100 дней, которые потрясли весь мир: первые показатели Д. Трампа на высшем посту

30 апреля администрация 47-го президента Дональда Трампа пересекает стодневный рубеж своего правления. Этот период стал серьезной проверкой на прочность не только американской системы «сдержек и противовесов», но и союза США с коллективным Западом, включая Украину.

За все это время республиканцу удавалось неоднократно удивлять граждан собственной страны, равно как и мировое сообщество. Настолько, что его оппоненты и международные партнеры начали сомневаться в способности Соединенных Штатов проецировать демократические ценности. Нередко говорили, что Д. Трамп, как канатоходец, постоянно балансировал на грани социально-политического и конституционного кризисов, одновременно провоцируя финансово-экономическую рецессию. На этом фоне все чаще звучали прогнозы о далекоидущих последствиях действий американского лидера для глобальной стабильности.

Стиль управления Д. Трампа по-прежнему опирается на принцип извлечения максимальной выгоды из неблагоприятной ситуации. Удерживая всех в подвешенном состоянии, он процветает; хаос — его стихия, и современные медийные средства помогают ему приручить эту «неуемную силу». По сути, его действия соответствуют «кодексу» поведения соцсетей: внимание и лайки — его своеобразный допинг, ради которого он готов совершать опрометчивые поступки, выдавая их за стратегический ход. Собственно, и в политику, и в дипломатию он играет именно по этим негласным, но проверенным на практике правилам. Проблема только в том, что он остается заложником аудитории и постоянно повышает планку риска, чтобы удивить верных сторонников и противников.

30 апреля 2025 г. администрация 47-го президента Дональда Трампа пересекает стодневный рубеж своего правления. Этот период стал серьезной проверкой на прочность не только американской системы «сдержек и противовесов», но и союза США с коллективным Западом, включая Украину.

За все это время республиканцу удавалось неоднократно удивлять граждан собственной страны, равно как и мировое сообщество. Настолько, что его оппоненты и международные партнеры начали сомневаться в способности Соединенных Штатов проецировать демократические ценности. Нередко говорили, что Д. Трамп, как канатоходец, постоянно балансировал на грани социально-политического и конституционного кризисов, одновременно провоцируя финансово-экономическую рецессию. На этом фоне все чаще звучали прогнозы о далекоидущих последствиях действий американского лидера для глобальной стабильности.

Пролог: программа «минимум» и «максимум» Д. Трампа

Владимир Щербурнов:
Проект 2025: контуры «Доктрины Трампа»?

В госуправлении глава США невольно взял на вооружение рекомендацию известного тургеневского персонажа Евгения Базарова, который однажды в споре с оппонентом произнес: «сперва нужно место расчистить», а потом строить. В понимании нынешнего президента это очистка «авгиевых конюшен», оставленных в наследство демократом Джо Байденом на всех направлениях. Конечная цель — восстановление былого величия Америки.

У Д. Трампа даже есть свои программы «минимум» и «максимум» — так называемый «Проект-2025», подготовленный консервативным «мозговым центром» «Heritage Foundation» еще во время электоральной гонки-2020. По сути, это «дорожная карта» по реализации предвыборных обещаний республиканца. О радикальности данного плана говорит тот факт, что хозяин Белого дома, будучи кандидатом на высший пост, изначально открещивался от него из-за опасений потери голосов умеренных избирателей. Однако по возвращении к власти принял как руководство к действию (о чем, к слову, и предостерегали демократы).

В рамках этого замысла президент, во-первых, поставил в качестве своей базовой задачи кардинально реформировать госаппарат, чтобы оптимизировать работу правительства и сократить разросшиеся госрасходы с прицелом на понижение госдолга и бюджетного дефицита. Вместе с тем было озвучено намерение решить иммиграционные проблемы путем массовых депортаций и ужесточения погранконтроля. В этом же ряду — стремление понизить уровень преступности в стране.

Что касается программы «максимум» Д. Трампа, то она призвана решать не сиюминутные вызовы, а стратегические вопросы. Речь о долгосрочном внедрении ценностей движения MAGA (Make America Great Again), в том числе и на глобальном уровне; а также об урегулировании социально-экономических проблем (стабилизация экономики, повышение уровня жизни населения, восстановление «тарифной справедливости» с другими странами, возрождение национальной промышленности и достижение энергонезависимости).

