Эволюция украинской политики Германии: от касок к танкам

Из европейских и натовских стран Германия выступала как наиболее сдержанная по украинскому конфликту. В его начале официальный Берлин не только не поставлял вооружение Киеву, но и вел активный диалог с Россией. С определенного времени позиция Берлина изменилась и ужесточилась. Разворот немецкой внешней политики объясняется давлением США, ролью европейских партнеров, внутриполитическими соображениями Шольца.

Кроме того, немаловажный фактор в решении Германии поддержать Украину связан с тем информационным фоном, который сложился в западном сообществе. Украина воспринимается исключительно как жертва. Когда западное информационное поле окрашено только в черно- белых тонах, отказ помогать «жертве» автоматически подается как «поддержка агрессора».

Новый подход Германии по отношению к украинскому кризису заключаются в следующем — добиться ослабления российской военной мощи посредством поддержки ВСУ и введения новых санкций. Переговоры заморожены вплоть до момента, когда с российской стороны будут звучать «конструктивные предложения». Под последними в Берлине понимаются шаги по выводу войск с «оккупированных территорий».

Новая стратегия Берлина — реальность. Обсуждать насколько выбранный курс соответствует немецким национальным интересам можно долго. Последователи Шольца и сторонники поставки «леопардов» видят в таком курсе единственное решение конфликта у рубежей ЕС. Противники опасаются эскалации, втягивания в прямое столкновение с Россией и применения ядерного оружия в Европе. Что же касается подходов к объяснению причин «смены ветров» в бундесканцлерамте и бундестаге, то они имеют комплексную природу.

Из европейских и натовских стран Германия выступала как наиболее сдержанная по украинскому конфликту. В его начале официальный Берлин не только не поставлял вооружение Киеву, но и вел активный диалог с Россией. С определенного времени позиция Берлина изменилась и ужесточилась. Разворот немецкой внешней политики объясняется давлением США, ролью европейских партнеров, внутриполитическими соображениями Шольца.

Когда западная разведка предупредила о готовящемся нападении России на Украину, США и Великобритания уже снабжали ВСУ противотанковыми ракетными установками Javelin и NLAW. Германия ограничилась обещанием отправить 5 тыс. касок, причем их физически доставили лишь после начала спецоперации России. За десять дней до начала СВО канцлер ФРГ Олаф Шольц отправился в Москву уговаривать Путина не атаковать Украину. «Главное, чтобы не началась война», — сказал тогда канцлер.

Владислав Белов:
Отношения Германии и России в тени событий вокруг Украины

24 февраля изменило настрой немецкого политика, но не кардинально. Даже если глава МИД Анналена Бербок пригрозила уничтожить российскую экономику, и Шольц согласился на отправку вооружения ВСУ, глава правительства указывал на необходимость диалога. 13 сентября и 2 декабря 2022 года он выходил на прямую связь с Владимиром Путиным и просил «вывести войска из Украины». Настрой на дипломатию Шольц сохранял и в начале 2023 года. Причем диалог, по его мнению, нужен даже в том случае, если не пришло время для переговоров по урегулированию конфликта. Общение с российским президентом канцлер хотел использовать как инструмент, чтобы убедить В. Путина в том, что «все не так, как он это представляет».

Готовность к дипломатическим методам, казалось бы, шла вразрез с санкциями ЕС против России и поставками более мощного вооружения Украине. За 2022 год объем поставок оружия ФРГ в эту страну составил 2,24 млрд евро. В числе отправленной техники числятся пять реактивных систем залпового огня и система ПВО IRIS-T, 14 самоходных артиллерийских установок PzH 2000 и 30 самоходных зенитных установок Gepard. Однако то, что кажется для российского экспертного сообщества «противоречием», для немецкого истеблишмента — последовательная политика. Поставки оружия не отдаляют, а ускоряют переговоры, уверена немецкий политолог Николь Дайтельхофф. «Поставки оружия — это инструмент дипломатии. Они призваны дать Украине возможность оттеснить Россию и тем самым помочь открыть окно для переговоров», — отмечает она.

