Распечатать
Оценить статью
(Голосов: 13, Рейтинг: 4.85)
 (13 голосов)
Поделиться статьей
Луиза Хлебникова

К.и.н., научный сотрудник, зам. директора по развитию международных и общественных связей Центра проблем безопасности и развития факультета мировой политики МГУ имени М.В. Ломоносова; научный сотрудник Отдела изучения Израиля и еврейских общин ИВ РАН

Произраильский лоббизм в США претерпевает внутренние изменения, и одно из доказательств этого — появление и быстрый взлет J Street, давшей возможность услышать голос прогрессивной еврейской Америки, который нынешние кандидаты от Демократической партии не могут себе позволить игнорировать. Созданная в 2008 году J Street стала местом притяжения сторонников Демократической партии, либеральных прогрессистов и всех тех, кого волнует судьба палестино-израильского мирного процесса и будущее демократии в Израиле.

J Street олицетворяет новый вид произраильского лоббизма, открытый и готовый к публичной и жесткой критике израильских и американских действий в регионе. Как писал Дж. Бен-Ами, «борьба за справедливость была нашей схваткой, где бы она не происходила». Это отвечает запросу от прогрессивной еврейской улицы США.

Для прогрессивного крыла демократической партии США J Street — это удобная и важная площадка. Критический подход к Израилю отличает «новых демократических звезд» — конгрессвумэн из «бригады» (The Squad) Александры Окасио-Кортес, Илхан Омар и Рашиды Талиб. Они часто открыто критикуют нынешний характер американо-израильских отношений, действия израильского правительства на палестинском направлении и даже деятельность AIPAC. В ответ Илхан Омар и Рашида Тлаиб часто становятся объектами осуждения со стороны как американских консерваторов, так и некоторых либералов за свои порой весьма противоречивые высказывания.

J Street часто обвиняют в том, что ее деятельность носит антиизраильский характер. Алан Дершовиц, известный американский юрист и произраильский активист, назвал ее самой разрушительной антиизраильской организацией в США. С другой стороны, один из палестинских участников мероприятия заметил автору этой статьи, что иногда J Street слишком осторожна в своей критике Израиля. Важным моментом было и то, что в 2014 г. Конференция президентов ведущих американских еврейских организаций не включила J Street в состав своей зонтичной организации, в которую входят все крупные еврейские организации в стране. В этом году критика организации конференции «Rise to the Moment» поступала от Республиканского еврейского комитета за то, что в ней участвуют представители ООП, например Саид Эрекат.

В оценке деятельности J Street и других произраильских групп важно подчеркнуть, что еврейская община США — это не монолитная группа. В ней существуют внутренние разногласия по многим вопросам, в том числе и по поддержке еврейского государства: «враждебные и вызывающие разногласия дебаты, противопоставляющие левых правым, критиков политики правительства Израиля — ее защитникам, одних евреев другим». Вопрос поддержки Израиля стал камнем преткновения внутри общины, что подтверждает последний опрос Американского еврейского комитета (2019 г.): более 80% респондентов считают, что американские евреи более разделены, чем в прошлом году.


26–29 октября 2019 г. в Вашингтоне прошла ежегодная конференция произраильской лоббистской организации J Street, выступающей за мир между израильтянами и палестинцами. В этом году на ней выступили лично или по видеотрансляции все ключевые кандидаты на пост президента США от Демократической партии, а именно Джо Байден, Берни Сандерс, Элизабет Уоррен, Пит Буттиджич, Эми Клобушар и др. (к ней не проявили внимания только Камала Харрис, которая сошла с президентской гонки в декабре 2019 г., и Кори Букер). Политического веса мероприятию прибавило то, что на гала-ужине выступили спикер Палаты представителей США Нэнси Пелоси и сенатор от штата Нью-Йорк Чак Шумер. Символично, что в этом году мероприятие прошло недалеко от Белого дома в Центре Вашингтона.

