Распечатать Read in English
Оценить статью
(Голосов: 5, Рейтинг: 4.2)
 (5 голосов)
Поделиться статьей
Сабина Фишер

Ph.D, руководитель отдела Восточной Европы и Евразии Фонда науки и политики (SWP, Берлин)

Иван Тимофеев

К.полит.н., программный директор РСМД, член РСМД

Через четыре года после начала кризиса, вызванного событиями в Украине, противостояние и санкции стали новой нормой в отношениях между ЕС и Россией. Обе стороны свыклись с таким положением дел, для которого характерна инерция отношений, и не хотят и не могут изменить status quo.

Этот доклад основан на результатах серии встреч, проведенных участниками Экспертной сети по вопросам внешней политики ЕС-Россия (EUREN) в 2017–2018 гг. В нем говорится, что хотя отношения между ЕС и Россией скорее всего будут развиваться в негативном ключе еще долго, обе стороны должны осознать потери и риски подобной ситуации. В докладе утверждается, что и ЕС, и России необходимо выйти из своих зон комфорта, если они хотят изменить характерную для их отношений негативную динамику. Им придется наполнить содержанием понятие «выборочное сотрудничество», о котором заявил ЕС, сформулировав в 2016 г. «пять основополагающих принципов». В докладе предлагается временно сосредоточить внимание на девяти вопросах из трех областей:

Сопредельные, но спорные территории: ЕС и Россия должны поддержать усилия по достижению устойчивого прекращения огня в Донбассе. Долгосрочное прекращение вооруженного противостояния — не только важный шаг на пути к реализации Минских соглашений, но и обязательное условие для всех других мер, приближающих разрешение конфликта. Более того, России и ЕС следует выступить с идеей начала двух видов неформального диалога: между ЕС, ЕАЭС и странами, подписавшими Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (AA/DCFTA), чтобы по-новому посмотреть на то, как можно в дальнейшем избежать конфликтов, вызываемых европейской и евразийской интеграцией, и между ЕС, ЕАЭС, Китаем и государствами Центральной Азии по использованию инициативы «Один пояс и один путь» для укрепления связей внутри региона и его развития.

России и ЕС следует совместно способствовать укреплению мультикультурализма везде, где возможно. В этой области им надо сосредоточиться на спасении Совместного всеобъемлющего плана действий, сохранении всех предлагаемых данным планом преимуществ для его участников, не вышедших из сделки, и смягчении последствий кризиса в отношениях США и Ирана. Они должны продолжить поиски решения сирийской проблемы, даже если их взгляды на этот вопрос будут по-прежнему расходиться. Им потребуется рассмотреть наименее политизированные области сотрудничества в рамках ООН и ОБСЕ, такие как проблема изменения климата и окружающей среды, глобальное общее достояние человечества и экономических связей, чтобы показать малые, но воодушевляющие примеры успешного сотрудничества.

В области двусторонних отношений ЕС и России по-прежнему перспективным выглядит экономическое сотрудничество, так как сохраняются экономическая взаимозависимость сторон и их общие интересы. Более того, России и ЕС надлежит создавать новые пространства гражданского взаимодействия и устранять препятствия для мобильности граждан. Наконец, пора возобновить закрытые встречи экспертов по спорным вопросам как одну из мер по укреплению доверия.

Сейчас и, возможно, еще какое-то время избирательное сотрудничество будет направлено на сохранение status quo и недопущение ухудшения нынешней ситуации. Внимательно изучив множество разрозненных проектов, ЕС и Россия могут надеяться в среднесрочной перспективе найти новые области сотрудничества и включить их в общую сеть, чтобы добиться большего сближения в долгосрочной перспективе.

Выборочное сотрудничество между ЕС и Россией, 272 Кб.

Через четыре года после начала кризиса, вызванного событиями в Украине, противостояние и санкции стали новой нормой в отношениях между ЕС и Россией. Обе стороны свыклись с таким положением дел, для которого характерна инерция отношений, и не хотят и не могут изменить status quo.

