4), расположенном на шельфе Средиземного моря [1]. В декабре 2007 г. «Газпром Ливия Б.В.» была признана победителем четвертого открытого газового тендера на право разведки и разработки углеводородов на лицензионном участке № 64 (блоки 1–3 в нефтегазоносном бассейне Гадамес) [2], расположенном в 300 км к югу от г. Триполи (http://gazprom.ru/production/projects/deposits/libya). В декабре 2007 г. в результате завершения сделки по обмену активами с компанией BASF Газпром получил 49 % в ливийских нефтяных концессиях С96 и С97. Соглашения по этим концессиям рассчитаны до 2026 г.

Камнем преткновения в отношениях между двумя странами вплоть до 2008 г. являлась задолженность Ливии перед Россией, составлявшая 4,5 млрд долл. В рамках первого визита российского президента в Ливию, состоявшегося 16–17 апреля 2008 г., было подписано межправительственное соглашение о торгово-экономических и финансовых отношениях между Россией и Ливией, которое предусматривало урегулирование этого вопроса. По условиям соглашения ливийская сторона была обязана реинвестировать свою задолженность в оплату российских товаров и услуг (http://www.gazeta.ru/news/business/2008/04/17/n_1207830.shtml). Эта мера придала заметный импульс развитию делового сотрудничества, особенно по таким направлениям, как энергетика и строительство объектов гражданской инфраструктуры.

Благодаря заключению соглашения российским компаниям удалось укрепить свои позиции в Ливии. 17 апреля 2008 г. «Газпром» и Национальная нефтяная корпорация Ливии подписали меморандум о сотрудничестве, согласно которому стороны могут изучать возможности реализации совместных энергетических проектов. По инициативе Газпрома даже готовились предметные переговоры с ливийским руководством о покупке свободных объемов углеводородов, имевшихся у Ливии. Однако о каких-либо достигнутых договоренностях по этому вопросу СМИ не сообщали.

Более того, Газпром планировал приобрести у итальянской ENI долю участия в ливийском проекте «Elephant» за 178 млн долл. (сделка должна была завершиться в первом квартале 2011 г.) [3]. Руководство «Газпром нефти», дочерней компании «Газпрома», по-прежнему заявляет о сохранении интереса к этому проекту. В настоящее время к ливийским энергетическим проектам присматривается и «Интер РАО EЭC» [4].

Следует упомянуть, что в 2008 г. компания «Лукойл Оверсиз» подписала с NOC меморандум о сотрудничестве, однако к практической реализации положений этого документа стороны так и не приступили.

Таким образом, до введения новых санкций в отношении Триполи среди российских энергетических компаний на ливийском рынке добивались успеха «Газпром» и «Татнефть».
Помимо энергетических проектов, российские компании успешно осуществляли строительные работы. В частности, ОАО «Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт"» проложило 651 км линий электропередач (http://www.tpe.ru/activity/general/transmission_lines/index.php?sphrase_id=3130). О заинтересованности компании в укреплении своих позиций в Ливии и в целом в регионе свидетельствует создание совместного с фондом «Ливийско-Африканский Инвестиционный Портфолио» предприятия «LAPTECHNO-POWER» (http://www.energyland.info/news-show-mir-electro-15658). Предполагалось, что оно займется реализацией проектов по развитию энергетической инфраструктуры в ряде африканских государств.

В 2008 г. ОАО «РЖД» подписало контракт на строительство железной дороги Сирт — Бенгази протяженностью 554 км, стоимость которого составила около 2,2 млрд евро (http://www.finam.ru/analysis/newsitem2DB1C/default.asp).

Предварительные оценки возможного ущерба российских компаний в связи с гражданской войной и приходом новой власти в Ливии не могут быть достоверными, в том числе в силу конфиденциальности информации о стоимости ряда контрактов. Все комментарии по данному вопросу можно условно разделить на оптимистичные и пессимистичные.
Эксперты-оптимисты обычно приводят следующие доводы:

  • недополученная «Газпромом» прибыль от деятельности в Ливии компенсировалась ростом цен на углеводороды и возможностью поставок природного газа в Италию;
  • потери строительных компаний, например, дочерней компании ОАО «РЖД» «Зарубежстройтехнологии», незначительны, поскольку форс-мажорные риски были застрахованы.

