No One’s World. The West, the Rising Rest and the Coming Global Turn

Реквизиты издания: Kupchan Ch.A. No One’s World. The West, the Rising Rest and the Coming Global Turn. — N.Y.: Oxford University Press, 2012. — 272 p.

Рассуждения об окончании эпохи западного доминирования и начале перехода к новому миропорядку в последнее время стали общим местом в комментариях, посвященных международным отношениям. Свою лепту в дискуссию вносит еще один известный автор – старший научный сотрудник Совета по международным отношениям Чарльз Купчан. Его новая книга под названием «Ничей мир: Запад, развивающиеся страны и грядущие глобальные перемены» вышла в марте 2012 г. в издательстве Oxford University Press.

Рецензия на книгу

Рецензия.
Бесхозный мир?

Известные авторы регулярно пытаются ответить на вопрос, что ждет мир после окончания эпохи американского и – шире – западного всемогущества. К наиболее известным из этих попыток можно отнести работы Фарида Закарии, Кишора Махбубани, Ричарда Хааса и предыдущие работы самого Ч. Купчана.

Свою новую работу Ч. Купчан начинает с констатации, что традиционный Запад (США – ЕС – Япония) по ряду объективных, прежде всего, социально-экономических причин уже не в состоянии осуществлять глобальное лидерство. Открытым остается вопрос, что придет на смену западноцентричному мироустройству. Кто-то ожидает, что пальму первенства у Америки перехватит Китай, кто-то – что западная система ценностей, распространившись на незападные страны, продолжит доминировать, пусть и с другими лидерами.

Не соглашаясь с такими прогнозами, Ч. Купчан утверждает, что мир завтрашнего дня не будет принадлежать никому. Этот мир будет представлять собой многополярную совокупность разных укладов, разных общественно-политических и экономических систем, разных версий модернизации. В условиях глобализации полюсам этого нового мира придется сосуществовать в тесной взаимосвязи, что означает либо компромиссы, либо конфронтацию. Как пишет Ч. Купчан в своей книге, «нельзя недооценивать риски, угрожающие мирному переходу к новому миропорядку: передача власти является чрезвычайно опасным моментом в глобальной политике» (здесь и далее перевод автора рецензии) (c. 205).

Запад: подъем в прошлом, стагнация в настоящем, неопределенность в будущем

К анализу собственной гипотезы автор переходит ближе к концу книги. Ее первые главы посвящены истории подъема Запада (XVI–XVIII вв.), который, пройдя через многие испытания, сумел создать конкурентоспособную модель общественно-политического и экономического развития, обеспечившую западным странам длительный период доминирования в международных делах.

По мнению автора, решающую роль в возвышении Запада сыграли децентрализованные властные структуры, возникшие благодаря разделению церкви и государства (папы и короля) и подъему буржуазии, боровшейся за политическое представительство. Вкупе с дорого доставшейся религиозно-идеологической терпимостью эти факторы обеспечили Европе, а затем и Америке возможность создания либеральных обществ и государств. Напротив, такие страны, как Османская империя, Индия и Китай, где центральная власть препятствовала развитию горизонтальных связей и накоплению богатств за пределами государственного аппарата, постепенно утратили социально-экономическую и научно-техническую конкурентоспособность.

В целом Ч. Купчан не формулирует новые идеи и не приводит новые доводы, а скорее стремится упростить и обобщить уже известные тезисы.

Общеизвестными данными, такими как аналитика Goldman Sachs о грядущих изменениях в списке крупнейших экономик мира, Ч. Купчан иллюстрирует нынешний подъем не-Запада и, что важно, необратимость как самого этого подъема, так и связанного с ним перераспределения мирового влияния, снижения относительного веса Запада на международной арене. На фоне кризиса в еврозоне, долговых проблем в США и стагнации в Японии картина получается яркой: «В 2010 году 4 из 5 крупнейших экономик мира были частью Запада. В 2050 году… США останутся единственным представителем Запада в пятерке сильнейших» (с. 75).

Проблемы со здоровьем – диагноз для Запада

Существенная часть рассуждений автора касается собственно проблем Запада и методов их разрешения. Ч. Купчан анализирует кризис общеевропейской идентичности, противоречия внутри НАТО, растущую поляризацию американского политического класса.

Дальнейшее развитие получают идеи, изложенные автором в ряде предыдущих работ (1; 2). Прежде всего, это кризис двухпартийного консенсуса (bipartisanship) в США, при котором конкурирующие партии по умолчанию соглашаются с определенным набором ценностей и приоритетов как во внутренней, так и во внешней политике, не превращая эти приоритеты в предмет политического торга или инструмент предвыборной борьбы. По словам Ч. Купчана, предметом такого «согласия по умолчанию» в свое время была, например, политика сдерживания СССР. С окончанием «холодной войны» двухпартийная гармония по вопросам внешней политики по инерции продолжилась, проявившись в период «Бури в пустыне» и интервенции НАТО на Балканах.

Однако затем наступил перелом. По все большему числу вопросов внешней и внутренней политики демократам и республиканцам не удавалось прийти к компромиссу. В результате произошло усиление «экстремистов»: в лагере республиканцев свои позиции укрепили ультраконсервативные элементы, в лагере демократов – ультралиберальные. Позиции центристов в обеих партиях ослабли, что, по мнению Ч. Купчана, ведет к усилению популизма и мешает принятию важных долгосрочных решений по национальной стратегии.

