О чем говорит визит президента Афганистана в Индию?

28–30 апреля 2015 г. президент Исламской Республики Афганистан Ашраф Гани посетил с официальным визитом Республику Индия. Визит привлек к себе значительное внимание. Дело в том, что, став новым президентом ИРА в конце сентября прошлого года, А. Гани не торопился с посещением Индии несмотря на то, что она — важный внешнеполитический партнер Афганистана, крупный инвестор в его экономику.

28–30 апреля 2015 г. президент Исламской Республики Афганистан Ашраф Гани посетил с официальным визитом Республику Индия. Визит привлек к себе значительное внимание. Дело в том, что, став новым президентом ИРА в конце сентября прошлого года, А. Гани не торопился с посещением Индии несмотря на то, что она — важный внешнеполитический партнер Афганистана, крупный инвестор в его экономику (капиталовложения превышают 2 млрд долл. США, четвертое место среди стран-доноров). Прежде чем приехать в Индию, А. Гани нанес визиты в Китай и Пакистан, был на высоком уровне принят в США, участвовал в посвященной Афганистану международной конференции в Англии, посетил Саудовскую Аравию.

Эти шаги нынешнего афганского президента продемонстрировали, что он собирается внести коррективы в приоритеты внешней политики, установившиеся при прежнем президенте Хамиде Карзае. Возглавляя Афганистан на протяжении 13 лет, Х. Карзай в последние годы своего президентства отдалился от Запада, подвергал публичной критике отдельные действия военных сил США и НАТО в его стране и проявлял едва скрываемое недовольство политикой Пакистана, обвиняя его в недостатке усилий по борьбе с талибами и другими силами, подрывающими стабильность в Афганистане. В 2011 г. он посетил Индию и заключил с ней Договор о стратегическом партнерстве, в соответствии с которым, индийская сторона брала обязательства оказывать помощь в подготовке военных кадров и поставлять некоторые виды вооружений. В Исламабаде договор был воспринят чуть ли не как попытка геополитического окружения страны с востока и запада. Причем на западном направлении Пакистану виделся союз Индии не только с Афганистаном, но и с Ираном.

REUTERS/Faisal Mahmood/Pixstream
За десять дней до визита А. Гани в Индию
в Пакистан приезжал председатель КНР
Си Цзиньпин

Визит А. Гани в Дели, судя по всему, был призван продемонстрировать определенную преемственность в политике Кабула в регионе, его заинтересованность в экономической помощи и широком взаимодействии с Дели. Оправдал ли визит ожидания? С одной стороны, несомненно, поскольку лидеру Афганистана удалось установить контакт с популярным в Индии и за ее рубежами премьер-министром Нарендрой Моди и обсудить вопросы двустороннего сотрудничества. С другой стороны, прорыва в отношениях не произошло. Визит как начался, так и закончился на довольно низкой ноте. Лидеры обошли стороной тему стратегического партнерства. Н. Моди выразил понимание усилий Кабула по установлению более тесных отношений с Исламабадом, так как именно от них в немалой степени зависит ситуация в сфере безопасности. «Мы разделяем боль Афганистана, — сказал он, — в связи с террором и насилием экстремистов, которые угрожают жизням людей и мешают прогрессу».

Стороны уделили внимание подписанному Афганистаном и Пакистаном в том же 2011 г. соглашению о торговле и транзите. Моди заявил, что Индия должна присоединиться к нему, чтобы сделать возможным перевозку афганских грузов в Индию, а индийских в Афганистан через пакистанскую территорию. Реализация этих планов, заявил он, позволила бы совершить революцию в автодорожном сообщении в Азии. Он также подчеркнул, что Индия намерена помочь в сооружении глубоководного иранского порта Чабахар, который откроет Афганистану маршрут к мировому океану в обход Пакистана.

Учитывая, что примерно за десять дней до визита А. Гани в Индию в Пакистан приезжал председатель КНР Си Цзиньпин, и стороны договорились о продолжении работ по строительству пакистанского порта Гвадар, который мог бы в перспективе использоваться и Афганистаном, нетрудно заметить конкуренцию двух инфраструктурных проектов и их спонсоров.

Характерно и то, что А. Гани в поездке в Индию не сопровождал его бывший главный конкурент в президентской кампании А. Абдулла, с которым А. Гани сейчас формально делит власть. Считается, что А. Абдулла, занимающий специально введенный для него пост главного исполнительного лица, более благожелательно расположен к Индии, нежели президент страны. Он неформально выражает интересы «северян», которые в ходе междоусобной войны 1990-х годов опирались на поддержку Индии, Ирана и России. Отсутствие А. Абдуллы в составе делегации свидетельствует, по-видимому, о нежелании Кабула в данный момент менять приоритеты, символизируя ставку на многостороннюю международную помощь, финансовую и военную поддержку со стороны США и стран НАТО, а также надежду на улучшение индийско-пакистанских взаимосвязей.