Произраильский лоббизм в США претерпевает внутренние изменения, и одно из доказательств этого — появление и быстрый взлет J Street, давшей возможность услышать голос прогрессивной еврейской Америки, который нынешние кандидаты от Демократической партии не могут себе позволить игнорировать. Созданная в 2008 году J Street стала местом притяжения сторонников Демократической партии, либеральных прогрессистов и всех тех, кого волнует судьба палестино-израильского мирного процесса и будущее демократии в Израиле.

Создание J Street: прогрессивные евреи обретают единый голос

Особенностью J Street является то, что это группа интересов, созданная американскими либеральными евреями — приверженцами демократических, либеральных ценностей и еврейской традиции Тиккун олам (ивр. — исправление мира), уверенными в том, что будущее Израиля зависит от реализации принципа «два государства для двух народов», т.е. создания Государства Палестина. Основателем и президентом J Street является Джереми Бен-Ами, бывший заместитель помощника президента по внутренней политике в администрации Уильяма Клинтона (1995–1997 гг.). Как заявил сам Дж. Бен-Ами в интервью известному американскому журналисту Джеффри Голдбергу в 2012 г., организация пытается стать домом для либерального и прогрессивного сионизма. Хотя еврейская община США, согласно последним опросам, является самой либеральной группой в стране, в отличие от консервативных групп у них долгое время не было единой площадки для выражения своей позиции и взаимодействия с Конгрессом.

За последние десятилетия в отношениях Израиля и еврейской общины США произошли сильные изменения, которые на данный момент вошли в стадию серьезного и глубокого кризиса. Все более очевидными стали различия между американскими и израильскими евреями в вопросах ценностей и традиций, что ярко продемонстрировал сравнительный портрет обеих групп, составленный Центром Пью (Pew Research Center). Меняется отношение к еврейской идентичности, которая у американских евреев все больше связана не с религией, а с памятью о Холокосте или соблюдением еврейских традиций. Это не означает, что духовность исчезает вместе с ней, как заявил автору статьи ведущий американский эксперт по Израилю Дов Уаксман. Играет свою роль и высокий рейтинг смешанных браков в американской еврейской общине (более 50%). В США широко распространен реформистский и консервативный иудаизм, когда как в Израиле — ортодоксальный. Многие американские евреи активно продвигают идею о необходимости окончания ортодоксальной монополии на заключение браков и религиозных ритуалов в еврейском государстве. В последние годы стали происходить конфликты между представителями ортодоксальных и неортодоксальных конгрегаций: например, в 2017 году американский реформистский раввин Рик Джейкобс и его сторонники не могли пройти к Стене плача для молитвы. Ценностные различия между американскими и израильскими евреями появились не сегодня, однако они стали намного более зримыми в последнее десятилетие.

Важным фактором в отношениях Израиля и еврейской общины США стал рост критики со стороны либеральной части американской еврейской общины политики израильского премьер-министра Беньямина Нетаньяху. В эпоху социальных сетей молодые американские либеральные евреи видят все стороны политики Израиля, в том числе ее наиболее противоречивые аспекты: поселенческую политику еврейского государства на Западном берегу реки Иордан, дискриминацию арабских граждан Израиля, а также депортацию африканцев, ищущих убежище в еврейском государстве и многое другое. Это провоцирует усиление отчуждения от Израиля в еврейской общине США, для которой всегда имела особый приоритет защита прав человека в мире. Нельзя не отметить и то, что столкновения между президентом США Б. Обамой и Б. Нетаньяху относительно продвижения палестино-израильского урегулирования и достижения иранской сделки способствовали возникновению кризиса между союзными государствами, что усугубило разногласия между Израилем и американской еврейской диаспорой. Последующий bromance Беньямина Нетаньяху с президентом США Дональдом Трампом, самым непопулярным президентом для большинства американских евреев, усилило неприятие израильского лидера у либеральной части еврейской улицы США.