На практике попытки президента-республиканца воплотить в жизнь популистские лозунги привели к нескольким волнам потрясений как в Вашингтоне, так и среди союзников. На этом фоне 100 дней его пребывания у власти становятся символическим сроком и лакмусовой бумажкой будущих тенденций в США. Отсюда — столь повышенное внимание к данной теме со стороны экспертов и прессы, которые начали подводить итоги за две недели до этого рубежа.

Спортивный интерес

Павел Кошкин:
Илон и его команда: как функционирует DOGE и каковы политические последствия для США

В первые 100 дней своего президентства действующий глава США попытался парализовать систему «сдержек и противовесов» за счет регулярной штамповки исполнительных указов. В количественном плане принял почти 140 подобных документов (не считая порядка 80 деклараций и меморандумов рекомендательного характера).

При этом в день инаугурации Д. Трамп подписал 26 президентских «директив», обязательных для реализации. Показатели других американских лидеров после вступления в должность были значительно скромнее: у Дж. Буша-мл. и Б. Обамы — ни одного исполнительного указа в день инаугурации, 54 и 40 соответственно — за первый год. Тогда как у Дж. Байдена — девять и 77 соответственно.

В содержательном плане около 100 приятых мер касаются внутренней политики, включая усиление погранконтроля и борьбу с преступностью, реформу правительства, образовательных институтов и системы здравоохранения, а также отмену программ по расово-гендерному разнообразию, сворачивание «зеленой» повестки и снятие ограничений на нефтедобычу. Примерно 35 инициатив посвящены внешней политике, в том числе изоляционистской риторике Д. Трампа и, в частности, сокращению глобального присутствия США — от заморозки»» помощи Украине по линиям президента и Госдепа до переоценки приоритетов публичной дипломатии.

Подобная плодовитость действующего президента продиктована, прежде всего, его спортивным интересом. Налицо стремление самоутвердиться и побить показатели предшественников, да и свои собственные (вспомним его попытки поставить себя в один ряд с первым главой государства Дж. Вашингтоном во время обращения к Конгрессу в начале марта). Впрочем, нынешний хозяин Овального кабинета уже может войти в историю как рекордсмен по числу принятых исполнительных указов за первые 100 дней президентства.

Однако количество не означает качество. Подавляющее большинство мер Д. Трампа носят популистский характер и нацелены на удержание сиюминутного внимания аудитории, что позволяет его имени оставаться в топе новостных лент и телепередач. На практике его директивы не только вызывают критическое восприятие электоратом и этические вопросы у экспертов, но и, вероятно, противоречат американской конституции. Об этом свидетельствует количество исков, почти ежедневно подаваемых активистами и демократами против республиканской администрации. Так, к 25 апреля минимум 122 исполнительных указов главы США были временно заблокированы судебными инстанциями. Причем данные показатели могут вырасти в краткосрочной перспективе.

Данная тенденция настолько вывела из себя лидера нации, что он предпринял безуспешную попытку вмешаться в дела правосудия. В свойственной ему безапелляционной манере требовал от Конгресса отправить в отставку служителей Фемиды, препятствующих реализации его повестки. Однако получил отповедь от главы Коллегии Верховного Суда Дж. Робертса за стремление подорвать вековую систему «сдержек и противовесов». Впрочем, это не помешало администрации предпринять новые попытки избавиться от оппонентов: так, 25 апреля ФБР арестовала окружного судью из Висконсина Ханну Дуган с обвинением в содействии нелегальным мигрантам.

Подобная динамика может лишь усилиться по мере приближения следующего электорального цикла. И Д. Трамп может войти в историю не только как президент с самыми низкими рейтингами одобрения в первые 100 дней (с момента вступления в должность его популярность упала с 47% до 42%, худший показатель со времен Дуайта Эйзенхауэра), но и по количеству поданных против него судебных исков.

«Шоковая терапия» под микроскопом

Андрей Кортунов:
Тарифы как шанс

В целом, политику национального лидера США можно сравнить с «шоковой терапией» — проведено уже три «врачебных приема» на внутри- и внешнеполитической авансценах, а также в торгово-экономической сфере. Эффект от подобных действий уже прочувствовала на себе не только Америка, но и — в равной степени — ее геополитические союзники и противники.