Поставки оружия из Германии на Украину растут. И по логике Дайтельхофф шансы на дипломатию должны также расти. При этом в момент, когда Германия приготовилась отправить орудие более высокого уровня — танки «Леопард» — Шольц неожиданно прихлопнул дверь переговоров. В марте 2023 г., почти спустя год после начала СВО, канцлер ФРГ отверг требования о переговорах с Путиным.

«Когда к горлу приставлен нож, переговоры не ведутся — разве только о собственном порабощении», — сказал он 2 марта в бундестаге. Шольц дал понять, что мир не может быть заключен «за спиной Украины». Относительно несовместимости поставок вооружения и дипломатии канцлер тоже внес ясность. «Мира не достичь, если здесь в Берлине кричать “Нет войне!” и одновременно призывать прекратить военную помощь Украине. Поэтому Берлин будет поддерживать Киев ровно столько, сколько потребуется», — подчеркнул Шольц.

Надо признать, что несмотря на ужесточение позиции Шольца, в немецком истеблишменте есть более «ястребиные позиции». В одном из заявлений глава германского МИД Анналена Бербок открыто заявила о том, что Европа находится в состоянии войны с Россией. Правда потом призналась, что это была ошибка, а слова направлены на демонстрацию единства Евросоюза в украинском конфликте. В министерстве экономики Германии разрабатывают план по дополнительному ужесточению антироссийских санкций. Тем не менее тактические действия правительства ФРГ и неуверенные шаги в вопросах вооружения и дипломатии постепенно кристаллизуются в стратегию.

Артем Соколов:
Другая Германия: внешняя политика ФРГ глазами немецкой оппозиции

Новый подход Германии по отношению к украинскому кризису заключаются в следующем — добиться ослабления российской военной мощи посредством поддержки ВСУ и введения новых санкций. Переговоры заморожены вплоть до момента, когда с российской стороны будут звучать «конструктивные предложения». Под последними в Берлине понимаются шаги по выводу войск с «оккупированных территорий». В интервью CNN немецкий канцлер отметил, что вывод войск — основа для переговоров. С каких именно территорий, Шольц не пояснил. Вероятнее всего, имеется ввиду отвод войск к положению до 24 февраля 2022 г., что оставляет за скобками статус Крыма.

Германская дипломатия с первых дней украинского кризиса, начавшегося с Евромайдана 2014 г., отличалась прагматизмом. Берлин выступил одним из инициаторов «нормандского формата». Тогдашний министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер приложил большие усилия для подписания Минских соглашений, а его именем названа формула поэтапного решения конфликта на востоке Украины через предоставления автономии ДНР и ЛНР. Берлин, вводя санкции против Москвы, не отказывался от стратегических проектов — поставок нефти и газа, а также строительства газопровода «Северный поток — 2». Однако закрытие диалога с Кремлем идет вразрез с этим прагматизмом и создает ощущение, что цель ослабить Россию как геополитического партнера и мирно разрешить украинский конфликт для немецкого правительства — понятия равнозначные.

Новая стратегия Берлина — реальность. Обсуждать насколько выбранный курс соответствует немецким национальным интересам можно долго. Последователи Шольца и сторонники поставки «леопардов» видят в таком курсе единственное решение конфликта у рубежей ЕС. Противники опасаются эскалации, втягивания в прямое столкновение с Россией и применения ядерного оружия в Европе. Что же касается подходов к объяснению причин «смены ветров» в бундесканцлерамте и бундестаге, то они имеют комплексную природу. Итак, почему Шольц ужесточил позицию?

Основная причина связана с тем беспрецедентным давлением, которое на Германию оказывается со стороны союзников по ЕС и НАТО. Рупором давления выступает Польша. Варшава с первых месяцев СВО обвиняет Берлин в недостаточной поддержке Киева. Вкупе с этими обвинениями по теме Украины польские власти выдвигали претензии по двусторонним отношениям. Так в январе 2022 г. глава ЦБ Польши Адам Глапиньский обвинял Германию в стремлении оккупировать польские территории. Варшава не успокоилась даже после решения Шольца направить танки. Президент Польши Анджей Дуда недоволен, ФРГ затягивает поставки «Леопардов» и их запчастей. По вопросу поставок оружия свою лепту вносят и антироссийски настроенные прибалтийские республики. Летом 2022 г. во время визита в Вильнюс Шольцу пришлось оправдываться в ответ на критику о промедлении в поставках Украине тяжелого вооружения.