Крупнейшие мейнстримовые произраильские организации, в том числе лоббистские, всегда старались избегать жесткой критики Израиля и его действий в регионе. Но постепенно в американской еврейской среде стало исчезать табу на открытое несогласие с израильской политикой, что привело к расхождению позиций американских еврейских либералов с истеблишментом ведущих произраильских организаций и появлению запроса на создание новой площадки.

Прогрессивные произраильские лоббисты против консервативных лоббистов

J Street бросила вызов и активно противодействует ветерану произраильского лоббизма в США — Американо-израильскому комитету по общественным связям (AIPAC, American-Israeli political affairs committee). Американские эксперты по произраильскому лоббизму указывают на то, что AIPAC является центристской организацией среди других лоббистских структур в первую очередь потому, что ее деятельность сохраняет внепартийный характер (она работает как с демократами, так и республиканцами). В последние годы все же в AIPAC усилились право-консервативные взгляды. Немалую роль в этом сыграл тот факт, что среди сторонников AIPAC стало больше евангельских христиан. В свою очередь, J Street является лево-либеральной организацией, близкой к Демократической партии США. Как заявил автору статьи один американский эксперт, деятельность J Street еще больше толкает AIPAC к Республиканской партии.

Среди основных пунктов разногласий между двумя произраильскими структурами можно выделить: палестино-израильское мирное урегулирование и «иранскую проблему». В вопросе продвижения урегулирования конфликта между израильтянами и палестинцами AIPAC поддерживает реализацию принципа «два государства для двух народов». Всю ответственность за провал мирного процесса возлагается на палестинскую сторону. На официальном сайте AIPAC несколько лет назад можно было найти указания на отсутствие партнера для переговоров среди палестинцев. J Street же считает принцип «два государства для двух народов» необходимым условием для выживания и безопасности Израиля и указывает на то, что границы между двумя государствами должны проходить по линиям, существовавшим до Шестидневной войны (1967 г.) с ограниченным и согласованным обменом земли. Если AIPAC избегает делать акцент на вреде израильской поселенческой политики мирному процессу, то J Street активно противостоит «расширению оккупации и ползучей аннексии Западного берега реки Иордан». Официальная позиция AIPAC по Иерусалиму состоит в том, что он является столицей еврейского государства. J Street считает, что столица Израиля находится в Иерусалиме и будет признана на международном уровне как таковая в контексте согласованного решения о двух государствах. В проведении лоббистской деятельности в Конгрессе интересы AIPAC и J Street не всегда противоречат друг другу. Например, в этом году они обе поддержали закон о создании «Фонда партнерства для мира», позволяющего содействовать экономическому сотрудничеству между палестинскими, израильскими и американскими предпринимателями и компаниями, а также поддерживать дальнейшие усилия по миростроительству.

Обе произраильские группы акцентируют угрозу Ирана для безопасности Израиля и США, однако для ее устранения полагаются на разные методы. J Street больше фокусируется на необходимости придерживаться дипломатии, AIPAC — на экономическом и дипломатическом давлении на Тегеран, в том числе и через санкции. Тем не менее обе организации могут и объединить усилия в определенных условиях. Например, в 2010 г. AIPAC и J Street поддержали введение «Закона о всеобъемлющих санкциях в отношении Ирана, привлечении к ответственности и дивестировании» (CISADA, Comprehensive Iran Sanctions, Accountability, And Divestment Act of 2010).

J Street пока не может составить серьезную конкуренцию AIPAC, поскольку у Комитета есть длительная история развития организации вкупе с успехами и падениями, десятилетиями наработанные связи с Конгрессом и значительные финансовые возможности. В этом году конференцию AIPAC посетило примерно 18 тыс. человек, среди которых более 20 представителей обеих партий от Сената и Палаты Представителей США, израильские политики и дипломаты, включая премьер-министра Израиля Беньямина Нетаньяху, а также многочисленные американские и израильские эксперты и ученые. Сторонники J Street часто указывают на то, что у них есть явное преимущество в лице молодых американских евреев-студентов, с которыми успешно взаимодействует J Street U, чей фокус нацелен на университетские кампусы. Они занимаются распространением информации о палестино-израильском конфликте и о проблемах в Израиле в целом через социальные сети; организуют различные встречи с экспертами и проводят протесты.