Первый сеанс «шоковой терапии» стал самым продолжительным и был посвящен внутренним вопросам Соединенных Штатов, включая тотальную «ломку» госаппарата. Речь, прежде всего, о массовых сокращениях в правительстве под предлогом оптимизации госбюджета. Ради этого, собственно, и был создан так называемый Департамент государственной эффективности — детище миллиардера Илона Маска. За первые 100 дней правления республиканской администрации были отстранены от работы минимум 121 тыс. госслужащих в примерно 30 федеральных ведомствах разного уровня, не считая тех, кого вынудили уйти в неоплачиваемый отпуск. Упор сделан, среди прочего, на отмену в госсекторе программ по «разнообразию, равенству и инклюзивности».

Прежде всего, под удар попало Агентство по международному развитию USAID, которое изначально было интегрировано в структуру Госдепа, а в апреле и вовсе закрылось. Непростая судьба и у Министерства образования — 20 марта Д. Трамп принял указ о частичном упразднении этой структуры в целях делегирования просветительского процесса регионам и экономии средств налогоплательщиков (более 51% сотрудников этой инстанции были распущены, но для полного роспуска главе США требуется поддержка Конгресса). Большинство ведомств были сокращены в среднем чуть менее, чем на 10%. При этом самые большие потери понесло Министерство по делам ветеранов, в функции которого входит социально-экономическое содействие участникам боевых действий и их семьям: свыше 70 тыс. человек, или 15% сотрудников попали под сокращение.

На внутриполитическом направлении также примечательны попытки Д. Трампа навязать свою политическую повестку академической среде. Президент под угрозой лишения госгрантов и налоговых льгот требует от вузов искоренить программы по расово-гендерному разнообразию и отстранять от занятий студентов, уличенных в политическом активизме и, в частности, в участии в пропалестинских протестах в кампусах, прокатившихся по всей стране в 2024 г.

Самый резонансный конфликт — противостояние Белого дома и Гарварда, которое дошло до судебного иска со стороны высшего учебного заведения, посчитавшего лишение университета государственных грантов и контрактов на сумму в 2,3 млрд долл. нелегитимным. В свою очередь республиканская администрация лишь усилила тактику финансового шантажа и пообещала воспрепятствовать зачислению иностранных студентов в старейший вуз «Лиги плюща».

В этом же ряду — ужесточение президентом США иммиграционной политики. Глава Белого дома сфокусировался на массовых депортациях в целях выполнения предвыборных обещаний, хотя при Дж. Байдене количество выдворений было на 10% больше в первые месяцы правления. На этом фоне республиканская администрация резко активизировалась, чтобы, как минимум, опередить предшественника. В первый месяц президентства действующий хозяин Овального кабинета выслал около 38 тыс. человек, тогда как его предшественник-демократ — 57 тыс. за аналогичный период. Неспроста Белый дом воздерживается от обнародования официальной статистики, дабы не выглядеть проигрышно на фоне предыдущего лидера.

Андрей Евсеенко:
Сегодня американская политика в секторе Газа — это скорее тактика, чем стратегия

При этом методы действующей американской власти становятся более категоричными (например, размещение подозреваемых в преступной деятельности нелегалов в колониях строгого режима, включая предназначенную для террористов тюрьму Гуантанамо на Кубе). Правда, подобный фанатизм пока не позволяет Д. Трампу достичь заявленных целей — при нынешних темпах к концу года из страны будут выдворены около полумиллиона беженцев, но в 2024 фискальном году были отправлены на родину порядка 685 тыс. незарегистрированных мигрантов. На этом фоне совершается множество «административных ошибок», когда выдворяются иностранцы, проживающие в Америке на законных основаниях. Предписания с требованием покинуть страну в отдельных случаях приходят даже гражданам США, причем некоторых удается выдворить (речь, например, о двухлетнем ребенке).