Ч. Купчан критикует президента Б. Обаму за недооценку глубины межпартийных и общественных разногласий. Летят камни и в «огород» оппонентов нынешнего президента США, которые «продолжают прибегать к риторике глобального американского доминирования, для осуществления которого у США уже недостаточно политических и экономических ресурсов. “Незаменимая нация”, “американский век”, “время Америки” – этих и других броских фраз до сих пор придерживаются американские элиты в политических дебатах о внешнеполитической стратегии США. Эти лозунги сводят на нет вдумчивое обсуждение неизбежно наступающего более сложного мирового порядка» (с. 204).

Свою порцию критики получает и другая часть традиционного Запада – Европа, где политики не способны договориться о координации действий, а страны-члены НАТО продолжают сокращать и без того недостаточные оборонные расходы.

В совокупности все эти проблемы уже не позволяют западным государствам вести внешнюю политику в прежнем самоуверенном стиле: «…несмотря на то, что Запад ведет бизнес с автократами, идеологически он продолжает лишать их права голоса…» (с. 187). «Западу надо осознать, что мир быстро движется к разным моделям модернизации, а не к распространению однородной модернизации через вестернизацию» (с. 205).

Не-Запад как предчувствие

Альтернативу буксующему Западу представляет динамичный не-Запад. Ч. Купчан делает попытку типизации видов незападных стран, их проблем и перспектив. К таким странам он относит коммунистические автократии (характерный пример – Китай), патерналистские автократии (Россия), исламский мир, африканских диктаторов, а также левые популистские режимы в Латинской Америке. Сюда же автор включил Индию, Бразилию и Турцию, в которых демократия устоялась, но при этом сами страны к традиционному Западу не относятся. В рамках данной типизации Ч. Купчан пытается выделить сильные и слабые стороны каждой модели управления и обрисовать перспективы их развития.

Разговор о России в основном сводится к выявлению специфики ее общественного устройства и рассказу о внешней политике президента В. Путина. Тем не менее в качестве вывода Ч. Купчан говорит о России как о стране, «имеющей уникальные возможности по наведению мостов между западным миропорядком и тем, что его заменит. У Москвы – длительная история взаимодействия с Западом и при этом – серьезный авторитет в развивающемся мире… Если Атлантическое сообщество будет действовать умело, успешно интегрировав Россию в свои институты, в лице Москвы оно сможет найти очень полезного арбитра в согласовании контуров постзападного мира» (с. 111).

Рассматривая перспективы американо-китайских отношений, автор книги предполагает, что эскалация напряженности между Пекином и Вашингтоном может начаться в следующем десятилетии. К тому времени Китай, по оценкам Ч. Купчана, сможет накопить достаточную военную мощь, особенно в военно-морских силах.

При этом территориально конфронтация не будет носить глобального измерения, а сосредоточится в западной части Тихого океана. Китай может даже провозгласить свой аналог доктрины Монро в отношении территории внутри первой островной цепи (от юга Японии через острова Рюкю, Тайвань, северное побережье Филиппин до Южно-Китайского моря).

Нарастающая неопределенность

Прогноз Ч. Купчана о вступлении человечества в полосу конкуренции идеологий и форматов модернизации представляется интересным. Но должного развития эта тема не получает – слишком уж обширной оказалась исследуемая проблематика.

В основе всех прогнозов, в том числе и представленного прогноза об окончании эпохи западного доминирования, лежат сухие цифры и факты, хотя эмоций, связанных с негативной экономической конъюнктурой, тоже хватает.

Более того, перераспределение влияния на международные отношения и, как следствие, изменение подходов их основных участников к формированию своей внешней политики происходят уже сейчас.

Проблема в том, что данная трансформация не была инициирована и не контролируется какими-то определенными силами. Она происходит сама по себе и заставляет политиков, государства и общества подстраиваться под не ими заданный ритм. Причем адаптироваться зачастую приходится в авральном режиме, не очень понимая, что ждет за следующим поворотом.

В этой реальности ни о каком стратегическом подходе к международным отношениям говорить не приходится – политики полностью переключились на конъюнктуру. Договориться о чем-то «на берегу» не получится – отправная точка давно скрылась в тумане катаклизмов, подобных «арабской весне» и кризису в еврозоне, а нового «причала» не видно.

Управление этим процессом, его гармонизация, придание ему нужных темпов, форм и последствий является скорее недостижимой мечтой. Да и таких попыток, судя по всему, никто не делает. В результате масса вопросов остается без ответа, а единственной разумной стратегией становится не слишком авантюрная тактика. Соблазн же «половить рыбку в мутной воде» чреват серьезной дестабилизацией и без того разбалансированной системы.

* * *

В целом книга Ч. Купчана оставляет двоякое впечатление. Работа, изначально посвященная окончанию эры западного доминирования, получилась удивительно западно- и американоцентричной. Характерно, что завершающие параграфы текста посвящены восстановлению американского лидерства.

В работе подробно анализируется Запад – его прошлое, настоящее и будущее. Рассказ же об остальном мире, который по идее должен находиться в центре внимания, носит поверхностный характер. Автор допускает смелые обобщения, при этом от читателя нередко ускользает логика его умозаключений.

Разделение мира на «Запад» и «Восток» или «Запад» и «не-Запад» таит в себе ловушку: типизация западного опыта зачастую провоцирует попытки типизировать Восток. Эта ошибка исторически распространена и в России, где споры о национальной судьбе не одно столетие сводились к выбору между (прогрессивной) «Европой» и (отсталой) «Азией».

Подъем некогда отстававшей Азии не только делает этот привычный подход неактуальным, но и неизбежно заставляет всех крупных игроков, включая Россию, искать свое место в новой мировой конфигурации.

В связи с этим осознание неизбежности различных вариантов модернизации представляется важной отправной точкой. Однако рецепты оптимальной политики и снижения рисков (в том числе военных) нынешнего глобального перехода все еще нуждаются в разработке.