Трамп, Нетаньяху и выборы 2020: ключевые темы на конференции J Street в 2019 году

По сравнению с предыдущим годом конференция J Street под лозунгом «Rise to the Moment» собрала больше участников (примерно 4000 человек). Увеличилось и число секций в программе мероприятия. В работе конференции приняли участие ключевые американские и израильские эксперты по США, Израилю и ближневосточному региону (Далия Шейндлин, Дов Уаксман, Дэниэль Сайдеманн, Роб Малли и др.), политические активисты и журналисты (Питер Бейнарт, Мишель Голберг, Амир Тибон и др.), дипломаты и политики (Эхуд Барак, Ами Аялон, Наоми Хазан, Алон Пинкас, Саиб Эрекат и др.). Модераторами пленарных сессий с участием кандидатов от Демократической партии выступали бывшие сотрудники администрации Б. Обамы — Бен Роудс и Томми Витор.

Панельные дискуссии отличались своим многообразием, затрагивая не только весь спектр американо-израильских отношений, политическую ситуацию в Израиле и Палестине, их конфликт и его последствия, проблемы на региональном уровне, в том числе и «иранский вопрос», но и такие необычные для еврейской общины США темы, как, например, борьба с дискриминацией африкано-американских евреев в США (сейчас более распространен термин «еврейские люди цвета» — Jewish people of color). Увеличилось число секций, связанных с угрозой распространения экстремистских идеологий в мире: расизма и антисемитизма. Дискуссии по поводу роста антисемитизма в США усилились после марша альтернативных правых (alt-right) и их сподвижников в Шарлотсвилле в 2017 г., в результате которого произошли столкновения между белыми националистами и антифашистами. Среди лозунгов марширующих были и антисемитские высказывания. Неоднозначная реакция президента Трампа на события в Вирджинии, когда он обвинил «обе стороны» в происходящем, вызвала крайне негативную реакцию у многих еврейских организаций США. В 2018 г. в синагоге «Древо жизни» в Питтсбурге произошел крупнейший теракт против американской еврейской общины в стране, унесший жизни 11 человек. За последние три года по всей стране выросли преступления на почве ненависти. По данным ФБР, в 2018 г. больше половины жертв религиозной нетерпимости были евреи. Этой осенью в беспрецедентных масштабах происходили нападения на ортодоксальных евреев в Бруклине. На секции J Street «Борьба с антисемитизмом и его вепонизация в американской политике» все спикеры сошлись во мнении, что рост расизма и антисемитизма в стране возрос с приходом Д. Трампа к власти. Внимание были уделено также проблеме усиления левого антисемитизма в стране, особенно среди прогрессивных групп, который, как недавно отметила в интервью Антидиффамационной лиге Бари Уайс, часто прячется за идеями социальной справедливости. Питер Бейнарт, которого Джереми Бен-Ами однажды назвал «трубадуром движения» J Street, указал на проблему отсутствия определения термина «антисемитизм» и нехватки серьезной дискуссии в общине по этому вопросу, а также отметил, что не считает антисионизм антисемитизмом. Обсуждение вопроса о том, является ли антисионизм проявлением антисемитизма вызывает серьезные споры и разногласия в еврейской общине США.

Красной нитью на конференции проходила антитрамповская повестка, которая выражалась в критике его внутренней и внешней политики. В вопросе палестино-израильского урегулирования J Street пытается продвигать нормализацию открытых обсуждений среди демократов поселенческой активности Израиля на палестинских территориях и, как заявил Джереми Бен-Ами, активно способствует включению слова «оккупация» в политический дискурс США (на конференции была представлена фотовыставка израильской неправительственной организации «Прервать молчание», посвященная участию израильских военных в оккупации Хеврона).