Бросается в глаза и намерение Д.Трампа усилить контроль над выборами, соответствующий указ был принят 25 марта. Президент пытается обязать всех американцев доказывать наличие гражданства при волеизъявлении (в 15 штатах голосование разрешено без удостоверения личности, в 12 — можно предоставить документ без фотографии, включая выписку из банка). Затем — ограничить практику дистанционного голосования и прекратить учет отправленных по почте бюллетеней после «супервторника» (в ряде регионов ориентируются по дате отправления конверта). Наконец, поручает Комиссии по содействию выборам заняться выявлением случаев участия мигрантов в электоральном процессе, приказывая регионам содействовать в реализации данной меры под угрозой лишения федерального финансирования.

В данном контексте республиканцы вменяют демократам якобы использование нелегалов для создания преимущества на выборах, пытаются кодифицировать избирательную реформу в виде отдельного закона (Safeguard American Voter Eligibility Act, одобрен Палатой представителей в апреле, но его перспективы в расколотом почти пополам Сенате неочевидны). Либералы считают обвинения оппонентов безосновательными, поскольку американское уголовное законодательство, в их понимании, запрещает голосовать иностранцам, эффективно борется с подобными видом правонарушений (они отсылают к статистике). Они также усматривают в «чрезмерном» контроле за выборами ненужную бюрократизацию и посягательство на гражданские права уязвимых групп населения.

Второй сеанс «шоковой терапии» Д. Трампа пришелся на международные отношения. В частности, за пределами США начали сворачиваться многие инициативы публичной дипломатии, курируемые Агентством по международному развитию USAID. Вместе с тем деятельность радиостанций «Голоса Америки» и «Радио Свобода» (признаны в РФ иноагентом и нежелательной организацией соответственно) также была заморожена. В то же время свернуты проекты и Международного научного центра имени Вудро Вильсона (признан в РФ нежелательной организацией), занимавшегося, среди прочего, русистикой.

Одновременно был послан сигнал, что новый руководитель государства намерен использовать мягкую силу для пропаганды ценностей движения MAGA на мировом уровне. Об этом свидетельствует и активность республиканской администрации. Вспомним выступление вице-президента Джея Вэнса на Мюнхенской конференции по безопасности или постоянные заигрывания миллиардера Илона Маска с правыми движениями Европы и Латинской Америки (здесь вспоминается подаренная президентом Аргентины Хавьером Милеем бензопила). По сути, речь идет о перерастании внутренней «культурной войны» в глобальную и попытках самого Д.Трампа стать эталоном всего консервативного мира.

Александра Янькова, Кристина Кондакова, Вероника Смирнова:
Пекин vs Вашингтон: тарифная дуэль

За последние три месяца под угрозой неоднократно оказывалось и военно-экономическое содействие Киеву, которое было временно приостановлено (по линиям президента и Госдепа), однако впоследствии — возобновлено. Впрочем, действующий глава Белого дома регулярно использовал «украинскую карту» для оказания давления на Россию и Украину в рамках переговорного процесса; вместе с тем усиленно подключал официальную и челночную дипломатию для достижения цели. Трамповский спецпосланник по ближневосточным вопросам Стив Уиткофф минимум трижды посетил Москву для встречи с российским руководством, а госсекретарь Марко Рубио активно контактировал со своими российскими коллегами.

Тем не менее изначальные обещания Д. Трампа оперативно завершить конфликт между двумя странами так и не воплотились в жизнь. Более того, на этом фоне резко испортились отношения США с европейскими союзниками, для которых противостояние главе Белого дома и саботирование мирной сделки стало делом принципа. Во внешнеполитической активности президента США также обращает на себя внимание и некоторое отступление от изначально изоляционистской риторики в пользу международного экспансионизма. Так, в своих выступлениях он регулярно поднимает тему вступления Гренландии в состав США под предлогом обеспечения глобальной энергетической и ресурсной безопасности, в саркастической манере предлагает Канаде стать 51-м штатом.

Из более серьезного — продолжение Д. Трампом сотрудничества с Израилем и усиление присутствия на Ближнем Востоке, включая форсирование диалога с Ираном, начало военной кампании против хуситов в Йемене. Стоит также упомянуть возращение США в Северную Африку: 23 апреля корабли Военно-морских сил США впервые за полвека посетили порты Ливии в целях стабилизации политической ситуации в неспокойном государстве, раздираемом двумя враждующими коалициями на востоке и западе страны. Главный мотив — купирование растущего влияния России и Пекина в данном регионе и, судя по всему, исправление ошибок предшественников-демократов.