Их оппоненты оценивают возможный ущерб российских компаний в Ливии в пределах 20 млрд долл. При этом учитывается тот факт, что в 2010–2013 гг. Россия должна была стать крупнейшим поставщиком военной продукции в Ливию. Сумма всех контрактов исчислялась миллиардами долларов США, которые уже вряд ли будут заработаны отечественными производителями (http://kp.by/daily/25655/818794).

С учетом аргументов обеих сторон можно сделать вывод, что в результате смены режима Каддафи Россия лишилась в Ливии целого ряда возможностей: 1) разработки многочисленных месторождений углеводородов; 2) поставки вооружений; 3) реализации масштабных строительных проектов.

При этом, по самым скромным подсчетам, общий объем ущерба превысит 4,7 млрд долл. ввиду практически списанной задолженности Ливии, а также потерянных отечественными компаниями капиталовложений. Например, только «Татнефть» инвестировала в свои ливийские проекты 260 млн долл., и ее потери в этой стране оцениваются в 200 млн долл. (http://www.rbcdaily.ru/2011/06/22/tek/562949980476148).

Вместе с тем, как это ни парадоксально, именно затяжные и утомительные переговоры с ливийской стороной в свое время уберегли ряд российских компаний от более широкого инвестирования в ливийскую экономику.

Таким образом, основное внимание при оценке ущерба российскому бизнесу следует уделять не столько прямым финансовым убыткам, сколько упущенной выгоде от реализации ныне приостановленных проектов и договоренностей.

Большинство отечественных компаний не смогут восстановить свои позиции в Ливии, несмотря на признание Россией ПНС легитимной властью. Дело в том, что финансовая помощь, оказываемая странами Запада и некоторыми государствами арабского мира, усилит протекционизм на ливийском рынке. Следует ожидать, что особые привилегии со стороны новой власти в Ливии будут предоставлены американским и европейским (прежде всего, французским и британским) компаниям. В этих условиях их российские конкуренты (ОАО «Стройтрансгаз», ЗАО «Монолитспецстрой» и др.) будут вытесняться с ливийского рынка. Понимая это, руководство «Татнефти» уже сомневается в том, что компания сможет возобновить здесь свою работу. Исключением, пожалуй, может стать «Газпром», имеющий, как представляется, тесные отношения с российским руководством. Однако и его деятельность в Ливии, судя по всему, будет ограничена ввиду стремления Запада ослабить зависимость ЕС от поставок российской естественной монополии.

Заявление руководства России о намерении защищать российские интересы в Ливии внушает оптимизм, хотя и сдержанный. Вероятно, у российских компаний есть основания рассчитывать на господдержку экспорта в Ливию отечественных товаров и услуг. Это позволило бы частично нивелировать преимущества конкурентов. Вместе с тем основная часть строительных контрактов, которые могут быть предложены российским компаниям, придется на развитие неэнергетической инфраструктуры.

  1. Лицензионный участок № 19 — 300 млрд куб. м газа, доля Группы «Газпром» — 10 %.
  2. Лицензионный участок № 64 — 20 млн т нефти, доля Группы «Газпром» — 9,8 %.
  3. По наезженной колее // Нефтегазовая вертикаль. 2011. Май. № 08(261). С. 21.
  4. РБК daily. 2011. 11.07. № 120(1164). С. 5.

Оценить статью
(Нет голосов)
 (0 голосов)
Поделиться статьей

Прошедший опрос

  1. Какие угрозы для окружающей среды, на ваш взгляд, являются наиболее важными для России сегодня? Отметьте не более трех пунктов
    Увеличение количества мусора  
     228 (66.67%)
    Вырубка лесов  
     214 (62.57%)
    Загрязнение воды  
     186 (54.39%)
    Загрязнение воздуха  
     153 (44.74%)
    Проблема захоронения ядерных отходов  
     106 (30.99%)
    Истощение полезных ископаемых  
     90 (26.32%)
    Глобальное потепление  
     83 (24.27%)
    Сокращение биоразнообразия  
     77 (22.51%)
    Звуковое загрязнение  
     25 (7.31%)
 
Социальная сеть запрещена в РФ
Социальная сеть запрещена в РФ
Бизнесу
Исследователям
Учащимся