На секции «Выжженная Земля: Наследие Трампа в Израиле / Палестине», Далия Шейндлин, эксперт по общественному мнению в Израиле, подчеркнула, что стоит прямо говорить об аннексии, а не просто о строительстве и развитии поселений. При обсуждении роли США в качестве модератора палестино-израильского конфликта на этой же секции Илан Голденберг, директор программы по безопасности на Ближнем Востоке Центра за новую американскую безопасность, отметил, что США необходимы для мирного процесса, но стоит проводить политику, открытую к участию в нем других игроков (он даже обмолвился о привлечении России). Халед Элдгинти, внештатный сотрудник Института Брукингса, поддержал его, указав на то, что американская монополия контрпродуктивна и необходимо продвигать многосторонний процесс с участием различных игроков, в том числе Иордании, Египта и др. В связи с нынешним подходом Вашингтона к урегулированию конфликта между израильтянами и палестинцами, которая некоторыми ключевыми американскими экспертами, например, Д. Кёрцером, определяется как разрушающая возможность установления мира между сторонами, по обе стороны Атлантики усиливаются дискуссии о том, что для успеха мирного процесса нужно привлекать и других акторов, в том числе и Россию, чье влияние в регионе за последние годы усилилось.

На конференции J Street российская тема также всплывала во время выступлений как экспертов, активистов, так и политических деятелей. Основными лейтмотивами, связанными с РФ, на мероприятии были критика связи президента США Д. Трампа с Россией, обсуждение проблемы российского вмешательства в американские выборы и возрастание роли России в регионе Ближнего Востока. Например, Эми Клобушар, критикуя американского лидера, заявила, что он больше верит Владимиру Путину, чем собственной разведке. Она считает, что решение Д. Трампа вывести войска из Сирии — это отступление от обязательств перед союзниками. Сенатор Клобушар указала, что если она выиграет президентские выборы, то начнет переговоры с Москвой по новому СНВ-3. Пит Буттиджич подчеркнул, что нынешняя политика Белого дома поощряет американских противников: Россию и Китай. В США сейчас повышенный интерес к «российской теме» и это не могло обойти стороной конференцию J Street. И здесь стоит отметить, что в прогрессивной части еврейской общины США сохраняется скорее негативное восприятие Москвы. Согласно опросу Американского еврейского комитета за 2019 г., 36% американских евреев считают главной угрозой США Россию, далее идет Китай, на третьем месте — Иран.

Важным событием мероприятия стало то, что кандидаты на пост президента США открыто обсуждали характер и будущее американской военной помощи Израилю. Сенатор Сандерс, в частности, сказал, что она является рычагом давления на Израиль в подталкивании его к миру с палестинцами. Более того, он выступил за идею обусловливания помощи: «Мы не можем предоставить израильскому правительству карт-бланш… Мы имеем право требовать уважения прав человека и демократии». Пит Буттиджич был более осторожен в заявлениях. Он отметил, что США должны видеть, куда идут деньги и как это соответствует американским целям. В свою очередь Эми Клобушар выступила против сокращения помощи Израилю прежде всего в связи с региональной ситуацией, и ее ответ не вызывал широкую поддержку в зале. При том что J Street поддержала последний меморандум о предоставлении военной помощи (2016 г.) в размере 3,8 млрд долл. в год, она стоит на том, что у США есть право и обязанность знать на что тратится американская помощь и что они не должны платить за аннексию. Если израильское правительство будет проводить политику аннексии Западного берега реки Иордан, то Вашингтон должен быть уверен, что его деньги не используются для проведения «действий, противоречащих нашим интересам, политике и законам».

