ШОС в контексте Большого евразийского партнерства

1 курс магистратуры направления Международные отношения

Источник: infoshos.ru

Шанхайская организация сотрудничества – международная организация, существующая больше 20 лет. Декларация о создании ШОС была подписана в городе Шанхае 15 июня 2001 года главами России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Организация была сформирована на основе соглашений об укреплении доверия в военной сфере и о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничных районах (соглашения от 1996 и 1997 годов). [1]

В июне 2002 года принят основополагающий документ – устав организации. Согласно первой статье Хартии ШОС, главные цели организации следующие:

1) Укрепление дружбы, добрососедства и взаимного доверия между государствами-членами;

2) Борьба с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом, наркотрафиком и незаконным оборотом наркотиков, с незаконной миграцией;

3) Укрепление мира, безопасности и стабильности в регионе, содействие построению справедливого международного экономического и политического порядка;

4) Развитие торгово-экономического, политического, оборонного культурного, научно-технического взаимодействия. [2]

В рамках создания нормативно-правовой базы в целях противодействия угрозам терроризма, экстремизма и трансграничной преступности страны приняли ряд важных документов, в частности, Алматинское совместное заявление от 3 июля 1998 года, Бишкекскую декларацию. от 25 августа 1999 г., Душанбинской декларации от 5 июля 2000 г., а также Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г. [3]

На современном этапе развития организация включает следующих государств- членов: Россию, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Пакистан (с 2017 года), Индию (также с 2017 года), Иран (с 2022 года).

В 2024 году как отмечает министр обороны России С. Шойгу, ожидается присоединение Белоруссии, которая на данный момент является наблюдателем в организации.[4] Вхождение в ШОС Белоруссии имеет ряд важных преимуществ для страны:

1) Участие в ШОС позволит расширить взаимодействие в сфере региональной безопасности.

2) Присоединение к ШОС может рассматриваться как «окно» на Восток, что актуально в условиях напряженных отношений с западными странами. Это позволит интенсифицировать связи и расширить сотрудничество со странами ШОС по вопросам, представляющим взаимный интерес.

3) В условиях западных санкций и Россия, и Белоруссия заинтересованы в облегченном доступе на международные рынки, совершенствовании транспортной инфраструктуры, транзитного потенциала. Диверсификация экспортного потенциала Союзного государства в регионе ШОС имеет большую значимость для обеих стран.[5]

Направления деятельности ШОС охватывают множество сфер, главными из которых являются безопасность, экономика, культура и наука. Безусловно, важнейшей сферой сотрудничества стран ШОС представляет собой взаимодействие в сфере безопасности. Серьезное внимание уделяется борьбе с международным терроризмом, учитывая вывод из Афганистана Международных сил по поддержанию безопасности в 2020-2021 годах. Также важное значение придается борьбе с наркотрафиком, проблемам информационной безопасности и нелегальной миграции. Регулярно страны-члены проводят совместные учения вооруженных сил «Мирная миссия. Также была проведена международная антинаркотическая операция «Паутина» в рамках новых документов по антинаркотическому взаимодействию, в частности, Программы Антинаркотической стратегии стран-участниц ШОС до 2023 года.

В новых геополитических условиях представляется значимым развитие ШОС как институциональной опоры системы комплексной безопасности в евразийском регионе.

Экономический трек развития ШОС также является немаловажной сферой сотрудничества, которая, однако, более противоречива и сложна. В планы организации входит создание Банка развития ШОС, нацеленный на финансирование крупных экономических инициатив и проектов. Однако на данный момент существует только нормативно-правовая база, на основе которой реализуются несколько транспортных и энергетических проектов. В современных реалиях возрастает необходимость интенсификации многосторонних экономических связей между государствами-членами ШОС.

Актуальность ШОС рассматривается в контексте формирования Большого Евразийского партнерства (БЕП). Эта идея была выдвинута Президентом России В.В. Путиным в его послании Федеральному собранию в 2015 году. Большое Евразийское партнерство – инициатива, нацеленная на создание широкого интеграционного контура на евразийском континенте. В рамках инициативы заинтересованные страны с помощью коллективных усилий стремятся к содействию построения справедливого многополярного мира, который подразумевает развитие равноправного, разноскоростного и взаимовыгодного экономического сотрудничества по всему спектру актуальных проблем.