Третий сеанс «шоковой терапии» состоялся на торгово-экономической арене. Самым большим потрясением для международного сообщества стала глобальная «тарифная война», инициированная американским президентом в начале апреля. Он повысил пошлины в отношении свыше 180 стран с 10% до 34% якобы для того, чтобы восстановить «экономическую справедливость», в долгосрочной перспективе — в целях возвращения промышленного производства в Америку.

Впоследствии — после обрушения фондового рынка, повышения рисков инфляции и рецессии — он вынужден был «заморозить» на 90 дней данные меры для 75 стран на уровне 10%. Свою лепту внес и наметившийся раскол по этому поводу в республиканской администрации и среди законодателей. Не следует списывать со счетов и общественные настроения: по опросам центра «YouGov», большинство американцев не удовлетворены экономической политикой Д. Трампа, считают его ответственным за дестабилизацию ситуации. Аналогичной точки зрения придерживаются и многие представители бизнеса.

Вместе с тем в торговом противостоянии с Китаем Д. Трамп до последнего не хотел уступать: поднял тарифный курс до 145% за «проявленное неуважение» к США (так он назвал ответную реакцию Пекина на протекционистские меры Вашингтона). Но позже выразил готовность пойти на деэскалацию под давлением министра финансов С. Бессента, Впрочем, и Поднебесная дала понять, что действия американского лидера не останутся без ответа (зеркальные пошлины составили 125%).

Изначально жесткая тарифная политика хозяина Овального кабинета выступала в качестве инструмента экономического давления ради получения уступок со стороны других государств, однако по мере развития событий стала для США выстрелом себе в ногу. По сути, объявление глобальной войны является неуклюжей популистской попыткой выполнить предвыборные обещания, последствия которой не были до конца предугаданы.

Политический бумеранг и медийный допинг

Владислав Белов:
Конфликт хозяйственно-политических пространств США и ЕС в эпоху второго Трампа

Несмотря на обрушившуюся на США череду «шоков», система сдержек и противовесов сумела пройти проверку на прочность, хотя ответила на действия Д. Трампа с некоторым запозданием, поскольку была временно парализована количеством исполнительных указов президента и их молниеносностью. Демократы тоже, судя по всему, постепенно мобилизуются и дают более эффективный отпор оппоненту.

Глобальное сообщество также не остается безучастным. На украинском направлении серьезное сопротивление американскому президенту оказывает Евросоюз, вменяющий главе Белого дома проведение якобы «пророссийского» курса. При этом «флагманами» этого противодействия выступают прогрессистские Франция и Великобритания — идеологические оппоненты республиканской администрации.

В более широкой перспективе Д. Трамп своим поведением рискует, как минимум, ослабить позиции консерваторов на следующих промежуточных выборах, намеченных на ноябрь 2026 г. Судя по многочисленным опросам, его положение действительно пошатнулось: у населения растет сомнение в способности политика урегулировать не только социально-политические, но также экономические и международные вызовы. При этом вероятность внутреннего раскола внутри администрации, судя по множащимся «утечкам» в СМИ, с каждым днем только нарастает (особенно на фоне балансирования на грани многоуровневого кризиса в стране — социально-политического и конституционного). Об этом частично свидетельствуют и акции многотысячных протестов по всей Америке.

Тем не менее в условиях подвижной внутри- и внешнеполитической динамики в США проблематично делать однозначные прогнозы — по крайней мере, на данном этапе и особенно с учетом того, что глава США неоднократно демонстрировал умение выходить из кризиса победителем. Поэтому вернутся ли действия главы США бумерангом — покажет время.

В целом, стиль управления Д. Трампа по-прежнему опирается на принцип извлечения максимальной выгоды из неблагоприятной ситуации. Удерживая всех в подвешенном состоянии, он процветает; хаос — его стихия, и современные медийные средства помогают ему приручить эту «неуемную силу». Его действия соответствуют «кодексу» поведения соцсетей: внимание и лайки — его своеобразный допинг, ради которого он готов совершать опрометчивые поступки, выдавая их за стратегический ход. Собственно, и в политику, и в дипломатию он играет именно по этим негласным, но проверенным на практике правилам. Проблема только в том, что он остается заложником аудитории и постоянно повышает планку риска, чтобы удивить верных сторонников и противников.