Ключевыми фигурами мероприятия в этом году были Пит Буттиджич и Берни Сандерс. Аплодисменты, как и в том году, вызывало упоминание Барака Обамы, бывшего президента США (2009–2017 г.), который год назад с улыбкой заявил, что он «по сути, либеральный еврей». Было очевидно, что прогрессивные демократы получают больше поддержки от участников конференции. Американская прогрессивная молодежь сейчас отдает большее предпочтение Берни Сандерсу, социал-демократу, открыто критикующему политику Нетаньяху, чем более умеренным демократам, не готовым осудить нарушения прав человека в Израиле. Особо стоит отметить, что на J Street не выступали и не были замечены среди спикеров консервативные или республиканские политики, политические активисты или их сторонники. В то время, как AIPAC старается вести работу с обеими партиями США, J Street фокусируется только на демократах и это ограничивает ее деятельность и возможность вести диалог с разными представителями американского политического Олимпа.

***

J Street олицетворяет новый вид произраильского лоббизма, открытый и готовый к публичной и жесткой критике израильских и американских действий в регионе. Как писал Дж. Бен-Ами, «борьба за справедливость была нашей схваткой, где бы она не происходила» [1]. Это отвечает запросу от прогрессивной еврейской улицы США.

Для прогрессивного крыла демократической партии США J Street — это удобная и важная площадка. Критический подход к Израилю отличает «новых демократических звезд» — конгрессвумэн из «бригады» (The Squad) Александры Окасио-Кортес, Илхан Омар и Рашиды Талиб. Они часто открыто критикуют нынешний характер американо-израильских отношений, действия израильского правительства на палестинском направлении и даже деятельность AIPAC. В ответ Илхан Омар и Рашида Талиб часто становятся объектами осуждения со стороны как американских консерваторов, так и некоторых либералов за свои порой весьма противоречивые высказывания.

J Street часто обвиняют в том, что ее деятельность носит антиизраильский характер. Алан Дершовиц, известный американский юрист и произраильский активист, назвал ее самой разрушительной антиизраильской организацией в США. С другой стороны, один из палестинских участников мероприятия заметил автору этой статьи, что иногда J Street слишком осторожна в своей критике Израиля. Важным моментом было и то, что в 2014 г. Конференция президентов ведущих американских еврейских организаций не включила J Street в состав своей зонтичной организации, в которую входят все крупные еврейские организации в стране. В этом году критика организации конференции «Rise to the Moment» поступала от Республиканского еврейского комитета за то, что в ней участвуют представители ООП, например Саид Эрекат.

В оценке деятельности J Street и других произраильских групп важно подчеркнуть, что еврейская община США — это не монолитная группа. В ней, как верно писал профессор Дов Уаксман, существуют внутренние разногласия по многим вопросам, в том числе и по поддержке еврейского государства: «враждебные и вызывающие разногласия дебаты, противопоставляющие левых правым, критиков политики правительства Израиля — ее защитникам, одних евреев другим» [2]. Вопрос поддержки Израиля стал камнем преткновения внутри общины, что подтверждает последний опрос Американского еврейского комитета (2019 г.): более 80% респондентов считают, что американские евреи более разделены, чем в прошлом году.

1. Ben-Ami J. A New Voice for Israel. // N.Y.: Palgrave Macmillian, 2011,2012. P. 76

2. Waxman D. Trouble in the Tribe: The American Jewish Conflict over Israel // Princeton University Press, 2017. P. 10


(Голосов: 13, Рейтинг: 4.85)
 (13 голосов)

Прошедший опрос

  1. Каковы, по вашему мнению, цели США в отношении России?
    Сдерживать военно-политическую активность России  
     262 (44.48%)
    Добиться распада и исчезновения России  
     172 (29.20%)
    Создать партнерские отношения с Россией при условии выполнения требований США  
     94 (15.96%)
    Создать союзнические отношения в противовес Китаю на условиях США  
     61 (10.36%)
Бизнесу
Исследователям
Учащимся