Этот доклад основан на результатах серии встреч, проведенных участниками Экспертной сети по вопросам внешней политики ЕС-Россия (EUREN) в 2017–2018 гг. В нем говорится, что хотя отношения между ЕС и Россией скорее всего будут развиваться в негативном ключе еще долго, обе стороны должны осознать потери и риски подобной ситуации. В докладе утверждается, что и ЕС, и России необходимо выйти из своих зон комфорта, если они хотят изменить характерную для их отношений негативную динамику. Им придется наполнить содержанием понятие «выборочное сотрудничество», о котором заявил ЕС, сформулировав в 2016 г. «пять основополагающих принципов». В докладе предлагается временно сосредоточить внимание на девяти вопросах из трех областей:

Сопредельные, но спорные территории: ЕС и Россия должны поддержать усилия по достижению устойчивого прекращения огня в Донбассе. Долгосрочное прекращение вооруженного противостояния — не только важный шаг на пути к реализации Минских соглашений, но и обязательное условие для всех других мер, приближающих разрешение конфликта. Более того, России и ЕС следует выступить с идеей начала двух видов неформального диалога: между ЕС, ЕАЭС и странами, подписавшими Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (AA/DCFTA), чтобы по-новому посмотреть на то, как можно в дальнейшем избежать конфликтов, вызываемых европейской и евразийской интеграцией, и между ЕС, ЕАЭС, Китаем и государствами Центральной Азии по использованию инициативы «Один пояс и один путь» для укрепления связей внутри региона и его развития.

России и ЕС следует совместно способствовать укреплению мультилатерализм везде, где возможно. В этой области им надо сосредоточиться на спасении Совместного всеобъемлющего плана действий, сохранении всех предлагаемых данным планом преимуществ для его участников, не вышедших из сделки, и смягчении последствий кризиса в отношениях США и Ирана. Они должны продолжить поиски решения сирийской проблемы, даже если их взгляды на этот вопрос будут по-прежнему расходиться. Им потребуется рассмотреть наименее политизированные области сотрудничества в рамках ООН и ОБСЕ, такие как проблема изменения климата и окружающей среды, глобальное общее достояние человечества и экономических связей, чтобы показать малые, но воодушевляющие примеры успешного сотрудничества.

В области двусторонних отношений ЕС и России по-прежнему перспективным выглядит экономическое сотрудничество, так как сохраняются экономическая взаимозависимость сторон и их общие интересы. Более того, России и ЕС надлежит создавать новые пространства гражданского взаимодействия и устранять препятствия для мобильности граждан. Наконец, пора возобновить закрытые встречи экспертов по спорным вопросам как одну из мер по укреплению доверия.

Сейчас и, возможно, еще какое-то время избирательное сотрудничество будет направлено на сохранение status quo и недопущение ухудшения нынешней ситуации. Внимательно изучив множество разрозненных проектов, ЕС и Россия могут надеяться в среднесрочной перспективе найти новые области сотрудничества и включить их в общую сеть, чтобы добиться большего сближения в долгосрочной перспективе.

Выборочное сотрудничество между ЕС и Россией, 272 Кб.


Оценить статью
(Голосов: 5, Рейтинг: 4.2)
 (5 голосов)
Поделиться статьей

Текущий опрос

Какие угрозы для окружающей среды, на ваш взгляд, являются наиболее важными для России сегодня? Отметьте не более трех пунктов

Прошедший опрос

  1. Как вы оцениваете угрозу от нового коронавируса и реакцию на него?
    Реакция на коронавирус гипертрофирована и представляется более опасной, чем сам вирус  
     369 (43%)
    В мире всё ещё недооценивается угроза вируса — этим и объясняется пандемический характер распространения заболевания  
     277 (32%)
    Реакция на коронавирус адекватна угрозе, представляемой пандемией COVID-19  
     211 (25%)
Бизнесу
Исследователям
Учащимся