Имеется в виду, что БЕП, ядро которого могут составить ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, использует также возможности таких форматов как китайская инфраструктурная инициатива «Один пояс, Один путь», ввиду чего это может создать необходимые предпосылки для превращения Евразии в «единое общеконтинентальное пространство мира, стабильности, взаимного доверия, развития и процветания».

Для осуществления БЕП необходимо включить следующие компоненты:

- Сеть международных торговых и инвестиционных соглашений;

- Общее транспортное пространство;

- Единая сеть экономических коридоров и зон развития;

- Цифровое измерение;

- Энергетическое пространство;

- Финансовое измерение. [6]

В рамках БЕП ШОС может стать связующим механизмом между ОПОП и ЕАЭС. В рамках осуществления этих инициатив было подписано российско-китайское Заявление о сопряжении проектов Евразийского экономического союза и «Экономического пояса Шелкового пути», а именно сухопутной части китайского проекта «Пояс и путь» (Инициатива «Пояс и путь»). Документ был подписан в ходе встречи лидеров России и Китая в Москве весной 2015 года. Существуют предпосылки для реализации этой инициативы.

Прежде всего, это связано с тем, что пространство ШОС включает все страны Евразийского экономического союза, а страны ШОС расположены вдоль Экономического пояса Шелкового пути. В этом случае роль ШОС в проекте будет определяться тем, что организация станет фундаментом объединения ЕАЭС и ЭПШП в рамках создания Большого Евразийского партнерства или будет выполнять регулирующие функции в качестве координационного центра реализации проекта.

При этом также следует отметить, что для активизации роли ШОС в процессе БЭП необходимо усилить роль ШОС как актора регионального торгово-экономического сотрудничества, поскольку экономическое взаимодействие является ключевым элементом обеспечения стабильности в регионе, а также механизмом обеспечения устойчивости организации как таковой. В рамках этого направления страны-члены ШОС уже давно работают над созданием Фонда развития ШОС (Специального счета) и Банка развития ШОС в целях активизации торгово-экономических и других связей в регионе.[7]

Таким образом, на текущем этапе своего развития роль ШОС в условиях новой геополитической ситуации в мире все более возрастает.

Ключевым процессом в рамках современных тенденций является формирование международного порядка на евразийском пространстве, направленного на обеспечение стабильности и безопасности в регионе. В рамках этого все более актуальной становится российская инициатива по созданию Большого Евразийского партнерства с опорами на Россию, Китай, ШОС, ЕАЭС, ОПОП.

[1] Еникеев Ш.М., Лукин А.В., Новиков Д.П.. Шанхайская организация сотрудничества в новых геополитических условиях // Вестник международных организаций. - 2024. - Т. 19.-  № 1. С. (на русском языке). doi:10.17323/1996-7845-2024-01-06.

[2] Charter of the Shanghai Cooperation Organization, 2002 [Электронный ресурс]  // SCO : official website. – URL: http://eng.sectsco.org/documents/ (дата обращения: 18.03.2024).

[3] Гришкевич О. В. Шанхайская организация сотрудничества как региональная международная организация // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. -  2008. – №. 4 (12). – С. 114-115.

[4]Шойгу сообщил об ожидании ШОС скорого присоединения к ней Белоруссии [Электронный ресурс] // Известия. – 26.04.2024. URL: https://iz.ru/1688182/2024-04-26/shoigu-soobshchil-ob-ozhidanii-shos-skorogo-prisoedineniia-k-nei-belorussii (дата обращения 15.04.2024)

[5] «Окно на Восток» Эксперт объяснил, зачем Беларусь вступает в ШОС [Электронный ресурс] // Евразия 21.06.2022. - URL: https://eurasia.expert/ekspert-obyasnil-zachem-belarus-vstupaet-v-shos/ (дата обращения 25.05.2024).

[6] О Российской инициативе Большого Евразийского партнерства [Электронный ресурс] // Официальный сайт МИД России. – 15.06.2023. – URL: https://www.mid.ru/ru/activity/coordinating_and_advisory_body/head_of_subjects_council/materialy-o-v... (дата обращения: 24.04.2024)

[7] Клименко А. Ф. Взаимодействие России и Китая и роль ШОС в построении Большого евразийского партнерства // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. – 2021. – Т. 26. – №. 26. – С. 31-47.