Наравне с Польшей, хотя более тонко, осторожно и завуалировано, присутствует давление Соединенных Штатов. В ноябре 2022 г. госсекретарь Энтони Блинкен в крайне вежливой форме попросил Германию поставить Украине танки. «США не будут возражать в случае решения ФРГ отправить на Украину танки западного образца», — сказал Э. Блинкен на пресс-конференции в немецком городе Мюнстер. Симптоматично, что решения о поставках СЗУ «Гепард» и танков «Леопард» принимались немецким правительством после встречи министров обороны стран НАТО на американской военной базе в Германии Рамштайн. В марте этого года Шольц совершил тайный визит в Вашингтон, чтобы скоординировать позиции по Украине, на которой Дж. Байден заявил прессе о солидарности ФРГ и США. «Вместе мы действуем в унисон, чтобы предоставить критически важную военную помощь Украине. И вы продолжаете... сохранять давление на В. Путина», — отметил американский президент.

Любовь Нечаева:
Победа ХДС через увеличительное стекло

Третий фактор — украинский. Андрей Мельник, бывший посол Украины в Германии, почти в каждом эфире обрушивался с обвинениями на правительство Шольца за неотправку тяжелого вооружения. Отдельные немецкие СМИ уверены, что «без его усилий, без его присутствия в СМИ и общественного давления осуществить поставки из Германии было бы сложнее». Когда немецкий канцлер занимал выжидательную тактику и тянул с решениями, информационный вакуум заполняли такие «ястребы», как украинский посол, даже если иногда в его заявлениях имелись перегибы в виде оскорбления премьера Саксонии. Критику посла дополняли постоянные обвинения и высшего руководства Украины. Президент Владимир Зеленский использовал различные приемы, чтобы дискредитировать Шольца. В сентябре 2022 г. отказ передавать танки Зеленский объяснил «нацистским прошлым» и «психологическими барьерами» немцев.

Все перечисленные выше факторы не имели бы эффекта, если бы не волновали Шольца и высшее политическое руководство Германии. Критика со стороны прибалтийских стран и Польши подрывает авторитет ФРГ как лидера в Европейском союзе. Отказ в поставках мог бы усугубить польско-немецкие трения и создать кризис в европейском сообществе. Ситуацией могли бы воспользоваться противники поставок оружия и колеблющиеся страны, такие как Венгрия и Италия, и создать антивоенную коалицию внутри ЕС. Прекращение диалога с Путиным — не единоличная позиция Шольца. В середине февраля президент Франции Эмманюэль Макрон тоже решил, что время диалога с В. Путиным еще не пришло.

Во-вторых, канцлер и его партия опасаются ослабления авторитета внутри страны. За год рейтинг доверия Шольца упал почти вдвое до 33%. В феврале 2023 г. его партия СДПГ проиграла на выборах в парламент Берлина. Нерешительность канцлера создавала удобную почву для противников войны и сторонников большей поддержки Украины. И на этом фоне даже критика одного посла Украины работала на подрыв власти действующего канцлера.

В-третьих, отказ от поддержки Украины ослаблял позиции Германии в рамках трансатлантического альянса и снижал доверие США. Во время президентства Дональда Трампа немецкое правительство ощутило на себе риски подрыва отношений с Вашингтоном. Тарифы против немецких компаний, санкции против «Северного потока — 2» и частичный вывод американских войск из Германии подрывали геополитическую и экономическую мощь ФРГ. Рисковать доверием Вашингтона в момент, когда Германия/ЕС переживают инфляцию, кризис и дефицит топлива, кабинет Шольца не готов. К тому же, США остаются главным гарантом безопасности Европы и Германии, что крайне важно для них в военной ситуации.

Последний немаловажный фактор в решении Германии поддержать Украину связан с тем информационным фоном, который сложился в западном сообществе. Украина воспринимается исключительно как жертва. Когда западное информационное поле окрашено только в черно-белых тонах, отказ помогать «жертве» автоматически подается как «поддержка агрессора».